“七彩?同心”共繪基層統(tǒng)戰(zhàn)新畫卷——威海市文登區(qū)以改革助推縣級統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展實踐

構(gòu)建大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局是中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議做出的重要部署，縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作如何在新時代更好地彰顯價值、體現(xiàn)作為？文登區(qū)委統(tǒng)戰(zhàn)部給出的答案是，結(jié)合實際，聚焦中心，推動縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作虛實結(jié)合、虛功實做，實現(xiàn)常做常新。

一棋落而滿盤活！

去年，作為全省縣級大統(tǒng)戰(zhàn)改革的先行者，文登率先拉開了基層統(tǒng)戰(zhàn)改革的帷幕，理順體制機制，推行統(tǒng)戰(zhàn)部、臺辦、工商聯(lián)、僑聯(lián)、民宗局集中辦公，完成領(lǐng)導班子、組織建設(shè)、人事管理、經(jīng)費保障和辦公場所“五個統(tǒng)一”，實現(xiàn)了“合起來”有人干事，“活起來”有章理事、“強起來”有心成事的改革目標，為縣級統(tǒng)戰(zhàn)發(fā)展集聚了新動能。

一年來，改革任務(wù)已全面落地，文登統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)人力、物力、財力有效整合，形成以“黨建紅+活力橙+智慧藍+人才青+攻堅綠+公益黃+建言紫”為主基調(diào)的“七彩·同心”統(tǒng)戰(zhàn)工作品牌，開創(chuàng)合力發(fā)展的文登統(tǒng)戰(zhàn)工作新格局，為新形勢下基層統(tǒng)戰(zhàn)工作更好地服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展探索了新路。

“紅色”引領(lǐng)黨旗飄揚

5月22日，文登新動能雙創(chuàng)基地正式啟用，標志著全區(qū)新階層人士黨建實踐聯(lián)盟正式落地，成為開展縣級統(tǒng)戰(zhàn)工作網(wǎng)絡(luò)與黨的基層組織同步覆蓋、統(tǒng)戰(zhàn)工作質(zhì)量與黨組織標準化建設(shè)同步提高、統(tǒng)戰(zhàn)工作效能與黨組織職能作用同步發(fā)揮的“三同步”創(chuàng)新試點。

政治引領(lǐng)始終是文登統(tǒng)戰(zhàn)部推進統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的核心內(nèi)容，去年以來，圍繞加強黨的領(lǐng)導這個圓心，以“黨建紅”為引領(lǐng)，結(jié)合“大學習、大走訪、大調(diào)研”活動，在大統(tǒng)戰(zhàn)機關(guān)開展了“紅領(lǐng)同心”機關(guān)品牌創(chuàng)建，打造“學思知行”機關(guān)黨建品牌。同時，在英達信會計師事務(wù)所、聯(lián)志律師事務(wù)所、瑞云祥養(yǎng)老服務(wù)中心等8個中介服務(wù)機構(gòu)打造了“新階層、黨旗紅”品牌；在全區(qū)11個行業(yè)協(xié)會和19個基層商會打造了“眾志·聯(lián)心” 商會黨建品牌；在113家非公企業(yè)打造了“非公一家親”黨建服務(wù)品牌；在文登師范打造了“少數(shù)民族學生國情教育基地”紅色品牌等，紅色陣地延伸到全區(qū)所有統(tǒng)戰(zhàn)團體。通過“走出去”與“請進來”相結(jié)合的方式，開辦統(tǒng)一戰(zhàn)線“名家講壇”，不斷豐富黨外人士的理論培訓、主題教育、紅色文化等活動內(nèi)容，在政治上和思想上凝聚起了最大同心圓。

“藍”“青”同創(chuàng)匯智引流

“我看可以把青年創(chuàng)業(yè)人才板塊添加到投資創(chuàng)業(yè)里，與智慧統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)的人才庫內(nèi)容相匹配?！苯眨凇拔牡欠枪玡家親”APP項目方案討論會上，多位專家就如何科學配置主要板塊與子欄目進行詳細探討，這是文登統(tǒng)戰(zhàn)部依托智慧統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，專門打造的服務(wù)全區(qū)非公經(jīng)濟發(fā)展的移動數(shù)據(jù)平臺。

