作者:中央黨校(國家行政學(xué)院)培訓(xùn)中心研究開發(fā)處處長 董明發(fā)

習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出,“要增強(qiáng)學(xué)習(xí)本領(lǐng),在全黨營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍,建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,推動建設(shè)學(xué)習(xí)大國?！痹谑艑弥醒胝尉值谝淮渭w學(xué)習(xí)時,號召“全黨來一個大學(xué)習(xí)”。進(jìn)入新時代,全黨大學(xué)習(xí)面臨著新形勢、新挑戰(zhàn)。一是學(xué)習(xí)要求發(fā)生重大變化。習(xí)近平總書記提出,各級領(lǐng)導(dǎo)干部不僅要政治過硬,還要本領(lǐng)高強(qiáng),要注重培養(yǎng)專業(yè)能力、專業(yè)精神,真正成為忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部。這不僅是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部提出了更高的要求,也為全黨大學(xué)習(xí)指明了目標(biāo)和方向。二是學(xué)習(xí)主體發(fā)生重大變化。從知識結(jié)構(gòu)上看,干部隊(duì)伍的學(xué)歷明顯提高,專業(yè)涉及面不斷擴(kuò)大更趨專業(yè),實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)也比較豐富。從年齡結(jié)構(gòu)上看,干部隊(duì)伍年輕化趨勢也日益凸顯。三是學(xué)習(xí)環(huán)境發(fā)生重大變化。伴隨著多媒體、互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的出現(xiàn),慕課、翻轉(zhuǎn)課堂、知識付費(fèi)平臺等新型學(xué)習(xí)渠道和模式不斷涌現(xiàn),為全黨大學(xué)習(xí)提供了極大的便利,同時也深刻的改變了人們獲取知識和開展學(xué)習(xí)的習(xí)慣和方式。

適應(yīng)新形勢、新挑戰(zhàn),推動全黨大學(xué)習(xí)的科學(xué)化水平,需要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),按照馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的要求,全面推進(jìn)全黨大學(xué)習(xí)的改革創(chuàng)新,增強(qiáng)全黨大學(xué)習(xí)的針對性、有效性,為推進(jìn)新時代中國特色社會主義偉大事業(yè)不斷前進(jìn)提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

更新學(xué)習(xí)理念

理念是行動的先導(dǎo)。學(xué)習(xí)理念是對學(xué)習(xí)價值、作用和規(guī)律的總的看法。推進(jìn)全黨大學(xué)習(xí)、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨必須突破不合時宜的陳舊觀念的束縛,樹立科學(xué)的學(xué)習(xí)理念。一是要將學(xué)習(xí)當(dāng)做責(zé)任。學(xué)習(xí)是應(yīng)對困難、風(fēng)險、挑戰(zhàn),克服能力不足,解決本領(lǐng)恐慌的重要法寶。重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)是中國共產(chǎn)黨不斷走向成功的寶貴經(jīng)驗(yàn)?！皩W(xué)者非必為仕,而仕者必為學(xué)”。學(xué)習(xí)是領(lǐng)導(dǎo)干部的重要責(zé)任。正如習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),“領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)不學(xué)習(xí)不僅僅是自己的事情,本領(lǐng)大小也不僅僅是自己的事情,而是關(guān)乎黨和國家事業(yè)發(fā)展的大事情?！备骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)深刻認(rèn)識學(xué)習(xí)的重要意義,切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)的內(nèi)在動力。二是要將學(xué)習(xí)當(dāng)作戰(zhàn)略工具。學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用,在于破解難題、實(shí)際行動。要將學(xué)習(xí)看作堅(jiān)定信念、統(tǒng)一思想、提升本領(lǐng)、推動工作的戰(zhàn)略性工具,堅(jiān)持工作學(xué)習(xí)化、學(xué)習(xí)工作化,切實(shí)克服“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的現(xiàn)象和學(xué)用脫節(jié)、“學(xué)習(xí)工作兩張皮”的痼疾,杜絕學(xué)習(xí)上的形式主義。三是要遵循馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的客觀規(guī)律。推進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè),要始終堅(jiān)持馬克思主義的發(fā)展方向,始終明確學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的政治屬性和要求。同時,要準(zhǔn)確理解“學(xué)習(xí)型”的科學(xué)內(nèi)涵。個體都在學(xué)習(xí)的組織并不等同于學(xué)習(xí)型組織。只有個體學(xué)習(xí)目標(biāo)和團(tuán)隊(duì)、組織目標(biāo)相一致,才是真正的團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)和學(xué)習(xí)型組織。團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)是學(xué)習(xí)型組織的基本學(xué)習(xí)單元和學(xué)習(xí)方式,是構(gòu)建學(xué)習(xí)型組織的基本過程?；鶎狱h組織的學(xué)習(xí)并不是單個黨員個體學(xué)習(xí)的簡單相加,而是要求組織內(nèi)黨員之間通過充分的信息交流、深度匯談等方式,及時進(jìn)行知識信息共享,形成黨組織的集體智慧,轉(zhuǎn)化為黨組織的共同行為。因此,要從個體學(xué)習(xí)、團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、組織學(xué)習(xí)三個層面來全面推進(jìn)全黨大學(xué)習(xí)。

