新華社倫敦１０月１８日電（國(guó)際觀察）“脫歐”或成“拖歐”　英國(guó)內(nèi)外承壓

新華社記者桂濤

歐盟峰會(huì)１８日在比利時(shí)首都布魯塞爾閉幕，在備受關(guān)注的“脫歐”協(xié)議問(wèn)題上，英國(guó)與歐盟依然未能取得突破。

英國(guó)首相特雷莎·梅表示，她正在考慮延長(zhǎng)“脫歐過(guò)渡期”，為英歐雙方達(dá)成最終協(xié)議爭(zhēng)取時(shí)間。但這一表態(tài)遭到英國(guó)“脫歐派”批評(píng)，他們指責(zé)首相在“脫歐”問(wèn)題上“一拖再拖”，將讓英國(guó)淪為歐盟的“附庸國(guó)”。

焦點(diǎn)：一個(gè)日期

此次峰會(huì)期間，歐盟指責(zé)英國(guó)的“脫歐”方案毫無(wú)新意，雙方在“脫歐”問(wèn)題上未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

輿論認(rèn)為，１１月將是雙方達(dá)成“脫歐”協(xié)議的大限，逾期則英歐都無(wú)法保證有足夠時(shí)間在各自的議會(huì)通過(guò)這份協(xié)議，這將導(dǎo)致英國(guó)最終可能“無(wú)協(xié)議脫歐”。

特雷莎·梅在峰會(huì)期間說(shuō)，她準(zhǔn)備考慮將“脫歐過(guò)渡期”延長(zhǎng)數(shù)月。此前媒體也報(bào)道稱(chēng)，歐盟方面同樣希望延長(zhǎng)過(guò)渡期。

根據(jù)相關(guān)程序，英國(guó)將在明年３月２９日正式“脫歐”。為了給確定“后脫歐時(shí)代”英歐關(guān)系的談判留下充裕時(shí)間，雙方同意設(shè)立“脫歐過(guò)渡期”。

按目前計(jì)劃，過(guò)渡期將從２０１９年３月底開(kāi)始，至２０２０年１２月結(jié)束。過(guò)渡期內(nèi)，英國(guó)仍將留在歐洲共同市場(chǎng)和歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)，在與歐盟貿(mào)易中可繼續(xù)享受“零關(guān)稅”待遇，但在歐盟事務(wù)方面不再擁有“話(huà)語(yǔ)權(quán)”。在此期間，英國(guó)仍需遵守歐盟法規(guī)，包括繼續(xù)向歐盟繳納會(huì)費(fèi)及允許歐盟境內(nèi)人員自由流動(dòng)等。

難點(diǎn)：一條邊界

目前“脫歐”談判已經(jīng)完成了８５％的進(jìn)度，剩下最難啃的“硬骨頭”是與愛(ài)爾蘭的邊境問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題如果解決不了，可能讓雙方此前的所有努力付之東流。

愛(ài)爾蘭島分南北兩部分。南部的愛(ài)爾蘭共和國(guó)是歐盟成員國(guó)，北部的北愛(ài)爾蘭地區(qū)是英國(guó)的一部分。目前，北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭之間的人員與貨物均可自由流動(dòng)。

然而，“脫歐”可能改變一切。理論上，北愛(ài)爾蘭將隨英國(guó)一同離開(kāi)歐盟——包括歐洲共同市場(chǎng)和歐盟關(guān)稅同盟，這將導(dǎo)致北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭之間的邊界從現(xiàn)在歐盟內(nèi)部英國(guó)與愛(ài)爾蘭的“兩國(guó)邊界”變?yōu)椤皻W盟區(qū)與非歐盟區(qū)邊界”。

對(duì)于跨越歐盟區(qū)邊界的人員與貨物流動(dòng)，需要在邊界設(shè)立檢查站進(jìn)行核查。這意味著北愛(ài)爾蘭與愛(ài)爾蘭之間的邊境線(xiàn)將“由軟變硬”，出現(xiàn)一座座邊檢站。歐盟認(rèn)為這樣的邊境檢查可能導(dǎo)致沖突。在上世紀(jì)北愛(ài)爾蘭問(wèn)題引發(fā)的動(dòng)蕩時(shí)期，此類(lèi)邊檢站就曾成為被襲擊的重點(diǎn)目標(biāo)。

而英國(guó)方面反對(duì)歐盟給予北愛(ài)爾蘭特殊地位，讓其留在歐洲共同市場(chǎng)和歐盟關(guān)稅同盟內(nèi)，因?yàn)檫@會(huì)導(dǎo)致英國(guó)其他地區(qū)進(jìn)入北愛(ài)爾蘭的商品和人員必須接受檢查，從而在英國(guó)國(guó)內(nèi)劃出一條邊界，危害英國(guó)主權(quán)的完整性。

爆點(diǎn)：一團(tuán)亂麻

歐盟方面在“脫歐”問(wèn)題上的施壓刺激了英國(guó)國(guó)內(nèi)的反對(duì)派。特雷莎·梅考慮延長(zhǎng)“脫歐過(guò)渡期”的言論一出，立即引來(lái)英國(guó)“脫歐派”的批評(píng)。一些“脫歐派”議員已明確表示，將投票反對(duì)首相與歐盟達(dá)成的任何“脫歐”協(xié)議。

一些人士認(rèn)為，如果英國(guó)將“脫歐過(guò)渡期”延長(zhǎng)至２０２１年，將意味著英國(guó)在決定“脫歐”的全民公投舉行５年后都無(wú)法真正退出歐盟，英國(guó)將徹底淪為歐盟的“附庸國(guó)”。

英國(guó)保守黨議會(huì)下院資深議員尼克·博爾思批評(píng)說(shuō)，延長(zhǎng)“脫歐過(guò)渡期”是“絕望的最后一招”，他警告首相可能因此失去保守黨內(nèi)的支持。

目前支持保守黨執(zhí)政的北愛(ài)政黨民主統(tǒng)一黨視愛(ài)爾蘭邊境問(wèn)題為其核心利益。該黨發(fā)言人嚴(yán)厲批評(píng)歐盟關(guān)于愛(ài)爾蘭邊境的建議，認(rèn)為這將把北愛(ài)爾蘭的管轄權(quán)交給歐盟，是“對(duì)英國(guó)憲法的惡意破壞”。

分析人士認(rèn)為，一團(tuán)亂麻的英國(guó)“脫歐”進(jìn)程或?qū)⒊蔀橐?guó)國(guó)內(nèi)政治斗爭(zhēng)“火藥桶”的一個(gè)導(dǎo)火索。（完）