“智慧藍”與“人才青”是文登統(tǒng)戰(zhàn)部結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”思維打造的重點板塊，利用全區(qū)大統(tǒng)戰(zhàn)改革后的數(shù)據(jù)資源，建立全區(qū)標準化的縣級統(tǒng)戰(zhàn)基礎(chǔ)信息庫、文登統(tǒng)戰(zhàn)地圖、黨外代表人士動態(tài)管理平臺和聯(lián)動辦公平臺，將全區(qū)統(tǒng)戰(zhàn)成員單位、統(tǒng)戰(zhàn)對象及黨外代表人士信息分類整合，形成集中專業(yè)的綜合信息服務(wù)平臺－－“文登智慧統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)”，因其可以安裝在手機應(yīng)用端上便捷使用，也被基層統(tǒng)戰(zhàn)成員親切地稱為“指尖上的統(tǒng)戰(zhàn)”。

依托智慧統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)，文登區(qū)還進一步創(chuàng)新了“同心匯智人才資源庫”，結(jié)合在同心共建實踐區(qū)黨外干部實踐基地、同心家園、統(tǒng)戰(zhàn)驛站等平臺開展的教育培訓活動大數(shù)據(jù)，啟動“同心培養(yǎng)”工程，以信息化手段探索黨外干部在一線培養(yǎng)、優(yōu)秀黨外干部在一線選拔的新機制，創(chuàng)新黨外干部“理論培訓+掛職鍛煉+數(shù)據(jù)監(jiān)測+綜合評價”的培養(yǎng)選拔流程，去年以來先后培養(yǎng)選拔黨外干部21人次，6名優(yōu)秀青年黨外干部得到重用，黨外人才培養(yǎng)步入穩(wěn)步提升的快車道 。

“綠”“橙”統(tǒng)籌共助振興

文登是國內(nèi)西洋參三大主產(chǎn)區(qū)之一，西洋參種植面積占全國總產(chǎn)量的70%。多年來，由于缺乏深加工能力成為制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的瓶頸。為充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線優(yōu)勢，文登統(tǒng)戰(zhàn)部以“大部制”改革為契機，成立統(tǒng)戰(zhàn)服務(wù)中心，以“攻堅綠”為統(tǒng)領(lǐng)，整合海外歸國留學人員聯(lián)誼會、黨外知識分子聯(lián)誼會等統(tǒng)戰(zhàn)資源，推進綠色服務(wù)通道建設(shè)，積極參與招商引資、招才引智，為鄉(xiāng)村振興和新舊動能轉(zhuǎn)換提供強有力的“統(tǒng)戰(zhàn)力量”。

去年以來，文登統(tǒng)戰(zhàn)部先后邀請了加拿大中加文化交流協(xié)會、加拿大谷立博士團隊等來文開展西洋參種植及加工技術(shù)交流，為文登西洋參產(chǎn)業(yè)發(fā)展“把脈問診”。邀請中國科學院匡廷云院士到頤陽生物科技有限公司現(xiàn)場調(diào)研，發(fā)揮中科院在生物科研方面的前沿優(yōu)勢為文登西洋參企業(yè)培育新動能“牽線搭橋”，目前已建設(shè)文登西洋參脫毒育苗實驗室和特色高效示范園，借力借智推動企業(yè)技術(shù)研發(fā)和轉(zhuǎn)型升級，帶動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和群眾脫貧致富，被全國光彩事業(yè)促進會授予“全國光彩事業(yè)重點項目”。

同時，文登統(tǒng)戰(zhàn)部還積極引導大統(tǒng)戰(zhàn)成員單位和全區(qū)民主黨派、統(tǒng)戰(zhàn)團體發(fā)揮“活力橙”效力，在16個鎮(zhèn)村建立區(qū)域性的合作共建示范點，將黨外代表人士按專業(yè)特長、崗位類別組成6支專家服務(wù)團，深入示范點開展農(nóng)業(yè)指導、融資擔保、司法維權(quán)、醫(yī)療衛(wèi)生、技能培訓等服務(wù)活動348場次；建立了黨外專家遠程服務(wù)系統(tǒng)，隨時為困難群眾提供咨詢和幫助，提升了群眾的認可度。積極引導全區(qū)攝影、影視創(chuàng)作、書法繪畫等文化界黨外人士組成“七彩同心文化服務(wù)聯(lián)盟”，先后打造出“文登鄉(xiāng)村記憶”歷史文化保護、“仁孝文登”主題漫畫展、“動漫文登”影視創(chuàng)作等有影響力的文化服務(wù)品牌，實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)工作在一線實踐、統(tǒng)戰(zhàn)經(jīng)驗在一線總結(jié)、統(tǒng)戰(zhàn)成效在一線發(fā)揮，基層統(tǒng)戰(zhàn)工作迸發(fā)勃勃生機。

