新華社南京8月19日電題：江蘇常熟：“誠(chéng)信分”提升城市“管理分”

新華社記者朱程

占道經(jīng)營(yíng)、車輛亂停、胡亂張貼小廣告……在江蘇省常熟市，這些城市管理難題正在得到有效治理。常熟應(yīng)用“誠(chéng)信分”管理，將個(gè)人行為與城市發(fā)展緊密結(jié)合，讓向善而行成為城市新風(fēng)尚。

蕩墩路，這條雙向兩車道的小路位于常熟城鄉(xiāng)接合部，道路兩旁店鋪林立。原來不少商販將商品一直擺到道路中央，只留一條窄窄的通道供行人、車輛通行。因?yàn)榕K亂差，該路段一度成為市民投訴熱點(diǎn)。去年10月以來，蕩墩路亂擺放現(xiàn)象不見了，道路再次通暢。變化的背后，是常熟對(duì)城市失信行為實(shí)施管理新辦法。

“這些年城管工作壓力很大，罰款、扣押商品這些老辦法已經(jīng)很難見效，且容易引發(fā)糾紛。我們抓住征信建設(shè)契機(jī)，出臺(tái)《常熟市城市管理失信行為管理辦法（試行）》，用‘誠(chéng)信分’提升城市‘管理分’?！背Ｊ焓谐鞘泄芾砭贮h委書記、局長(zhǎng)郁海成說。

常熟規(guī)定，亂堆放、亂搭建、亂扔垃圾、違法建設(shè)等被列入城市管理失信行為，城管部門在處置時(shí)，會(huì)根據(jù)行為影響大小罰款，并扣除違規(guī)對(duì)象的信用分。當(dāng)扣分達(dá)到30分時(shí)，當(dāng)事人會(huì)被列入一般失信行為，由市城管局記錄并報(bào)送市信用辦備案；60分以上列入較重失信行為，進(jìn)入公共信用信息系統(tǒng)黃名單；扣分100分，則列入嚴(yán)重失信行為，進(jìn)入黑名單。

“‘誠(chéng)信分’扣多了，會(huì)影響個(gè)人落戶、入學(xué)、就醫(yī)等。要是進(jìn)入黑名單，辦理貸款、買車票等都會(huì)受到影響，這比光罰款的效果好很多。”常熟市城管執(zhí)法隊(duì)員朱敏說，“新辦法出臺(tái)后，暴力抗法的情況少了，很多當(dāng)事人主動(dòng)配合我們的工作?！?/p>

辦法實(shí)施以來，累計(jì)失信扣分408人次，列入黃名單1人，列入黑名單1人。一批像蕩墩路這樣曾“失管”的區(qū)域變得井然有序。

堵住失信行為并非城市管理的全部，引導(dǎo)市民向善而行才是目的。常熟在辦法中特別設(shè)置了信用修復(fù)辦法，為失信人提供改正錯(cuò)誤、重塑信用的機(jī)會(huì)。

辦法規(guī)定，個(gè)人參與百姓城管志愿服務(wù)行動(dòng)的，每一小時(shí)可以記1分誠(chéng)信積分。參加百姓城管志愿服務(wù)活動(dòng)一年滿30小時(shí)，一般失信扣分清零；滿60小時(shí)，較重失信扣分清零；因見義勇為被表彰等情況的，都可以抵扣失信分?jǐn)?shù)。

“我是外地人，小孩還要上學(xué)，要是被扣分影響就大了。參加百姓城管志愿服務(wù)可以積累城管誠(chéng)信積分，還可以積累新市民積分，享受同城待遇，所以我就報(bào)了名?！苯?jīng)營(yíng)戶施招兵說。

走在常熟的大街小巷，時(shí)不時(shí)能看到一批身著紅色馬甲的志愿者隊(duì)伍。他們或在幫忙撿拾垃圾，或在引導(dǎo)交通，或在勸導(dǎo)不文明行為。他們就是百姓城管志愿者。

“百姓城管志愿者源于百姓，和街坊鄰居們打交道，更親近，效果也更好?！苯?jīng)營(yíng)戶黃雪芳說。

在常熟，市民可通過“常熟志愿者”平臺(tái)注冊(cè)成為百姓城管志愿者。經(jīng)過篩選、培訓(xùn)、簽署誠(chéng)信承諾書后就可參加活動(dòng)。目前，常熟共有1個(gè)百姓城管志愿服務(wù)總隊(duì)和34個(gè)大隊(duì)，37個(gè)社區(qū)中隊(duì)，覆蓋全市主要街道、商圈。每天都有500名百姓城管志愿者活躍在大街小巷。

“下一步，常熟將研究建立聯(lián)動(dòng)懲戒機(jī)制，推動(dòng)多部門共同密織信用網(wǎng)絡(luò)，讓個(gè)人信用成為美好生活的‘通行證’。”常熟市城市管理局黨委副書記朱永濤說。