作者:曾金華

國務(wù)院常務(wù)會議再次對減稅降費(fèi)作出重要部署,確定了落實(shí)新修訂的個(gè)人所得稅法配套措施,決定完善政策確保創(chuàng)投基金稅負(fù)總體不增,并明確抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率。這些措施及時(shí)回應(yīng)了近期社會關(guān)切,顯示出國家堅(jiān)定推進(jìn)減稅降費(fèi)的決心,給企業(yè)、個(gè)人吃下“定心丸”,無疑將促進(jìn)減稅降費(fèi)政策紅利進(jìn)一步發(fā)揮,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力

近日召開的國務(wù)院常務(wù)會議再次對減稅降費(fèi)作出重要部署,確定了落實(shí)新修訂的個(gè)人所得稅法配套措施,決定完善政策確保創(chuàng)投基金稅負(fù)總體不增,并明確抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率。這些措施及時(shí)回應(yīng)了近期社會關(guān)切,顯示出國家堅(jiān)定推進(jìn)減稅降費(fèi)的決心,有利于減稅降費(fèi)紅利切實(shí)兌現(xiàn),增強(qiáng)發(fā)展信心、穩(wěn)定市場預(yù)期,進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、激發(fā)市場活力。

今年國家明確繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策,《政府工作報(bào)告》確定了超萬億元規(guī)模的減稅降費(fèi)政策,此后又“加碼”出臺了新的舉措。一系列政策已密集實(shí)施,特別是深化增值稅改革和個(gè)稅法修訂,被視為稅制改革的重大跨越,減稅效果明顯。近期更是強(qiáng)調(diào)“積極財(cái)政政策要更加積極”,加大力度推進(jìn)包括減稅降費(fèi)在內(nèi)的各項(xiàng)政策措施。

當(dāng)前,我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好,質(zhì)量效益繼續(xù)改善,同時(shí)面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn),企業(yè)降成本任務(wù)仍然較重,對減稅降費(fèi)一直有著頗高關(guān)注和期待;個(gè)稅改革紅利能否切實(shí)惠及百姓、社保征收機(jī)構(gòu)改革是否會加重企業(yè)負(fù)擔(dān)、創(chuàng)投基金稅負(fù)是否會增加等問題,最近社會上十分關(guān)切。國務(wù)院及時(shí)回應(yīng)相關(guān)事宜,明確了相關(guān)政策,無疑將促進(jìn)減稅降費(fèi)政策紅利的進(jìn)一步發(fā)揮,給企業(yè)、個(gè)人吃下“定心丸”。

由于稅費(fèi)政策的專業(yè)性、復(fù)雜性,需要通過加強(qiáng)解釋、明確規(guī)定,使改革獲得社會理解,更好順利實(shí)施。比如,社會保險(xiǎn)費(fèi)和非稅收入征管職責(zé)劃轉(zhuǎn)到稅務(wù)部門,一些企業(yè)擔(dān)心由此增加負(fù)擔(dān)。實(shí)際上,這項(xiàng)改革的目的是建立規(guī)范、高效的社保費(fèi)征繳體制機(jī)制,此次國務(wù)院常務(wù)會議明確“在社保征收機(jī)構(gòu)改革到位前,各地要一律保持現(xiàn)有征收政策不變,同時(shí)抓緊研究適當(dāng)降低社保費(fèi)率,確保總體上不增加企業(yè)負(fù)擔(dān)”,既能使征管更加規(guī)范,又避免企業(yè)增負(fù),起到穩(wěn)定市場預(yù)期的良好效果。

同時(shí),稅費(fèi)政策需要不斷細(xì)化、完善相關(guān)規(guī)則,增強(qiáng)改革實(shí)效,切實(shí)惠及百姓。新個(gè)稅法規(guī)定將子女教育、繼續(xù)教育、大病醫(yī)療、房貸利息、住房租金、贍養(yǎng)老人支出列為專項(xiàng)附加扣除,但對扣除范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序等未作具體明確。由于專項(xiàng)附加扣除是一項(xiàng)全新的規(guī)定,如何制定科學(xué)、合理的實(shí)施細(xì)則,關(guān)系到這項(xiàng)舉措能否有效落地。這次會議對此提出具體要求,體現(xiàn)出國家在實(shí)施減稅降費(fèi)過程中,不僅重視條文規(guī)定,更重視降負(fù)實(shí)效。

下一步,需要通過簡化流程、優(yōu)化服務(wù),有效實(shí)施已推出的一系列減稅降費(fèi)措施,包括深化增值稅改革、個(gè)稅改革、支持小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策等,使減稅紅利進(jìn)一步落地。在實(shí)施政策過程中,有關(guān)部門應(yīng)該關(guān)注現(xiàn)實(shí)情況,及時(shí)回應(yīng)社會關(guān)切。

值得注意的是,要促進(jìn)企業(yè)有效降成本,除了減稅降費(fèi)外,還需要統(tǒng)籌推進(jìn)社保、金融、商事等領(lǐng)域改革,協(xié)同財(cái)政、貨幣、監(jiān)管等方面政策,多管齊下助力企業(yè)發(fā)展。企業(yè)本身也必須加強(qiáng)經(jīng)營管理,強(qiáng)身健體、提質(zhì)增效,適應(yīng)市場競爭,不斷提高盈利能力和水平。(曾金華)