近日，教育部與國家衛(wèi)生健康委員會共同起草的《綜合防控兒童青少年近視實施方案（征求意見稿）》（以下簡稱《意見稿》），其中關(guān)于學(xué)校的布置作業(yè)就做出了明確規(guī)定：老師應(yīng)該盡量減輕學(xué)生學(xué)業(yè)負擔(dān)，做到小學(xué)一二年級不留書面作業(yè)，三至六年級書面作業(yè)完成時間不得超過60分鐘，初中不得超過90分鐘，原則上采用紙質(zhì)作業(yè)。

近年來，我國兒童青少年近視率居高不下、不斷攀升，近視低齡化日益嚴重，嚴重影響兒童青少年健康，成為困擾兒童青少年、家庭、學(xué)校、社會的重大公共衛(wèi)生問題。據(jù)世界衛(wèi)生組織研究報告顯示，目前我國近視患者達6億，青少年近視率高居世界第一。高中生和大學(xué)生的近視率均已超過七成并逐年增加，小學(xué)生的近視率也接近40%。尤其值得引起重視的是，近十年小學(xué)生近視率翻了一倍。相比之下，美國青少年的近視率約為25%，澳大利亞僅為1.3%，德國的近視率一直控制在15%以下。

為什么我國青少年近視化程度會這么嚴重？一是兒童青少年課業(yè)負擔(dān)太重，雖然素質(zhì)教育說了多年，但升學(xué)率和成績?nèi)匀皇强疾閷W(xué)校的主要指標(biāo)，文化課占主角，學(xué)校體育課邊緣化，“每天體育鍛煉一小時”的目標(biāo)難以實現(xiàn)，放學(xué)后，不僅做作業(yè)的時間偏長，有的孩子還要上各種輔導(dǎo)班、補習(xí)班，眼睛長時間得不到休息。二是電子產(chǎn)品的過度使用。在學(xué)校，電子教學(xué)已經(jīng)成為重要的教學(xué)手段，許多老師已經(jīng)不再用粉筆在黑板上板書，而是習(xí)慣用電腦和投影儀，雖然減輕了教師負擔(dān)，提高了教學(xué)效率，但是，卻加重了學(xué)生的視力負擔(dān)。尤其是低年級的學(xué)生，視力正處于發(fā)育階段，長時間注視電子屏幕，很容易造成視覺疲勞。再加上不少孩子都有手機、平板電腦，放學(xué)后如果家長管理不當(dāng)，孩子們?nèi)匀淮罅渴褂秒娮赢a(chǎn)品，對于視力的傷害就更大了。

之前，因為有的學(xué)校用手機APP給學(xué)生留作業(yè)，曾引起過很大的爭議。雖然，這類APP互動性強，的確能提高孩子的學(xué)習(xí)興趣，但是，沒有什么比孩子的身體健康更重要。如果從健康的角度來看，電子作業(yè)不僅加重近視程度，而且，孩子的自控力較弱，本來就不太容易抵制電子產(chǎn)品的誘惑，學(xué)校鼓勵此類應(yīng)用，更容易加重孩子對電子產(chǎn)品的依賴程度。

此次教育部與國家衛(wèi)生健康委員會共同起草的《意見稿》，要求減輕學(xué)業(yè)負擔(dān)，原則上只能采用紙質(zhì)作業(yè)，是針對兒童青少年近視的對癥之舉。而且，尤其值得注意的是，《意見稿》中明確，將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質(zhì)健康狀況納入政府績效考核指標(biāo)，對兒童青少年體質(zhì)健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學(xué)校依法依規(guī)予以問責(zé)。這可以說是狠抓學(xué)校責(zé)任的一劑猛藥。兒童青少年近視防控成了政績考核硬指標(biāo)，這勢必引起學(xué)校和地方政府的高度重視，拿出實打?qū)嵉呐e措，保證執(zhí)行到位不走樣。而近視率納入政績考核指標(biāo)，也會形成示范效應(yīng)，讓全社會都更加重視兒童青少年的視力健康，還孩子們一雙明亮的大眼睛。（譚敏）