習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,充分體現(xiàn)了政治性與人民性、理論性與實(shí)踐性、傳承性與時(shí)代性的統(tǒng)一,豐富發(fā)展了我們黨的人民政協(xié)理論,科學(xué)地回答了新形勢(shì)下人民政協(xié)發(fā)展面臨的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題,為進(jìn)一步開創(chuàng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)新局面提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

中共十八大以來,習(xí)近平總書記站在建設(shè)社會(huì)主義政治文明和中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全局的高度,深刻把握新時(shí)代人民政協(xié)面臨的新形勢(shì)新任務(wù),就人民政協(xié)工作發(fā)表了一系列重要講話,形成了習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,深入學(xué)習(xí)好、貫徹好、落實(shí)好這一重要思想,是各級(jí)政協(xié)的一項(xiàng)重要政治任務(wù)。

習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,作為習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分,是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的“政協(xié)篇”,內(nèi)容十分豐富,包括堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo);堅(jiān)持人民政協(xié)的性質(zhì)定位;聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù)履職盡責(zé);緊扣保障和改善民生獻(xiàn)計(jì)出力;發(fā)揮社會(huì)主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用;加強(qiáng)和改進(jìn)政協(xié)民主監(jiān)督工作;廣泛凝聚實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的正能量;大力加強(qiáng)履職能力建設(shè)等。習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想充分體現(xiàn)了政治性與人民性、理論性與實(shí)踐性、傳承性與時(shí)代性的統(tǒng)一,豐富發(fā)展了我們黨的人民政協(xié)理論,科學(xué)地回答了新形勢(shì)下人民政協(xié)發(fā)展面臨的一系列方向性、全局性、戰(zhàn)略性重大問題,為進(jìn)一步開創(chuàng)新時(shí)代人民政協(xié)事業(yè)新局面提供了根本遵循和行動(dòng)指南。

學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,要緊緊抓住“加強(qiáng)”和“改進(jìn)”這個(gè)關(guān)鍵,針對(duì)與新時(shí)代新要求不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)和不足之處,對(duì)標(biāo)對(duì)表、選準(zhǔn)切口,從中找差距、找方法、找思路、找方向,研究改進(jìn)履職方式,創(chuàng)新履職形式,切實(shí)提升政協(xié)工作質(zhì)量。

強(qiáng)調(diào)“加強(qiáng)”,說明中共中央對(duì)人民政協(xié)更好發(fā)揮作用寄予很大希望;強(qiáng)調(diào)“改進(jìn)”,說明人民政協(xié)工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要矛盾發(fā)生的重大變化,還有很多需要提升和適應(yīng)的地方。準(zhǔn)確理解、切實(shí)貫徹好“加強(qiáng)”和“改進(jìn)”這一重大要求,應(yīng)著重把握好以下幾點(diǎn):

堅(jiān)持黨對(duì)政協(xié)工作的領(lǐng)導(dǎo),是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的根本遵循。人民政協(xié)是政治組織,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是政協(xié)必須遵循的根本政治原則。汪洋主席在全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)上指出:人民政協(xié)事業(yè)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行偉大社會(huì)革命的重要組成部分,政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)是全黨進(jìn)行偉大自我革命的重要組成部分,加強(qiáng)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)關(guān)系人民政協(xié)制度優(yōu)勢(shì)和我國(guó)政治制度整體效能的發(fā)揮,關(guān)系堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義這場(chǎng)偉大社會(huì)革命的進(jìn)程。貫徹落實(shí)全國(guó)政協(xié)系統(tǒng)黨的建設(shè)工作座談會(huì)精神、加強(qiáng)地方政協(xié)系統(tǒng)的黨建工作,要從解決思想認(rèn)識(shí)不到位、組織設(shè)置不健全、政協(xié)特點(diǎn)不突出、黨員委員作用發(fā)揮不充分等問題入手,把完善政協(xié)系統(tǒng)黨的組織設(shè)置作為工作重點(diǎn),落實(shí)好全國(guó)政協(xié)關(guān)于“建立各界別委員全員參加專委會(huì)的制度”的要求,把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政協(xié)履職的全過程,切實(shí)發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用、黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用、黨員的先鋒模范作用,做到組織全覆蓋、工作全覆蓋,實(shí)現(xiàn)有黨員的地方就有黨組織,有黨組織的地方就有黨員發(fā)揮作用。

