中新網(wǎng)北京10月15日電 15日在清華大學(xué)召開(kāi)的“包容與多樣——無(wú)障礙發(fā)展國(guó)際學(xué)術(shù)大會(huì)”發(fā)布《通用無(wú)障礙發(fā)展北京宣言》。以下為宣言全文：

一、 我們是來(lái)自世界各地的研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)群體、社會(huì)組織與行業(yè)部門(mén)的代表，于2018年10月15日在北京清華大學(xué)相聚一堂，在中國(guó)殘疾人聯(lián)合會(huì)指導(dǎo)、清華大學(xué)主辦的“包容與多樣——無(wú)障礙發(fā)展國(guó)際學(xué)術(shù)大會(huì)”上發(fā)布《通用無(wú)障礙發(fā)展北京宣言》，代表了我們對(duì)推動(dòng)未來(lái)人居環(huán)境通用無(wú)障礙發(fā)展的共識(shí)。參加會(huì)議的還有相關(guān)政府部門(mén)、專(zhuān)業(yè)人士、行業(yè)從業(yè)者以及支持無(wú)障礙事業(yè)發(fā)展的相關(guān)方。

二、 每個(gè)人的生命周期中都會(huì)面臨行動(dòng)和感知的障礙，無(wú)障礙與每個(gè)生命的權(quán)利和自由密切相關(guān)。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的統(tǒng)計(jì)，目前全世界總?cè)丝谥杏写蠹s15%的人有某種形式的殘疾，人口總量超過(guò)10億人，其中近2億經(jīng)受著相當(dāng)嚴(yán)重的功能困難。伴隨著全球老齡化時(shí)代的到來(lái)以及壽命延長(zhǎng)帶來(lái)的慢性疾病增加，未來(lái)世界的殘疾率將進(jìn)一步上升，需要更多關(guān)切。

三、 2006年12月13日，聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)《殘疾人權(quán)利公約》?！豆s》再次確認(rèn)了《聯(lián)合國(guó)憲章》、《世界人權(quán)宣言》以及國(guó)際人權(quán)公約所宣告的原則，重申了人類(lèi)大家庭所有成員的固有尊嚴(yán)和價(jià)值以及平等和不可剝奪的權(quán)利，是世界自由、正義與和平的基礎(chǔ)。為了促進(jìn)、保護(hù)和確保所有殘疾人充分和平等地享有一切人權(quán)和基本自由，并促進(jìn)對(duì)殘疾人固有尊嚴(yán)的尊重，以“合理便利”與“通用設(shè)計(jì)”等理念與方法消除“基于殘疾的歧視”是實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)均等、切實(shí)參與、包容發(fā)展重要途徑。

四、 我們充分理解2015年聯(lián)合國(guó)紀(jì)念國(guó)際殘疾人日以“包容至上：賦予所有殘疾人無(wú)障礙設(shè)施和權(quán)能”為主題，呼吁國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到推動(dòng)殘疾人賦權(quán)和平等在實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)中的重要性，建立包容和無(wú)障礙的城市。2016年聯(lián)合國(guó)關(guān)于住房和永續(xù)城市發(fā)展的會(huì)議(人居III)通過(guò)了“基多宣言”，各個(gè)國(guó)家、政府的首腦、部長(zhǎng)以及高級(jí)代表共享愿景，即平等的使用和享受城市與人類(lèi)住區(qū)，尋求促進(jìn)包容性，確保所有現(xiàn)在和未來(lái)的居民，沒(méi)有任何形式的歧視，可以在正義、安全、健康、方便、能支付的、韌性和永續(xù)的城市和人類(lèi)住區(qū)定居、生產(chǎn)，并提高所有人的生活質(zhì)量，促進(jìn)繁榮。

五、 為了能夠進(jìn)一步推動(dòng)面向平等、包容、參與的諸多共識(shí)和實(shí)踐，我們充分認(rèn)識(shí)到當(dāng)前人居環(huán)境的建設(shè)遵循“通用無(wú)障礙”原則的現(xiàn)實(shí)性、重要性和緊迫性：

1、 人居環(huán)境與基本服務(wù)無(wú)障礙：城鎮(zhèn)化進(jìn)程中多種形式的貧困、社會(huì)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的分化與空間隔離將導(dǎo)致在消除“基于殘疾的歧視”的過(guò)程中更復(fù)雜和尖銳的矛盾，有些群體在社會(huì)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展中容易被遺漏和忽略，這為社會(huì)全體的永續(xù)發(fā)展帶來(lái)巨大挑戰(zhàn)，必須在人居環(huán)境的建設(shè)和社會(huì)基礎(chǔ)設(shè)施與基本服務(wù)中，確立通用無(wú)障礙的基本原則，為所有人提供平等與充分參與的機(jī)會(huì)。

2、 信息無(wú)障礙：信息社會(huì)的科技進(jìn)步與創(chuàng)新日新月異，人們對(duì)信息科技與人工智能的依賴(lài)程度不斷提升。由于技術(shù)手段在通用無(wú)障礙性能上的差異，從而導(dǎo)致信息獲取、加工、利用的困難和不平等，這些新興技術(shù)的障礙使行動(dòng)或感知不便利的群體失去了在信息社會(huì)交流與平等參與的機(jī)會(huì)。