“黃”“紫”聚力暖心惠民

統(tǒng)一戰(zhàn)線同心共建實踐區(qū)是文登統(tǒng)戰(zhàn)部整合全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線資源與米山鎮(zhèn)結(jié)對共建的助力鄉(xiāng)村振興綜合實踐區(qū)，是推動青年創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團隊發(fā)展，促進創(chuàng)新成果成功落地的重要平臺。

在發(fā)展過程中，文登統(tǒng)戰(zhàn)部充分發(fā)揮“公益黃”作用，開展了一系列“同心·公益”“同心·圓夢”“同心·感恩”“同心·富民”活動。以“同心·富民”為例，文登統(tǒng)戰(zhàn)部多方聯(lián)系，從福建廈門邀請臺灣“鳳梨博士”黃來裕團隊來實踐區(qū)發(fā)展田園綜合體項目，帶動實踐區(qū)周邊4個省定貧困村抱團發(fā)展，解決170多名村民就業(yè)；成立同心少數(shù)民族果蔬合作社，帶動50多戶少數(shù)民族家庭發(fā)展特色水果種植，實現(xiàn)發(fā)展由村民共創(chuàng)、成果與村民共享，形成“輻射周邊、共同富?！钡闹︵l(xiāng)村振興新格局。

同時，積極發(fā)揮黨外代表人士建言獻策、民主監(jiān)督的作用，以“建言紫”為基色，圍繞鄉(xiāng)村振興，組織大統(tǒng)戰(zhàn)系統(tǒng)干部開展“百億西洋參產(chǎn)業(yè)大調(diào)研”活動，為西洋參產(chǎn)業(yè)發(fā)展獻計策；圍繞新舊動能轉(zhuǎn)換，組織民主黨派、黨外代表人士到青創(chuàng)基地、鎮(zhèn)級商會、骨干企業(yè)開展非公經(jīng)濟大走訪活動；圍繞探索基層多元協(xié)商民主，在鎮(zhèn)村創(chuàng)建協(xié)商民主懇談室，引導統(tǒng)戰(zhàn)人士積極參與鄉(xiāng)村治理和社區(qū)共建，實現(xiàn)群眾的事情由群眾商量的辦。

“大統(tǒng)戰(zhàn)”助力“大發(fā)展”

“七彩·同心”工作品牌凝聚了一年來文登縣級大統(tǒng)戰(zhàn)改革實踐的成果，展示了砥礪奮進中的文登統(tǒng)戰(zhàn)力量，

改革強化了黨的領(lǐng)導。整合后的大統(tǒng)戰(zhàn)成員單位攥指成拳，將廣大統(tǒng)戰(zhàn)成員牢牢團結(jié)在黨委政府周圍，在凝聚改革共識、聚焦改革發(fā)展上產(chǎn)成新的聚合效應(yīng)，提供了有力支撐。

改革激發(fā)了隊伍活力。改革后的文登大統(tǒng)戰(zhàn)編制達到了35個，一線業(yè)務(wù)科室人員占86%；區(qū)鎮(zhèn)村三級統(tǒng)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)健全，專兼職統(tǒng)戰(zhàn)干部達793人，實現(xiàn)了統(tǒng)戰(zhàn)資源向業(yè)務(wù)一線傾斜、統(tǒng)戰(zhàn)力量向中心工作集中。

改革提升了落實成效。對外，完善了統(tǒng)戰(zhàn)組織宣傳聯(lián)席會議制度，與區(qū)人大、政協(xié)和17個政府部門建立廣泛的協(xié)商議事機制；對內(nèi)，健全大統(tǒng)戰(zhàn)工作協(xié)調(diào)機制，定期召開聯(lián)席會議，實現(xiàn)業(yè)務(wù)隨時溝通、經(jīng)驗及時總結(jié)、難題統(tǒng)籌解決，提升服務(wù)效能。

改革豐富了統(tǒng)戰(zhàn)品牌。一年來，黨建紅+活力橙+智慧藍+人才青+攻堅綠+公益黃+建言紫七種色彩交相輝應(yīng)，倍增文登統(tǒng)戰(zhàn)工作成效。目前，全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線已成功引進產(chǎn)業(yè)項目6個，簽訂合作意向4個；黨外知識分子聯(lián)誼會、海外聯(lián)誼會等統(tǒng)戰(zhàn)團體已聚集國家千人計劃專家7人、省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才10人、外專雙百計劃專家2人（團隊）；全區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線先后投入資金3200余萬元，建設(shè)扶貧項目150多個，受益群眾近4萬人次，文登統(tǒng)一戰(zhàn)線的影響力和“七彩·同心”工作品牌的認可度得到進一步拓展。

（山東省委統(tǒng)戰(zhàn)部供稿）