人民網(wǎng)北京9月26日電（鮑聰穎 孟竹）經(jīng)濟運行平穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量不斷提升……近年來，北京為了“瘦身健體”，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更可持續(xù)的發(fā)展。自《北京市新增產(chǎn)業(yè)的禁止和限制目錄》（以下簡稱《目錄》）2014年制定實施、2015年進行修訂以來，在嚴控非首都功能增量、調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮了積極作用。

北京市發(fā)改委、市商務委、市工商局等22個市級相關部門對《目錄（2015年版）》進行修訂，近期，北京市政府正式印發(fā)了《目錄（2018年版）》（京政辦發(fā)〔2018〕35號）。據(jù)了解，《目錄》是北京市委市政府深入貫徹落實習近平總書記2·26重要講話精神和京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要制定實施的、全國首個以治理“大城市病”為目標的產(chǎn)業(yè)指導目錄，明確了新增產(chǎn)業(yè)和功能底線，從源頭上對非首都功能增量進行嚴格的禁限，與北京市有序疏解非首都功能存量政策形成“組合拳”，疏控并舉，有力有序地推動了非首都功能的疏解。

記者了解到，本次《目錄》的修訂突出精細化管理，相較于2015年《目錄》共作了73處修改。值得關注的是，《目錄》首次將北京城市副中心單列，將原“1+3”的分區(qū)域差別化禁限管理調(diào)整為目前“1+4” 的分區(qū)域差別化禁限管理。此外，對于備受關注的房地產(chǎn)、醫(yī)療、教育等方面，《目錄（2018年版）》均提出明確要求，如東西城禁止新建房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營中的住宅類項目，五環(huán)以內(nèi)禁止新設三級醫(yī)院、不再批準增加三級醫(yī)院的編制床位總量等。

首次將北京城市副中心單列

對制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等提出禁限管理

新版北京城市總體規(guī)劃明確了新的城市發(fā)展格局，北京城市副中心是北京新兩翼中的一翼。對照新版總體規(guī)劃提出的空間結(jié)構(gòu)，將原“1+3”的分區(qū)域差別化禁限管理（“1”指適用于全市范圍；“3” 指在執(zhí)行全市層面措施基礎上，分別適用于城六區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)、生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)）調(diào)整為目前“1+4” 的分區(qū)域差別化禁限管理（“1”指適用于全市范圍；“4” 指在執(zhí)行全市層面措施基礎上，分別適用于中心城區(qū)，北京城市副中心，中心城區(qū)、北京城市副中心以外的平原地區(qū)，生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)）。

其中，首次將北京城市副中心單列，對農(nóng)林牧漁業(yè)、制造業(yè)、批發(fā)業(yè)等行業(yè)提出了禁限管理措施。

對符合條件的國家高新技術企業(yè)或中關村高新技術企業(yè)

申辦建筑業(yè)相關資質(zhì)予以支持

據(jù)了解，為構(gòu)建高精尖經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，北京市陸續(xù)出臺高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展系列政策文件。本次《目錄》修訂，注重從產(chǎn)業(yè)鏈條、綜合競爭力角度進行把握，區(qū)分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)的鏈條環(huán)節(jié)，對符合首都功能定位的高精尖產(chǎn)業(yè)和環(huán)節(jié)予以細分支持，避免“一刀切”。

例如，在制造業(yè)中，除東城區(qū)、西城區(qū)外，全市范圍內(nèi)對研發(fā)、中試、設計、技術服務等非生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)予以細分支持；對新能源車整車制造、新能源專用關鍵零部件、工業(yè)機器人制造等鼓勵發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)不予禁限；在化學纖維制造等7個大類的禁限管理措施中，對涉及國家和本市鼓勵發(fā)展的新材料產(chǎn)品，為航空航天、軍工和國家重大專項等配套項目予以除外，不予禁限；對符合條件的國家高新技術企業(yè)或中關村高新技術企業(yè)，在申辦建筑業(yè)相關資質(zhì)時予以支持，不予禁限。

三環(huán)路內(nèi)禁止新建和擴建物流倉儲設施

中心城區(qū)五金家具室內(nèi)裝飾材料零售不再禁限

《目錄（2018年版）》明確，充分考慮民生保障和城市運行，對符合區(qū)域布局要求的城市運行服務保障產(chǎn)業(yè)，保留適當發(fā)展空間；對與百姓生活密切相關、社會關注度高的生產(chǎn)、生活性服務業(yè)予以細化修訂。

例如，在農(nóng)副食品加工、食品制造業(yè)中，對保障城市運行的食品制造不予禁限；在廢棄資源綜合利用業(yè)中，對餐廚垃圾處理設施、再生資源回收分揀中心、工業(yè)固體廢物處置利用等保障城市運行項目不予禁限。此外，三環(huán)路內(nèi)禁止新建和擴建物流倉儲設施，并將規(guī)劃的城市物流配送節(jié)點、服務居民生活的末端配送網(wǎng)點等除外。考慮到便民服務，對東城區(qū)、西城區(qū)汽車清洗服務，及中心城區(qū)五金家具室內(nèi)裝飾材料零售不再禁限。

取消區(qū)政府開具證明環(huán)節(jié)

讓企業(yè)不再為開證明 “東奔西跑”

在簡化相關資質(zhì)申辦和工商登記流程方面，讓企業(yè)和群眾“少跑腿”。比如，對于高新技術企業(yè)申辦建筑業(yè)資質(zhì)，在《目錄》（2015年版）中，需要注冊所在地的區(qū)政府開具生產(chǎn)環(huán)節(jié)不在中心城區(qū)，及建筑業(yè)非公司主營業(yè)務的證明。本次修訂后，取消了區(qū)政府開具相關證明的環(huán)節(jié)，不再讓企業(yè)為開證明東奔西跑。

對中心城區(qū)危險化學品經(jīng)營企業(yè)實行禁限

中心城區(qū)對普通貨物和危險貨物道路運輸實行禁限

為保障首都空氣質(zhì)量，《目錄（2018年版）》對燃氣熱電聯(lián)產(chǎn)項目、不符合環(huán)保要求的機動車維修實行了禁限管理，中心城區(qū)增加了對普通貨物和危險貨物道路運輸?shù)慕薰芾恚龑略龉δ芎彤a(chǎn)業(yè)發(fā)展更加綠色低碳、生態(tài)環(huán)保。

記者從北京市發(fā)改委了解到，《目錄》修訂與“疏解整治促提升”專項行動緊密結(jié)合，鞏固工作成果，根據(jù)人防工程消防安全管理有關規(guī)定，《目錄》禁止在人防工程內(nèi)從事住宿業(yè)，設立幼兒園、游樂廳、網(wǎng)吧、殘疾人活動場所。進一步加強危險化學品管理，對中心城區(qū)危險化學品經(jīng)營企業(yè)實行禁限管理。