一般工商業(yè)電價(jià)降低10%目標(biāo)超額完成——

千億元政策紅利惠及工商企業(yè)

電價(jià)關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,一般工商業(yè)電價(jià)主要涉及中小企業(yè),范圍非常廣,社會(huì)關(guān)注度高。降低商業(yè)電價(jià)是改善營商環(huán)境的重要舉措,體現(xiàn)了政府對商貿(mào)流通業(yè)的重視和支持,為商貿(mào)行業(yè)發(fā)展注入了政策紅利,讓企業(yè)真切感受到了各級(jí)政府和價(jià)格主管部門真抓實(shí)干的決心——

今年《政府工作報(bào)告》提出,“降低電網(wǎng)環(huán)節(jié)收費(fèi)和輸配電價(jià)格,一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%”。10%的降價(jià)空間從何而來?目前降價(jià)措施落實(shí)情況如何?政策紅利如何傳導(dǎo)到終端商業(yè)用戶?針對這些熱點(diǎn)問題,經(jīng)濟(jì)日報(bào)·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者采訪了相關(guān)部門和專家。

多措并舉降低電價(jià)

我國銷售電價(jià)按用電性質(zhì)分為4大類,分別是居民、農(nóng)業(yè)、大工業(yè)、一般工商業(yè)。一般工商業(yè)又分兩部分,一部分是商業(yè)用電,另一部分是小型工業(yè)用電,這些企業(yè)變壓器容量在315千伏安以下。商業(yè)企業(yè)和小型工業(yè)企業(yè)用電價(jià)格執(zhí)行一般工商業(yè)電價(jià)。從各類電價(jià)水平來看,全國平均銷售電價(jià)水平是每千瓦時(shí)0.65元,其中居民電價(jià)每千瓦時(shí)0.55元,農(nóng)業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)0.48元,大工業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)0.64元,一般工商業(yè)電價(jià)每千瓦時(shí)0.80元,一般工商業(yè)電價(jià)是這四類里面最高的。

國家發(fā)展改革委價(jià)格司巡視員張滿英表示,電價(jià)關(guān)乎企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本,一般工商業(yè)電價(jià)主要涉及中小企業(yè),范圍非常廣,社會(huì)關(guān)注度高。據(jù)了解,國家發(fā)展改革委已先后出臺(tái)5個(gè)文件,分4批共10項(xiàng)措施貫徹落實(shí)——

2018年3月28日,國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于降低一般工商業(yè)電價(jià)有關(guān)事項(xiàng)的通知》,主要措施包括全面落實(shí)已出臺(tái)的電網(wǎng)清費(fèi)政策、推進(jìn)區(qū)域電網(wǎng)和跨省跨區(qū)專項(xiàng)工程輸電價(jià)格改革。

5月15日,國家發(fā)展改革委印發(fā)通知指出,電力行業(yè)增值稅稅率由17%調(diào)整到16%后,省級(jí)電網(wǎng)企業(yè)含稅輸配電價(jià)水平和政府性基金及附加標(biāo)準(zhǔn)降低、期末留抵稅額一次性退返等騰出的電價(jià)空間,全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

7月5日,國家發(fā)展改革委辦公廳印發(fā)通知,要求取消電網(wǎng)企業(yè)部分壟斷性服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、全面清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為。

7月19日,國家發(fā)展改革委印發(fā)通知,決定將擴(kuò)大跨省區(qū)電力交易規(guī)模、國家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)降低25%、督促自備電廠承擔(dān)政策性交叉補(bǔ)貼等電價(jià)空間,全部用于降低一般工商業(yè)電價(jià)。

8月20日,國家發(fā)展改革委印發(fā)通知,針對已部署降電價(jià)措施實(shí)施后,一般工商業(yè)目錄電價(jià)降幅尚未達(dá)到10%的地區(qū),再部署若干措施,加大政策力度。