3、 確立通用無(wú)障礙發(fā)展的范式：在定義和實(shí)施通用無(wú)障礙發(fā)展的過(guò)程中，政策、立法以及從規(guī)劃、融資、建設(shè)、運(yùn)行、治理的各個(gè)環(huán)節(jié)在系統(tǒng)化銜接、同步化實(shí)施等方面的不足，是導(dǎo)致通用無(wú)障礙的設(shè)施與服務(wù)效率低下的關(guān)鍵原因，必須重新反思與認(rèn)識(shí)通用無(wú)障礙的發(fā)展范式對(duì)人居環(huán)境建設(shè)與社會(huì)服務(wù)產(chǎn)生的根本性影響，確立以法律為準(zhǔn)繩、以用戶(hù)為中心、以實(shí)際需求為基礎(chǔ)、以無(wú)障礙愿景為導(dǎo)向、以無(wú)障礙系統(tǒng)規(guī)劃為框架、以無(wú)障礙要素統(tǒng)籌為方法，以行動(dòng)計(jì)劃為保障的發(fā)展范式。

4、 多主體共同參與模式：理念的不斷提升需要切實(shí)的行動(dòng)給予保障。在不同層面、不同區(qū)域、不同環(huán)節(jié)提升通用無(wú)障礙的水平，需要包括政府、企業(yè)、社會(huì)組織在內(nèi)的多方利益主體的充分參與與合作，確保在行動(dòng)過(guò)程中，有充分的立法保障，有對(duì)行動(dòng)主體的適當(dāng)賦能，及時(shí)的監(jiān)督、檢查、評(píng)估與權(quán)衡，充分認(rèn)識(shí)到通用無(wú)障礙的發(fā)展是一個(gè)達(dá)成“全社會(huì)最大公約數(shù)”的動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)過(guò)程，是一個(gè)“永遠(yuǎn)在路上”的持續(xù)演進(jìn)和改善過(guò)程。

六、 作為共識(shí)，我們應(yīng)當(dāng)各自領(lǐng)域推動(dòng)通用無(wú)障礙發(fā)展，提出如下行動(dòng)倡議：

1、 我們認(rèn)識(shí)到不同地域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)生活習(xí)慣、歷史文化傳統(tǒng)等方面的差異，所以我們應(yīng)當(dāng)著力研究通用普適的無(wú)障礙目標(biāo)與因地制宜、因時(shí)制宜、因人制宜的關(guān)系，尊重不同的差異和發(fā)展水平，權(quán)衡并選擇合理的目標(biāo)與方式，從環(huán)境、信息、服務(wù)、就業(yè)等多方面提升通用無(wú)障礙水平。

2、 我們認(rèn)識(shí)到通用無(wú)障礙的目標(biāo)是為了推動(dòng)全社會(huì)平等、包容與充分參與，因此應(yīng)當(dāng)關(guān)注所有利益相關(guān)方以及各種行為與感知有不同障礙的群體，包括但不僅僅限于性別、年齡、文化、宗教、身心障礙等方面。與此同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)意識(shí)到必須重點(diǎn)關(guān)注那些對(duì)消除障礙、實(shí)現(xiàn)平等更加敏感、高度依賴(lài)的群體，比如兒童、婦女、殘疾人、貧困的老年人等，這些群體在實(shí)現(xiàn)通用無(wú)障礙愿景的過(guò)程中需要更多的投入與更大的關(guān)愛(ài)。

3、 我們督促相關(guān)政府部門(mén)以及所有利益相關(guān)方，在法律法規(guī)、政策、標(biāo)準(zhǔn)與發(fā)展規(guī)劃的制定中，充分納入通用無(wú)障礙的理念和原則，尊重不同群體的差異，保障殘疾人群體在無(wú)障礙事物中的深度參與與廣泛協(xié)商，提升殘障人參加生活與生產(chǎn)活動(dòng)的自主能力，以法律為準(zhǔn)繩，監(jiān)督通用無(wú)障礙在各個(gè)環(huán)節(jié)的落實(shí)，確保不同群體消除歧視的基本訴求。

4、 我們?cè)谧袷叵嚓P(guān)政策和法律的前提下，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)合作和交流，分享知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，突破行業(yè)、領(lǐng)域等帶來(lái)的壁壘，因?yàn)橥ㄓ脽o(wú)障礙是所有人的福祉，需要所有人的投入。

5、 我們決心通過(guò)《通用無(wú)障礙發(fā)展北京宣言》強(qiáng)化我們?cè)?1世紀(jì)新時(shí)代面對(duì)城鎮(zhèn)化諸多挑戰(zhàn)的信心，加深我們對(duì)全社會(huì)平等、包容、永續(xù)發(fā)展的認(rèn)識(shí)，促進(jìn)我們?cè)诿恳豁?xiàng)具體行動(dòng)中對(duì)上述理念的落實(shí)，實(shí)現(xiàn)我們的共同愿景。