健全學(xué)習(xí)制度

制度是要求組織成員共同遵守的辦事規(guī)程和行為準(zhǔn)則。推進(jìn)全黨大學(xué)習(xí)、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨需要學(xué)習(xí)組織系統(tǒng)的改造和轉(zhuǎn)型。建立健全符合實(shí)際、務(wù)實(shí)管用的學(xué)習(xí)制度,對于促進(jìn)全黨大學(xué)習(xí)的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化,推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)具有重要意義。要充分認(rèn)識改造、健全學(xué)習(xí)制度的重要性、系統(tǒng)性、艱巨性和復(fù)雜性,重點(diǎn)推進(jìn)以下三個方面的學(xué)習(xí)制度建設(shè),使全黨大學(xué)習(xí)有章可循,有規(guī)可依。一是統(tǒng)籌保障性制度。當(dāng)前全黨大學(xué)習(xí)存在割裂化、分散化、多頭管理等問題。要將學(xué)習(xí)培訓(xùn)作為組織工作中的一個重要環(huán)節(jié),將其與干部選拔、使用、考核等進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃,促進(jìn)選、育、用、留各環(huán)節(jié)有效銜接、相互促進(jìn)。要將黨委中心組學(xué)習(xí)、日常學(xué)習(xí)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)、“三會一課”、全黨集中學(xué)習(xí)等各類學(xué)習(xí)形式和活動進(jìn)行整合優(yōu)化,統(tǒng)一歸口,形成相對完整、銜接配套的全黨學(xué)習(xí)大格局、大系統(tǒng)。二是規(guī)范操作性制度。全黨大學(xué)習(xí)是一項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性、科學(xué)性很強(qiáng)的工作,要著力提高組織開展全黨大學(xué)習(xí)的專業(yè)化水平。要在充分研究和遵循各類學(xué)習(xí)活動規(guī)律的基礎(chǔ)上,開發(fā)制定完備的規(guī)范操作性制度,明確各類學(xué)習(xí)活動的目標(biāo)、任務(wù)、流程、方法,切實(shí)解決全黨大學(xué)中存在隨意化、形式化、專業(yè)化組織程度不高等問題。三是激勵約束性制度。在推動大學(xué)習(xí)的過程中,有些部門和主要領(lǐng)導(dǎo)往往把學(xué)習(xí)當(dāng)作“軟任務(wù)”和“潛績”,缺乏長遠(yuǎn)眼光,存在應(yīng)付心理。為確保全黨大學(xué)習(xí)的實(shí)效性,要注重構(gòu)建推動全黨大學(xué)習(xí)有效推進(jìn)的外在激勵約束機(jī)制,營造重視學(xué)習(xí)、善于學(xué)習(xí)的良好氛圍。應(yīng)將推動全黨大學(xué)習(xí)情況作為各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子和干部年度考核的重要內(nèi)容,制定完善、細(xì)化、可量化的“硬性”考核指標(biāo)體系。要制定科學(xué)有效的個體、團(tuán)隊(duì)、組織學(xué)習(xí)的競爭、激勵、創(chuàng)新和考核制度,并開發(fā)實(shí)際應(yīng)用的方式和載體,切實(shí)激發(fā)黨員個體和基層黨組織的學(xué)習(xí)活力和創(chuàng)造力,構(gòu)建促進(jìn)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的動力系統(tǒng)。

