新華社北京８月３１日電題：“投資不過山海關” ——東北大刀闊斧改革破解營商難題

新華社記者張建、梁書斌、鄒明仲

京東、寶馬、華潤等一大批企業(yè)前來投資；“誕生”一個企業(yè)只需３個工作日；機器人制造、商業(yè)衛(wèi)星、新材料等戰(zhàn)略性新興產業(yè)加速成長……國務院督查組在東北三省督查時發(fā)現(xiàn)，東北三省正大刀闊斧推進改革，努力打造優(yōu)質營商環(huán)境，加快新舊動能轉換，經濟社會發(fā)展正呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢。

一大批重大項目落地東北三省

今年年初，京東集團董事局主席兼首席執(zhí)行官劉強東密集到訪東北三省，并宣布京東計劃未來3年在東北投資超２００億元。他表示，京東對東北經濟振興有充足信心。

據了解，今年初開工建設的京東長春“亞洲一號”項目總投資５０億元，明年實現(xiàn)部分運營，２０２０年全面投入運營。京東還在長春新區(qū)設立項目公司，屬地納稅，預計產值超１００億元，稅收超１億元。

吉林省發(fā)改委副主任趙海峰向督查組介紹，不僅有京東，華為、騰訊、浪潮、德國大眾汽車集團等國內外企業(yè)加大對吉林投資，而且投資項目很多都是高端項目，華為云計算、浪潮大數據、奧迪Ｑ工廠等一批項目已陸續(xù)投產。今年以來，吉林在本地和長三角、珠三角等地開展招商引資活動，共簽約項目１１７個，合同引資額１６３７億元。

在遼寧，一批重大項目也實現(xiàn)落地。2016年至2018年7月，英特爾半導體（大連）有限公司已完成新增固定資產投資約64億美元。華晨汽車集團和寶馬集團今年７月在德國簽署了長期發(fā)展框架協(xié)議，確定在中德（沈陽）高端裝備制造產業(yè)園建設華晨寶馬第三工廠，這是寶馬集團在沈陽投資超５２０億元人民幣基礎上，又一重大投資項目確定落地。

一攬子舉措提升營商環(huán)境

長期以來，營商環(huán)境是東北經濟振興的痛點，也是“投資不過山海關”的重要原因之一。督查組發(fā)現(xiàn)，東北三省近年來下大力氣打造優(yōu)質營商環(huán)境，提出一攬子舉措破除體制機制弊端，強力推進各領域改革創(chuàng)新。

吉林今年以來實施的全省“只跑一次”事項已經由年初的１７０項增加到目前的６２９項，企業(yè)投資項目備案不設置任何前置條件，互聯(lián)網可實現(xiàn)即時辦理。

近日，吉林省卓明停車場管理有限公司法定代表人張巖一次性領到了開辦企業(yè)需要的營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票、稅控盤和公章，成為長春市全面壓縮企業(yè)開辦時間、實現(xiàn)“一窗受理、一次申報、后臺流轉、３天辦結”的首批受益者。

在加快推進放管服改革的同時，東北三省還加快構建營商環(huán)境監(jiān)督舉報機制。督查組了解到，黑龍江對企業(yè)和群眾反映強烈、線索具體的問題直查快辦，對查實的問題嚴肅問責、公開曝光，先后通報“亞布力事件”、杜爾伯特蒙古族自治縣拖欠農民工工資、21個單位窗口服務不優(yōu)、5起扶貧領域作風不實等多起典型案件，保持懲戒壞作風的高壓態(tài)勢。

為推動營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，吉林專門組建了軟環(huán)境建設領導小組，成立專門機構，并推出了集微信平臺、網站、電話投訴舉報中心和信件投訴為一體的軟環(huán)境智能管理平臺，已累計接受舉報１７４７件，共查處典型案件１８３件。

新舊動能加速轉換支撐振興信心

中國第一汽車集團有限公司近期推出了國內第一款功率等級達到１４０ｋＷ以上的一體化電驅動系統(tǒng)，并于今年７月開始量產,其功率密度、尺寸、重量等關鍵制標均達到國際先進水平。

督查組了解到，去年以來，作為特大型國有企業(yè)的一汽加快改革發(fā)展步伐，在加快內部組織機構調整的同時，加快紅旗新產品和新能源汽車布局，為東北振興企穩(wěn)向好提供重要支撐。

在一汽的拉動下，吉林１－７月汽車產業(yè)增加值同比增長９．６％，繼續(xù)保持較高增速。東北傳統(tǒng)的汽車、石化、裝備制造工業(yè)也在加快戰(zhàn)略轉型和創(chuàng)新發(fā)展，推出新產品和新業(yè)態(tài)，努力走出高質量發(fā)展之路。

督查組發(fā)現(xiàn)，在加快傳統(tǒng)產業(yè)升級改造的同時，得益于創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和一系列促進科技成果轉換政策的支持，吉林大學、哈爾濱工業(yè)大學、中國科學院長春光學精密機械與物理研究所等科研院所和高等院校的科研成果正在加速轉化，科研人員的積極性得到了進一步激發(fā)，以機器人制造、航空航天、新材料為代表的戰(zhàn)略新興產業(yè)正在迅速成長，

統(tǒng)計數據顯示，今年上半年，遼寧、黑龍江高技術產業(yè)增加值同比分別增長１７．１％、１０．７％。１－７月，吉林高技術產業(yè)增加值同比增長１７．２％，增速比上半年提高４．５個百分點。

第七督查組成員、科技部高新技術發(fā)展及產業(yè)化司副巡視員梅建平認為，雖然東北三省經濟正呈現(xiàn)企穩(wěn)向好態(tài)勢，但未來還需在全面深化改革和擴大開放上持續(xù)發(fā)力，堅決革除體制機制弊端，深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，發(fā)揮好比較優(yōu)勢培育新興產業(yè)，努力打造優(yōu)質的營商環(huán)境，積極回應“投資不過山海關”，進而推動東北地區(qū)老工業(yè)基地全面振興。