“綜合已出臺(tái)全部措施,按年計(jì)算,合計(jì)可減輕一般工商業(yè)企業(yè)電費(fèi)支出1000億元以上,超額完成10%降幅目標(biāo)。”張滿英說。

政策紅利持續(xù)注入

電價(jià)調(diào)整涉及環(huán)節(jié)很多,輸配電環(huán)節(jié)尤為重要。國家電網(wǎng)公司財(cái)務(wù)部主任馮來法告訴記者,國家電網(wǎng)公司嚴(yán)格執(zhí)行國家發(fā)改委今年出臺(tái)的各項(xiàng)一般工商業(yè)減負(fù)政策,確保工商企業(yè)用能成本降到明處、落到實(shí)處。

據(jù)馮來法介紹,預(yù)計(jì)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)年減輕相關(guān)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān)792億元,降幅12.4%,將超額完成國務(wù)院降價(jià)任務(wù)。其中,從9月1日起,目錄銷售電價(jià)從平均每千瓦時(shí)電0.806元降低到0.721元,降幅為10.5%,降價(jià)金額671億元;清理收費(fèi)121億元、降幅1.9%。

馮來法表示,對部分地區(qū)因政策出臺(tái)、部署落實(shí)等原因?qū)е码妰r(jià)不能及時(shí)調(diào)整的,相關(guān)企業(yè)電費(fèi)予以追溯調(diào)整,在下月電費(fèi)中抵減,確保工商企業(yè)用戶足額享受到降價(jià)紅利。

中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長姜明認(rèn)為,在影響我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展3大需求中,消費(fèi)需求是最穩(wěn)定的增長因素,我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),經(jīng)濟(jì)增長模式逐步由資源引導(dǎo)型向需求引導(dǎo)型轉(zhuǎn)變,終端消費(fèi)需求的多元化通過商貿(mào)流通業(yè)向供應(yīng)鏈上游產(chǎn)業(yè)傳導(dǎo)。積極推動(dòng)商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展,改善商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展的營商環(huán)境,對于擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)消費(fèi)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)揮了越來越重要的作用。

“降低商業(yè)電價(jià)是改善營商環(huán)境的重要舉措,體現(xiàn)了政府對商貿(mào)流通業(yè)的重視和支持,為商貿(mào)行業(yè)發(fā)展注入了政策紅利?！苯髡f。

金拱門(中國)有限公司事務(wù)部高級(jí)總監(jiān)許云飛表示,爭取商業(yè)用電價(jià)格下調(diào),是企業(yè)相當(dāng)長一段時(shí)間內(nèi)追求的目標(biāo)之一。一般工商業(yè)電價(jià)降低10%,回應(yīng)了企業(yè)呼聲,讓企業(yè)真切感受到了各級(jí)政府和價(jià)格主管部門真抓實(shí)干的決心。

成果惠及終端用戶

“從調(diào)查情況看,按照國家規(guī)定的政策,有的地方每千瓦時(shí)電價(jià)在0.6元到0.7元之間,但在有些地方,轉(zhuǎn)供電主體給終端一般工商業(yè)的電價(jià)是每千瓦時(shí)1.2元或者1.3元,甚至更高?！睆垵M英表示,清理規(guī)范轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)收費(fèi)和加價(jià)行為,確保降價(jià)成果真正惠及終端用戶,是落實(shí)政策的關(guān)鍵。

轉(zhuǎn)供電是指電網(wǎng)企業(yè)無法直接供電到終端用戶,需由其他主體轉(zhuǎn)供的操作。目前,一些地方商業(yè)綜合體、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、物業(yè)、寫字樓等轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)存在不合理加價(jià)現(xiàn)象,國家多次降低一般工商業(yè)電價(jià)措施未能得到有效傳遞和落實(shí)。