創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式

全黨大學(xué)習(xí)是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程,不僅需要科學(xué)理論、專業(yè)知識的指導(dǎo),更需要研究開發(fā)出有效推進(jìn)全黨大學(xué)習(xí)的科學(xué)模式和方法。毛澤東同志曾經(jīng)深刻指出,“我們不但要提出任務(wù),而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河,但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題,過河就是一句空話。不解決方法問題,任務(wù)也只是瞎說一頓?！比h大學(xué)習(xí)的目標(biāo)、任務(wù)確定后,學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)方法就是解決橋和船的問題。創(chuàng)新學(xué)習(xí)模式和方法是推進(jìn)學(xué)習(xí)目標(biāo)、任務(wù)有效落地的關(guān)鍵。一是要豐富學(xué)習(xí)形式。在當(dāng)前實(shí)際運(yùn)行中,往往將培訓(xùn)作為推進(jìn)學(xué)習(xí)的唯一形式或最主要的形式,在某種程度上存在著“培訓(xùn)過度、學(xué)習(xí)不足”的情況。學(xué)習(xí)和培訓(xùn)是既有相同點(diǎn),又有不同點(diǎn)的兩個概念。學(xué)習(xí)常常是主動的,培訓(xùn)往往是被動的;學(xué)習(xí)強(qiáng)調(diào)以學(xué)習(xí)者為中心,培訓(xùn)往往以教師為中心;學(xué)習(xí)對應(yīng)的是多種形式的學(xué)習(xí)活動,培訓(xùn)往往更多的是提供一系列課程;學(xué)習(xí)往往可以在工作中進(jìn)行,培訓(xùn)往往是和工作相分離。各級黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院以及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是推進(jìn)全黨大學(xué)習(xí)的重要力量,是開展干部教育培訓(xùn)的主力軍。但相對于全黨大學(xué)習(xí)的任務(wù)和要求,各級黨校(行政學(xué)院)、干部學(xué)院以及相關(guān)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的力量相對有限,難于有效滿足學(xué)習(xí)需求。要充分發(fā)揮黨員所在組織、單位推進(jìn)全黨大學(xué)習(xí)的主體作用,統(tǒng)籌開展個人自學(xué)、“三會一課”、專題研討、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等各類學(xué)習(xí)形式。二是要推進(jìn)線上和線下學(xué)習(xí)相融合。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的出現(xiàn),各地各部門搭建了眾多網(wǎng)絡(luò)在線學(xué)習(xí)平臺,為干部學(xué)習(xí)提供了極大的便利。但也存在著缺乏互動、吸引力不強(qiáng)、不能有效監(jiān)測學(xué)習(xí)過程和成效等問題。應(yīng)借鑒翻轉(zhuǎn)課堂的學(xué)習(xí)理念,通過線上學(xué)習(xí)有針對性的網(wǎng)絡(luò)精品課程,線下開展集中答疑、理論聯(lián)系實(shí)際的研討和學(xué)習(xí)效果測評,實(shí)現(xiàn)線上和線下學(xué)習(xí)相融合。三是要推廣行動學(xué)習(xí)模式。習(xí)近平總書記明確指出,“一切學(xué)習(xí)都不是為學(xué)而學(xué),學(xué)習(xí)的目的全在于應(yīng)用。”學(xué)用脫節(jié)、知行不一是當(dāng)前全黨大學(xué)習(xí)面臨的突出問題。當(dāng)前一些方式方法創(chuàng)新僅僅局限于“學(xué)”的領(lǐng)域,沒有真正解決工學(xué)矛盾、“學(xué)習(xí)與工作兩張皮”的問題。所謂行動學(xué)習(xí)法,就是干中學(xué)、學(xué)中干,即學(xué)習(xí)者圍繞組織發(fā)展中遇到的實(shí)際問題,學(xué)習(xí)解決問題所需要的知識,反思自己的經(jīng)驗(yàn),相互交流和學(xué)習(xí),形成創(chuàng)造性解決實(shí)際問題的方案并在實(shí)踐中付諸行動。行動學(xué)習(xí)法是一種有效推動學(xué)以致用,提升全黨大學(xué)習(xí)的針對性和有效性,推進(jìn)學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的有效學(xué)習(xí)模式和載體。