把準(zhǔn)政協(xié)的性質(zhì)定位,是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要基石。人民政協(xié)的性質(zhì)定位問題,既是人民政協(xié)實(shí)踐的根本問題,又是人民政協(xié)理論的基本問題,也是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作需要把握的重大原則問題。所謂“性質(zhì)”,是指一種事物區(qū)別于另一事物的本質(zhì)屬性。政協(xié)的性質(zhì)定位是政協(xié)的初心和使命,初心和使命是什么決定了干什么,不能用西方的議會(huì)制比對(duì)人民政協(xié)。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)人民政協(xié)不屬于權(quán)力機(jī)關(guān)、不是參議院、不是西方那種分權(quán)機(jī)構(gòu)。把準(zhǔn)人民政協(xié)的性質(zhì)定位,要處理好與黨委、政府和人大的權(quán)力邊界,這是“加強(qiáng)”和“改進(jìn)”人民政協(xié)工作的重要基礎(chǔ)。政協(xié)沒有立法權(quán)和行政權(quán),但擁有話語權(quán)和影響力,不靠“說了算”而靠“說得對(duì)”。在實(shí)際工作中:一方面,要做到“盡職而不越位、幫忙而不添亂、切實(shí)而不表面”;一方面,要肩負(fù)起作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)的使命,在落實(shí)推進(jìn)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)中,大膽探索,積極構(gòu)建程序合理、環(huán)節(jié)完整的政協(xié)協(xié)商民主體系,使政協(xié)協(xié)商更加適應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治發(fā)展的要求,更加有利于擴(kuò)大公民有序政治參與,為其他渠道的協(xié)商提供樣本,彰顯中國(guó)特色社會(huì)主義制度自信。

聚焦黨和國(guó)家中心任務(wù),是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的基本原則。圍繞中心、服務(wù)大局是人民政協(xié)履行職能必須遵循的原則。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào):人民政協(xié)只有把握黨和國(guó)家前進(jìn)的大方向,緊扣黨和國(guó)家發(fā)展的大目標(biāo),融入黨和國(guó)家建設(shè)的大格局,才能發(fā)揮更大作用、做出更大貢獻(xiàn)。中共十九大報(bào)告指出:人民政協(xié)工作要聚焦黨和國(guó)家的中心任務(wù)。從“圍繞”到“聚焦”,進(jìn)一步明確了政協(xié)工作的基本原則、主攻方向和主要任務(wù),為人民政協(xié)在履職中找準(zhǔn)定位、有效作為確定了基本路徑,同時(shí)也充分體現(xiàn)了“加強(qiáng)”和“改進(jìn)”人民政協(xié)工作的要求。如何“聚焦”,最主要的是要體現(xiàn)到協(xié)商議政的議題上,找準(zhǔn)協(xié)商監(jiān)督的結(jié)合點(diǎn)、參政議政的側(cè)重點(diǎn)、服務(wù)中心和大局的切入點(diǎn),為推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的實(shí)施,開展務(wù)實(shí)有效的協(xié)商監(jiān)督、參政議政。同時(shí),要跟上新時(shí)代的步伐和節(jié)奏,主動(dòng)適應(yīng)新時(shí)代的要求和社會(huì)主要矛盾的變化,圍繞人民群眾對(duì)美好生活的向往和需要,以及不平衡不充分發(fā)展中的重點(diǎn)問題、瓶頸問題,通過視察調(diào)研、提出提案、反映社情民意等形式,積極建言資政。

