促進(jìn)百萬(wàn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)

本報(bào)北京9月6日電 (記者李心萍)人社部日前印發(fā)《打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案》。《方案》提出到2020年，要實(shí)現(xiàn)貧困人口基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋，通過擴(kuò)大貧困勞動(dòng)力就業(yè)規(guī)模、提高就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)100萬(wàn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，帶動(dòng)300萬(wàn)貧困人口脫貧。

為此，《方案》提出了五大舉措。一是全力推進(jìn)就業(yè)扶貧。通過強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)、扶持發(fā)展扶貧車間等載體吸納就業(yè)、鼓勵(lì)返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、深化扶貧勞務(wù)協(xié)作、開發(fā)公益性崗位托底安置等措施來促進(jìn)貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)。針對(duì)吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)的用人單位，對(duì)開展以工代訓(xùn)的，給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼；對(duì)企業(yè)，按規(guī)定給予一定數(shù)額的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)吸納就業(yè)成效好的就業(yè)扶貧基地，給予一次性資金獎(jiǎng)補(bǔ)。同時(shí)，《方案》要求，各地要統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)際需要，開發(fā)農(nóng)村保潔、治安、護(hù)路、管水、扶殘助殘、養(yǎng)老護(hù)理等公益性崗位，幫扶貧困勞動(dòng)力就業(yè)。貧困地區(qū)新增和騰退的公益性崗位應(yīng)優(yōu)先安置貧困勞動(dòng)力，并可由就業(yè)補(bǔ)助資金給予一定期限的崗位補(bǔ)貼。

二是持續(xù)推進(jìn)技能扶貧?！斗桨浮诽岢?，通過實(shí)施技能脫貧專項(xiàng)行動(dòng)、技能脫貧千校行動(dòng)，到2020年，使有職業(yè)培訓(xùn)需求的貧困勞動(dòng)力都有機(jī)會(huì)接受職業(yè)培訓(xùn)，完成貧困勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)累計(jì)300萬(wàn)人次；使有就讀技工院校意愿的建檔立卡貧困家庭應(yīng)、往屆“兩后生”都能接受技工教育，技工院校新招收貧困家庭學(xué)生不少于12萬(wàn)人。

三是全面落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)扶貧政策。為實(shí)現(xiàn)貧困人口社會(huì)保險(xiǎn)應(yīng)保盡保，對(duì)行動(dòng)不便的貧困人口，提供上門服務(wù)，并支持和引導(dǎo)符合條件的鄉(xiāng)村醫(yī)生按規(guī)定參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)。此外，各地還應(yīng)建立城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇和確定基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和居民收入水平增長(zhǎng)情況，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)最低繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而逐步提高。

四是不斷加強(qiáng)人事人才扶貧。根據(jù)《方案》，為引導(dǎo)各類人才向貧困地區(qū)流動(dòng)，在貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)事業(yè)單位公開招聘中可放寬年齡、學(xué)歷和專業(yè)要求，允許拿出一定數(shù)量的崗位面向本地戶籍或生源招聘，對(duì)采取統(tǒng)一考試方式招聘的，可根據(jù)工作需要適當(dāng)降低開考比例或不設(shè)開考比例，劃定成績(jī)合格線；對(duì)急需緊缺專業(yè)人才，可根據(jù)實(shí)際情況，采取直接考察方式招聘。同時(shí)，工資政策也將進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜，《方案》提出，要適時(shí)調(diào)整事業(yè)單位工作人員艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，適當(dāng)向高類區(qū)和低崗位人員傾斜，扶持貧困地區(qū)事業(yè)單位提高工資收入水平。完善西藏事業(yè)單位工作人員西藏特殊津貼實(shí)施辦法，建立動(dòng)態(tài)增長(zhǎng)機(jī)制，及時(shí)調(diào)整西藏特殊津貼標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)指導(dǎo)四省提高四省藏區(qū)事業(yè)單位工作人員工資收入水平。適時(shí)調(diào)整南疆四地州事業(yè)單位工作人員南疆工作補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

五是加大深度貧困地區(qū)支持力度。對(duì)深度貧困地區(qū)，進(jìn)一步加大就業(yè)補(bǔ)助資金轉(zhuǎn)移支付的力度，將就業(yè)扶貧任務(wù)納入就業(yè)補(bǔ)助資金分配因素。