培育學(xué)習(xí)文化

推進(jìn)全黨大學(xué)習(xí)、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的戰(zhàn)略選擇,意味著學(xué)習(xí)理念、學(xué)習(xí)制度和學(xué)習(xí)方式的深刻變革,影響到個人、組織學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)習(xí)慣的改變和轉(zhuǎn)型。推進(jìn)這些變革、轉(zhuǎn)型切實(shí)落地,離不開學(xué)習(xí)文化這一軟環(huán)境的培育。所謂學(xué)習(xí)文化,就是影響或制約學(xué)習(xí)活動開展的一系列價值觀、思維方式和習(xí)慣認(rèn)識等方面的總稱。建設(shè)學(xué)習(xí)型政黨所需要培育的文化不僅包括重視學(xué)習(xí)的良好氛圍和風(fēng)氣,更需要努力培育鼓勵思考、鼓勵合作、鼓勵行動的開放性、協(xié)作性、實(shí)踐性的學(xué)習(xí)文化。一是要培育開放包容文化。推進(jìn)全黨大學(xué)習(xí)、建設(shè)馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨,強(qiáng)調(diào)的是學(xué)習(xí)的整體性,要提升全體黨員的能力和智慧,切實(shí)增強(qiáng)全黨的創(chuàng)造力。全黨學(xué)習(xí)力的提升,離不開團(tuán)隊(duì)、組織內(nèi)部高效的知識、信息溝通分享系統(tǒng)的建立。習(xí)近平總書記指出,“要大力倡導(dǎo)獨(dú)立思考的風(fēng)氣,進(jìn)一步創(chuàng)造鼓勵講真話、提倡講新話的寬松環(huán)境。”領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揮關(guān)鍵作用,營造開放包容的學(xué)習(xí)氛圍,增進(jìn)干部之間的相互信任,促進(jìn)組織內(nèi)部信息的自由交流和對經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、心智模式的深刻反思總結(jié)。二是要培育團(tuán)結(jié)協(xié)作文化。全黨大學(xué)習(xí)、馬克思主義學(xué)習(xí)型政黨建設(shè)的重要基礎(chǔ)和實(shí)現(xiàn)形式是團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)。要塑造共同愿景,將實(shí)現(xiàn)自我超越的個人學(xué)習(xí)目標(biāo)與團(tuán)隊(duì)、組織目標(biāo)有效結(jié)合,確保個人、團(tuán)隊(duì)、組織學(xué)習(xí)目標(biāo)的一致性。要通過制度建設(shè)和方法工具的應(yīng)用,明確個體的學(xué)習(xí)任務(wù),及時化解矛盾與沖突,提升干部開展團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)、集體研究問題、推動實(shí)際行動的能力。三是要培育學(xué)以致用文化。習(xí)近平總書記號召全黨要“營造善于學(xué)習(xí)、勇于實(shí)踐的濃厚氛圍”。學(xué)習(xí)型政黨不僅是善于學(xué)習(xí)的組織,更是勇于運(yùn)用知識、推動實(shí)踐的組織?？照?wù)`國,實(shí)干興邦。社會主義是干出來的。全體黨員和各級組織在推動全黨大學(xué)習(xí)的過程中,要切實(shí)增強(qiáng)問題意識,發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng),緊密聯(lián)系自己的思想、工作實(shí)際,把自己擺進(jìn)去。要堅(jiān)持以終為始,以破解難題、推動實(shí)踐作為學(xué)習(xí)的根本目的和出發(fā)點(diǎn),做一名學(xué)以致用、知行合一的馬克思主義行動派。