提升協(xié)商議政水平,是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的有力抓手。全國(guó)政協(xié)十三屆一次會(huì)議以來,汪洋主席在許多重要會(huì)議和場(chǎng)合反復(fù)強(qiáng)調(diào):人民政協(xié)要緊跟時(shí)代步伐,以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度,努力提高工作質(zhì)量。政協(xié)的工作質(zhì)量主要體現(xiàn)在協(xié)商議政的水平上,提升協(xié)商議政水平的基本功和切口是深入實(shí)際做好調(diào)查研究,問政于民、問需于民、問計(jì)于民,否則就找不出推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的好思路好點(diǎn)子,提不出破解難題的好辦法好建議。調(diào)研不能只走“康莊大道”、只看“示范景區(qū)”、只聽“經(jīng)驗(yàn)匯報(bào)”,或者只到“會(huì)場(chǎng)”不到“現(xiàn)場(chǎng)”,停留在“開開會(huì)議、讀讀材料、聽聽匯報(bào)”上,那種“走幾天時(shí)間、轉(zhuǎn)幾個(gè)地方、聽?zhēng)状螀R報(bào)、帶回幾堆材料”的調(diào)研考察,沒有多少實(shí)際意義和價(jià)值。同時(shí),還要在研究論證和轉(zhuǎn)化落實(shí)上下功夫,“只調(diào)查不研究等于白調(diào)查,只研究不調(diào)查等于瞎研究”。

抓好“兩支隊(duì)伍”建設(shè),是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的組織保障。協(xié)商議政靠政協(xié)委員,工作落實(shí)靠機(jī)關(guān)干部,“兩支隊(duì)伍”的能力素質(zhì)直接關(guān)系到履職的成效。加強(qiáng)委員隊(duì)伍建設(shè),一條很重要的經(jīng)驗(yàn)就是加強(qiáng)學(xué)習(xí)。全國(guó)政協(xié)從1949年到“文革”前的1965年,共安排活動(dòng)1600余項(xiàng),其中各種學(xué)習(xí)活動(dòng)占近35%,最高的年份達(dá)到56%還多。政協(xié)為什么要設(shè)立學(xué)習(xí)委員會(huì),因?yàn)閷W(xué)習(xí)不單單是政協(xié)的一項(xiàng)工作,而且是政協(xié)自身建設(shè)非常重要的一項(xiàng)內(nèi)容。協(xié)商議政的所有活動(dòng),既是建言獻(xiàn)策、履職盡責(zé)的過程,也是接受教育、統(tǒng)一思想的過程。政協(xié)機(jī)關(guān)是黨政機(jī)關(guān),政協(xié)干部是黨政干部,政協(xié)機(jī)關(guān)干部和其他黨政機(jī)關(guān)干部的要求是一樣的,在黨的建設(shè)、紀(jì)律紅線、干部管理和素質(zhì)能力上,要一把尺子、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn),不降標(biāo)。

增強(qiáng)使命意識(shí),是加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的必要前提。從某種意義上講,政協(xié)工作沒有硬任務(wù)硬指標(biāo)約束,主要靠自覺和奉獻(xiàn)精神。這就要求廣大委員要有一種境界,做政協(xié)委員不僅是佼佼之我、奮斗之我,還應(yīng)該是使命之我、奉獻(xiàn)之我。新時(shí)代賦予了人民政協(xié)和政協(xié)委員新使命,既然做了政協(xié)委員,就要有擔(dān)當(dāng)和作為,扛起使命、擔(dān)起責(zé)任,當(dāng)仁不讓履行好委員職責(zé),對(duì)得起“政協(xié)委員”這個(gè)頭銜。政協(xié)委員要切實(shí)學(xué)好用好習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)人民政協(xié)工作的重要思想,銳意進(jìn)取,扎實(shí)工作,以飽滿的精氣神,奮力提升協(xié)商議政水平,提高政協(xié)工作質(zhì)量,開創(chuàng)人民政協(xié)事業(yè)新局面。

(作者系內(nèi)蒙古人民政協(xié)理論研究會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng))