提案不在多而在精,是習(xí)近平總書記對(duì)政協(xié)提案工作作出的重要論述和新要求。如何不斷提高提案質(zhì)量,是各地政協(xié)面臨的共同課題。

十八大以來(lái),安徽省政協(xié)認(rèn)真落實(shí)黨中央和省委關(guān)于人民政協(xié)工作的決策部署,著力開(kāi)展工作創(chuàng)新。十二屆安徽省政協(xié)開(kāi)局以來(lái),一個(gè)旨在提高建言質(zhì)量的提案工作新模式,加速了探索實(shí)踐的步伐。

安徽省委書記領(lǐng)銜督辦省政協(xié)重點(diǎn)提案

同頻共振促提案工作再上新階

9月18日,一場(chǎng)歷時(shí)7個(gè)月策劃籌備的重點(diǎn)提案辦理協(xié)商會(huì),讓安徽省協(xié)商民主的探索之路再邁堅(jiān)實(shí)一步。

會(huì)議主題是“打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)”相關(guān)的8個(gè)重點(diǎn)提案,提案的督辦領(lǐng)導(dǎo)是安徽省委書記李錦斌。

這是安徽省首次由省委書記領(lǐng)銜督辦省政協(xié)重點(diǎn)提案,“充分體現(xiàn)了省委對(duì)政協(xié)工作的重視和支持,也為深化提案督辦工作實(shí)效、提高政協(xié)議政建言水平,提供了重要遵循,指明了著力方向?！笔≌f(xié)主席張昌爾說(shuō)。

“主要問(wèn)題,要有主要負(fù)責(zé)同志親自掛帥。”

提案工作是發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要載體。進(jìn)入新時(shí)代,提案工作如何更好地圍繞中心、服務(wù)大局,是政協(xié)工作創(chuàng)新的一個(gè)重要方面。

“新一屆省政協(xié)提案工作要突出重點(diǎn)、謀劃大事、服務(wù)大局?！痹趶埐隣柨磥?lái),提案是檢驗(yàn)政協(xié)組織和政協(xié)委員履職能力的一塊試金石。這塊試金石成色如何,需要在提案選題的策劃上狠下功夫,需要在提案質(zhì)量和辦理質(zhì)量的兩端發(fā)力。

提案的源頭在政協(xié)。于是,在十二屆安徽省政協(xié)開(kāi)局之年,提案工作即被作為提高人民政協(xié)履職能力的首位工作來(lái)抓。

2月21日至27日,安徽省政協(xié)十二屆一次會(huì)議召開(kāi)。會(huì)議期間,省政協(xié)黨組向省委書記匯報(bào),商請(qǐng)書記每年領(lǐng)銜督辦一次省政協(xié)重點(diǎn)提案,以更加有力地提升提案、辦理、督辦、答復(fù)和建議落實(shí)的實(shí)效,在全省形成示范效應(yīng),促進(jìn)提案工作開(kāi)始新的局面。

李錦斌非常重視,“重點(diǎn)提案反映的都是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的主要困難、主要問(wèn)題,因此,主要負(fù)責(zé)同志要親自掛帥、親自出征。”在提案辦理協(xié)商會(huì)上,他說(shuō)道。

而對(duì)于這個(gè)即將開(kāi)創(chuàng)全省提案工作新局面的舉措,什么樣的提案能擔(dān)此重任?

今年省兩會(huì)上,一篇由致公黨安徽省委所作的大會(huì)發(fā)言,得到了李錦斌的高度重視和批示。同時(shí),這份題為《探索脫貧攻堅(jiān)新舉措 構(gòu)建脫貧致富康莊道》的發(fā)言也轉(zhuǎn)化為大會(huì)重點(diǎn)提案。

脫貧攻堅(jiān)事關(guān)安徽全省全面建成小康社會(huì)的重大問(wèn)題,且大別山區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)等深度貧困地區(qū)是脫貧攻堅(jiān)的重中之重。“黨委政府的工作推進(jìn)到哪里,政協(xié)的工作就跟進(jìn)到哪里?！卑凑帐≌f(xié)“三心兩進(jìn)一流”的理念,督辦提案的主題被確定在安徽深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)上,這件提案成為了此次督辦的主提案。

省政協(xié)提案委又開(kāi)創(chuàng)性地在全會(huì)50余件同主題的提案中遴選了另外7件,合并形成系列提案,對(duì)深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧問(wèn)題實(shí)現(xiàn)了更全面的覆蓋。

以辦理質(zhì)量倒逼提案質(zhì)量

省委書記領(lǐng)銜督辦,使得提案辦理的質(zhì)量效果可期,這也倒逼了提案質(zhì)量的精益求精。

“提案者十分珍惜機(jī)遇,努力發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì),凝聚集體力量,吸納已有參政議政成果,組織再調(diào)研、再討論、再修改,對(duì)提案精心打磨?！北敬沃攸c(diǎn)督辦的8件提案分別來(lái)自6個(gè)民主黨派、省工商聯(lián)和委員。各黨派、工商聯(lián)主要負(fù)責(zé)人均參與調(diào)研或提案的撰寫工作。

3月22日,安徽省政協(xié)召開(kāi)十二屆二次黨組會(huì)及主席會(huì)議,“省委書記督辦重點(diǎn)提案”工作被列入省政協(xié)全年工作的“十件大事”之一。省政協(xié)機(jī)關(guān)舉全員之力,在委員和部門之間搭建好協(xié)商平臺(tái),協(xié)助提高提案及辦理質(zhì)量。

在隨后省政協(xié)召開(kāi)的情況通報(bào)會(huì)上,省扶貧辦主要負(fù)責(zé)人向黨派團(tuán)體和政協(xié)委員介紹情況,提出研究重點(diǎn)和調(diào)研考察提綱,并幫助提案者加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通,為知情明政提供更多支持。

作為唯一以個(gè)人名義提交的提案,蔡宜驊委員的提案在此期間也不斷優(yōu)化?！拔易畛醯奶岚竷H僅立足于沿淮行蓄洪區(qū)的淮南段,內(nèi)容主要涉及水利方面?！倍谂c省政協(xié)及相關(guān)部門的對(duì)接中,提案的廣度和深度進(jìn)一步提升,內(nèi)容拓展到產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、異地搬遷等多個(gè)方面。

“提案的辦理過(guò)程,既是建言獻(xiàn)策的過(guò)程,也是提高認(rèn)識(shí)的過(guò)程,深受教育和啟發(fā)。” 蔡宜驊說(shuō)。

6月20日,安徽省委召開(kāi)了省委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案工作動(dòng)員會(huì)。會(huì)上,經(jīng)過(guò)層層打磨的8件提案共42條建議,正式提交至各相關(guān)單位。

“建議涉及多方面內(nèi)容,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和操作性?！崩铄\斌對(duì)提案中的建議給予充分肯定。

與此同時(shí),提案的辦理工作也得到了辦理單位的高位推進(jìn)。

此次重點(diǎn)提案督辦涉及到省扶貧辦等25個(gè)省直單位,各單位均把重點(diǎn)提案辦理擺在重要位置,對(duì)提案所提意見(jiàn)建議進(jìn)行深入研究、科學(xué)論證?！拔覀冎鲃?dòng)邀請(qǐng)?zhí)岚刚邊⑴c提案辦理工作,也積極參加督辦調(diào)研活動(dòng)?！笔∞r(nóng)委主要負(fù)責(zé)人表示。

畫出更大同心圓

為確保首次省委書記領(lǐng)銜督辦省政協(xié)重點(diǎn)提案工作開(kāi)好頭,省委辦公廳充分發(fā)揮牽頭作用,先后組織召開(kāi)6次工作協(xié)調(diào)會(huì),深入研究工作事項(xiàng),解決具體問(wèn)題。

在此過(guò)程中,省委辦公廳、省政府辦公廳和省政協(xié)辦公廳加強(qiáng)組織協(xié)調(diào),逐步形成了提案共同研究、方案共同商定、活動(dòng)共同參與的督辦工作機(jī)制。

7月至8月,省政協(xié)提案委,省政府督查室和提案者、承辦單位組成調(diào)研組開(kāi)展督辦調(diào)研;同時(shí)組織省政協(xié)委員視察團(tuán)和特邀界委員開(kāi)展委員視察和界別調(diào)研,走訪重點(diǎn)提案會(huì)辦單位,聽(tīng)取辦理情況匯報(bào);此外,還由5名副主席帶隊(duì),通過(guò)“四級(jí)委員在行動(dòng)”的形式,圍繞主題開(kāi)展監(jiān)督性調(diào)研。

調(diào)研中,主提案者、主辦單位全程參加,系列提案者和會(huì)辦單位分批參加。期間共召開(kāi)座談會(huì)39次,足跡走遍了72個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、32家企業(yè)、188戶貧困戶或遷移搬遷戶。

這是一個(gè)提辦雙方共同收獲的過(guò)程:從承辦單位看來(lái),通過(guò)參加書記督辦重點(diǎn)提案,對(duì)提案的形成和提案者的履職初心有了更深入的了解;而就提案者而言,他們對(duì)相關(guān)部門的業(yè)務(wù)、工作安排、困難約束,以及市縣有關(guān)工作推進(jìn)情況有了更直觀的認(rèn)識(shí)。提辦雙方共同查找問(wèn)題、分析原因、共商對(duì)策、見(jiàn)證成績(jī)。

值得一提的是,重點(diǎn)督辦的系列提案中有6件來(lái)自各民主黨派。在提辦雙方看來(lái),這不僅是全省提案辦理工作的新形式,更是發(fā)揮新型政黨制度優(yōu)勢(shì)、推進(jìn)多黨合作事業(yè)的創(chuàng)新舉措,對(duì)全省各級(jí)具有重大的示范引領(lǐng)意義。

“省委書記重點(diǎn)提案辦理是一次增進(jìn)相互了解、凝聚廣泛共識(shí)、匯聚智慧力量的協(xié)商民主實(shí)踐,在共同聚焦安徽省深度貧困地區(qū)精準(zhǔn)脫貧中,畫出了更大的同心圓?！睆埐隣柋硎?。

據(jù)悉,安徽省政協(xié)將在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,完善工作機(jī)制,以期更好地發(fā)揮省委書記領(lǐng)銜督辦重點(diǎn)提案工作的示范效應(yīng),不斷深化提案辦理協(xié)商工作,以點(diǎn)帶面推動(dòng)提案工作整體水平的提升。