讓更多“政協(xié)智慧”進入黨政決策

——大連市旅順口區(qū)政協(xié)扎實推進提案辦理協(xié)商小記

人民政協(xié)報記者 呂東浩

又到“提案征集季”。9月21日,大連市旅順口區(qū)政協(xié)照例提前一個月向全體委員發(fā)出提案征集通知,并提供了104個提案參考選題。

事情的原委是:2014年6月,旅順口區(qū)委常委會討論通過了《旅順口區(qū)政協(xié)提案辦理工作細則》,并以區(qū)委文件形式下發(fā)。按照時任區(qū)委書記楊伸的要求,區(qū)政協(xié)前置提案征集時間,于全會召開前一個月將提案交至區(qū)委、區(qū)政府辦公室,再由區(qū)委書記、區(qū)長分別主持召開提案辦理工作會議,確保委員有價值的建議能夠納入黨委政府下一年度工作計劃。幾年來,近百條委員建議被寫進政府工作報告。政協(xié)重點提案辦理須經(jīng)區(qū)委常委會研究方案,重點提案答復須經(jīng)區(qū)委常委會討論通過,在旅順口區(qū)已成“規(guī)定動作”。

區(qū)政協(xié)還十分注重發(fā)揮制度的規(guī)范作用,不斷優(yōu)化提案辦理工作細則和流程,確保提案辦理協(xié)商貫穿于提案提出到反饋的全過程。在建立提案預交辦機制、二次辦理機制、完善考評機制的基礎上,今年,區(qū)政協(xié)又嘗試推行“同類提案合并立案”,將社會關注度較高,且屬同領域、同類型的65件提案合并為20件,實行合并審查、合并辦理、合并答復。

旅順口區(qū)距離大連市中心不過三、四十公里,且是聞名遐邇的國家級風景名勝區(qū)。近年來,這里的一些年青人不惜舍近求遠到市內(nèi)買房,甚至部分公職人員相繼調(diào)離,導致人才流失,成了一個“怪現(xiàn)象”。

“皆因本區(qū)教育工作偏弱,人們?yōu)榱撕⒆由蠈W不得已而為之。”就此,多位區(qū)政協(xié)委員連年提交提案,區(qū)政府每年投入1000萬元專項資金用于教育統(tǒng)籌,但未有大的起色,相關提案辦理協(xié)商也一時陷入了“僵局”。

區(qū)政協(xié)嘗試由傳統(tǒng)提案督辦方式向調(diào)研考察督辦轉變,針對短期內(nèi)難以落實的提案,通過到先進地區(qū)學習考察,采取“啟發(fā)式辦理”,幫助承辦單位豐富思路。

4月,區(qū)政協(xié)副主席叢霞帶領教育界委員赴大連市中山區(qū)調(diào)研,并在協(xié)商交流中建議深度推進與中心城區(qū)的教育合作。區(qū)長李軍在區(qū)政協(xié)《對標中心城區(qū),提高我區(qū)教育質(zhì)量提案督辦報告》上做出批示。目前,旅順口區(qū)和中山區(qū)教育已達成戰(zhàn)略合作,將實現(xiàn)同步教學、同步教研、同步檢測、同步分析。