陜西省政協(xié)建言社區(qū)物業(yè)管理

呼吁開展業(yè)主決策電子投票試點

人民政協(xié)報記者 路強

小區(qū)里的事務誰說了算?業(yè)主?？墒菦]有業(yè)主委員會怎么辦?8月10日,陜西省政協(xié)圍繞“提高城市社區(qū)物業(yè)服務管理水平”召開月度協(xié)商座談會。會上,如何建立并發(fā)揮好業(yè)主委員會的作用,成為委員、專家與相關職能部門負責人交流協(xié)商的主要內(nèi)容之一。

資料圖

“我省的業(yè)委會覆蓋面僅為10.8%,明顯低于廣東和福建的22.7%、25.2%,而西安的14.3%也明顯低于廣州的30.3%,廈門的50.8%?！苯Y(jié)合前期調(diào)研中了解的情況,省政協(xié)社會和法制委員會副主任王昊文表示,目前在陜西省社區(qū)物業(yè)管理中,業(yè)委會成立難的問題比較突出?！斑@主要是由于多數(shù)業(yè)主參與小區(qū)管理的意識不強,無償參加公益行為動力不足,投票選舉方法落后,街道和社區(qū)沒有認真履行組織領導職責等原因造成的?！?/p>

而一些已經(jīng)成立的業(yè)委會也處于“冬眠”狀態(tài)。省政協(xié)委員、陜西法智律師事務所主任雷西萍在走訪調(diào)研中發(fā)現(xiàn),業(yè)委會履職過程中存在三個突出問題:很多業(yè)委會成立之初的目的是為維權(quán),當維權(quán)行動結(jié)束,一些業(yè)委會便沒有動力繼續(xù)進行下去;絕大多數(shù)業(yè)委會委員沒有報酬,因此參與業(yè)委會工作的積極性不高;不少業(yè)委會委員因?qū)I(yè)性不夠,導致業(yè)主與業(yè)委會人員糾紛不斷,業(yè)委會發(fā)揮不了應有的作用。王昊文補充道:甚至有的業(yè)委會被少數(shù)社會閑散人員把持,謀取私利,那就更難正確履職了。

如何解決好社區(qū)物業(yè)管理中的這些問題?王昊文認為,關鍵是要推動業(yè)主委員會正確履職盡責。他建議,由黨委組織部門發(fā)出通知,鼓勵和引導黨員和公職人員積極參選業(yè)委會委員;推動社區(qū)“兩委”成員與業(yè)委會成員“雙向進入、交叉任職”,探索社區(qū)“兩委”成員擔任業(yè)委會主任;建立街道辦、社區(qū)領導的糾紛協(xié)調(diào)處理機制,定期召開街道辦、社區(qū)、業(yè)委會、物業(yè)企業(yè)參加的四方聯(lián)系會議,解決小區(qū)矛盾糾紛。

特邀參加本次會議的華商報記者馬虎振提議借鑒“杭州經(jīng)驗”,即民間“第三方”+官方“三方辦”。民間“第三方”機構(gòu)把召開業(yè)主大會、選舉產(chǎn)生業(yè)委會的整個過程進行標準化梳理,變成一套可復制、可操作的流程,同時還采用電子信息和網(wǎng)絡手段來進行業(yè)主意見征集,規(guī)范且高效。在選聘物業(yè)和對物業(yè)工作進行專業(yè)監(jiān)理評價方面,他們也有一套系統(tǒng)方案。官方的“三方辦”是指住宅小區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理三方協(xié)同治理工作領導小組。目的就是要把“三張皮”捏在一起,加強對三方的組織協(xié)調(diào)。

雷西萍呼吁,物業(yè)公司與業(yè)委會“共建和諧居住環(huán)境”。物業(yè)公司要正確理解業(yè)委會存在的作用,不能把業(yè)委會視為“麻煩制造者”,要積極促進業(yè)委會的成立。業(yè)委會應向?qū)Ｂ毣较虬l(fā)展,業(yè)委會委員以補貼、津貼等形式獲取一定的報酬,從而激發(fā)工作積極性。此外,在提倡小區(qū)業(yè)主自治的前提下,還可聘請“執(zhí)行秘書”去處理具體事務性工作。

陜西省物業(yè)管理協(xié)會會長劉如強建議,理順對業(yè)主大會的監(jiān)督管理體系,在社區(qū)居委會設立專門的物業(yè)監(jiān)督管理機構(gòu),保證業(yè)主大會制度落實;明確社區(qū)黨組織對業(yè)主大會的領導和業(yè)主委員會監(jiān)督管理責任,建立和完善社區(qū)黨組織、居民委員會、業(yè)主委員會和物業(yè)服務企業(yè)議事協(xié)調(diào)機制。

“當前社區(qū)物業(yè)管理、社區(qū)治理的傳統(tǒng)‘掃樓式’參與模式已經(jīng)不適應人民群眾自治意愿較高的要求?！蔽瘑T和專家們還達成了一項共識,借鑒外省(區(qū))的先進做法,開展業(yè)主決策電子投票試點工作,推進業(yè)主委員會成立,解決業(yè)主大會決策難問題。據(jù)王昊文透露,這個建議省政協(xié)社法委已通過社情民意信息報送省委、省政府,按照省政府分管領導批示,省住建廳已選擇西安市開展試點工作。