據(jù)許云飛介紹,有關(guān)政策文件發(fā)布后,企業(yè)積極與供電企業(yè)、商業(yè)綜合體以及專業(yè)服務(wù)商協(xié)調(diào),圍繞直供電、轉(zhuǎn)供電和餐廳儲(chǔ)能等不同方式探索有針對性的方案。目前,不同領(lǐng)域執(zhí)行力度各不相同,尤其以火車站、機(jī)場等交通樞紐為代表的資源相對壟斷場所,其轉(zhuǎn)供電價(jià)格談判空間非常有限。

張滿英表示,將重點(diǎn)清理規(guī)范產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)綜合體等經(jīng)營者向轉(zhuǎn)供電用戶在國家規(guī)定銷售電價(jià)之外收取各類加價(jià)。轉(zhuǎn)供電主體自身作為商業(yè)企業(yè)用戶在享受國家降低10%電價(jià)紅利的基礎(chǔ)上,要等額地把國家分4批出臺(tái)的降價(jià)政策傳導(dǎo)至終端商業(yè)用戶,使其能得到電價(jià)優(yōu)惠紅利。

相關(guān)公共用電及損耗如何處理?按照有關(guān)政策,相關(guān)費(fèi)用可以通過租金、物業(yè)費(fèi)、服務(wù)費(fèi)等方式協(xié)商解決,或者按國家規(guī)定銷售電價(jià)向電網(wǎng)企業(yè)繳納電費(fèi),由所有用戶按各分表電量公平分?jǐn)?。萬達(dá)商業(yè)管理集團(tuán)有限公司業(yè)務(wù)總監(jiān)謝杰告訴記者,公司將原代收代繳電費(fèi)優(yōu)化,設(shè)置電費(fèi)和用電服務(wù)費(fèi)兩個(gè)科目。電費(fèi)與政府規(guī)定電價(jià)相等,保證商戶能夠切實(shí)享受電價(jià)下調(diào)的政策紅利。此外,根據(jù)歷史繳費(fèi)情況,與商戶友好協(xié)商,收取“用電服務(wù)費(fèi)”,用來繼續(xù)支持穩(wěn)場運(yùn)營,提供舒適經(jīng)營環(huán)境。

馮來法表示,商貿(mào)電力用戶要配合做好轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)加價(jià)規(guī)范管理工作,堅(jiān)持國家目錄銷售電價(jià)的嚴(yán)肅性,劃清電價(jià)、收費(fèi)界限,還原中小微商業(yè)企業(yè)真實(shí)用電價(jià)格。鼓勵(lì)和支持具備由電網(wǎng)企業(yè)直供條件的商業(yè)綜合體、商貿(mào)企業(yè)移交,國家電網(wǎng)公司將主動(dòng)上門服務(wù),建立綠色通道,加快配套工程建設(shè),實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)企業(yè)“供電到戶、計(jì)量到戶、服務(wù)到戶”,減輕商業(yè)綜合體、商貿(mào)企業(yè)供配電設(shè)施運(yùn)行維護(hù)成本,提高用電安全保障水平。

9月10日,中國商業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)出倡議,承擔(dān)轉(zhuǎn)供電的商業(yè)主體,應(yīng)將政策紅利傳遞到所有相關(guān)商貿(mào)服務(wù)企業(yè)。按價(jià)格主管部門的政策規(guī)定,在規(guī)定時(shí)間前,將今年以來的降價(jià)政策措施全部傳導(dǎo)到終端用戶。同時(shí),主動(dòng)與電網(wǎng)企業(yè)聯(lián)系,根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況選擇適宜的購電方案,爭取優(yōu)惠措施盡快落實(shí)到位;主動(dòng)清查轉(zhuǎn)供電環(huán)節(jié)不合理加價(jià)行為和不規(guī)范做法。

張滿英表示,將多措并舉狠抓落實(shí)。通過自查自糾、公開公示、監(jiān)督檢查等措施,堅(jiān)決將這項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。(熊 麗)