作者：河南省社科院政治與黨建研究所　劉剛

　　習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，貧困群眾既是脫貧攻堅(jiān)的對(duì)象，更是脫貧致富的主體。中央《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見(jiàn)》提出，要“開(kāi)展扶貧扶志行動(dòng)，樹(shù)立脫貧光榮導(dǎo)向，提高貧困群眾自我發(fā)展能力”。當(dāng)前，我省脫貧攻堅(jiān)工作已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)拔寨的沖刺階段和關(guān)鍵時(shí)期，必須注重扶貧同扶志扶智相結(jié)合，增強(qiáng)貧困群眾脫貧致富的內(nèi)在動(dòng)力和自我發(fā)展能力。

　　加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)在動(dòng)力

　　當(dāng)前，在部分貧困群眾中存有“等、靠、要”思想，對(duì)此，要加強(qiáng)宣傳教育力度，從正反兩方面引導(dǎo)樹(shù)立自力更生、不養(yǎng)懶漢的輿論氛圍。整合利用廣播電視、標(biāo)語(yǔ)條幅、微信短信等各種手段，充分借助基層黨校、講習(xí)所、流動(dòng)宣講車(chē)等陣地，將精準(zhǔn)識(shí)別的全過(guò)程和已經(jīng)實(shí)施的幫扶措施講清楚，將脫貧不脫鉤的政策講明白，努力消除部分貧困群眾的認(rèn)識(shí)誤區(qū)和依賴心理。積極挖掘貧困群眾中依靠勤勞雙手和頑強(qiáng)意志實(shí)現(xiàn)脫貧致富的先進(jìn)典型，大力宣傳本地致富帶頭人和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)模范的先進(jìn)事跡，營(yíng)造安貧可恥、致富光榮的鮮明導(dǎo)向，激發(fā)脫貧致富奔小康的干勁決心。

　　改進(jìn)幫扶方式，建立利益紐帶

　　部分地方開(kāi)展幫扶工作中多采取送錢(qián)送物送溫暖等輸血式做法，導(dǎo)致脫貧攻堅(jiān)群眾參與不足，地方長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展自我造血功能不強(qiáng)，政府兜底壓力越來(lái)越大。對(duì)此，要改進(jìn)幫扶方式，穩(wěn)步建立貧困群眾參與脫貧攻堅(jiān)的利益紐帶。更多采用生產(chǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、勞務(wù)補(bǔ)助、以工代賑等機(jī)制，在村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生整治過(guò)程中開(kāi)發(fā)各種崗位，吸納貧困群眾通過(guò)自己的勞動(dòng)就業(yè)實(shí)現(xiàn)脫貧。轉(zhuǎn)變投入方式，積極鼓勵(lì)和支持各類市場(chǎng)主體和貧困戶以土地租賃、產(chǎn)品回收、股份合作、產(chǎn)業(yè)捆綁等形式，建立“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)+基地+貧困戶”的利益聯(lián)結(jié)紐帶，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利互贏的緊密聯(lián)結(jié)關(guān)系，最大限度激發(fā)貧困戶潛能。穩(wěn)步擴(kuò)大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作，拓展農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市試點(diǎn)范圍，探索村社一體、合股聯(lián)營(yíng)的發(fā)展思路，通過(guò)集體帶動(dòng)、抱團(tuán)發(fā)展，提升貧困群眾的參與度和獲得感。

　　開(kāi)展技能培訓(xùn)，提高自我發(fā)展能力

　　一些貧困群眾因勞動(dòng)能力低下無(wú)法獲得就業(yè)機(jī)會(huì)，還有一些貧困群眾不知道自己該做什么、能做什么。對(duì)此，要加強(qiáng)對(duì)貧困群眾知識(shí)、能力的針對(duì)性培訓(xùn)，努力提高他們的綜合素質(zhì)和整體發(fā)展能力。因地因人制宜，對(duì)于那些生存能力極度低下的貧困群眾，依靠政府的扶貧政策進(jìn)行“兜底”，幫助他們解決眼前的生計(jì)問(wèn)題；對(duì)于缺乏一技之長(zhǎng)而又有脫貧致富愿望的貧困群眾，通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，提升他們的就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，確保有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少有一人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。整合科技、信息、資金、管理等生產(chǎn)要素，深入農(nóng)村基層一線，開(kāi)展科技創(chuàng)業(yè)政策和農(nóng)技推廣服務(wù)，向困難群眾傳授農(nóng)業(yè)新技術(shù)，實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。圍繞產(chǎn)業(yè)需求培育新型職業(yè)農(nóng)民，把真正從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、迫切需要提升素質(zhì)和生產(chǎn)技能、愿意成為新型職業(yè)農(nóng)民的人選出來(lái)，進(jìn)行認(rèn)定管理和政策扶持，增強(qiáng)培育的針對(duì)性、規(guī)范性和有效性。

　　注重教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞

　　大多數(shù)貧困群眾文化素質(zhì)偏低，一些貧困家庭因?yàn)樽优逃С鲐?fù)擔(dān)較重而“因?qū)W致貧”。對(duì)此，要加大教育扶貧力度，努力阻斷貧困代際傳遞。加大資金支持力度，將義務(wù)教育均衡發(fā)展工作與脫貧攻堅(jiān)工作同步規(guī)劃、實(shí)施、考核。加大統(tǒng)籌力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，將教育資源重點(diǎn)向薄弱地區(qū)和薄弱學(xué)校傾斜，確保貧困家庭子女都能享有公平而有質(zhì)量的基礎(chǔ)教育，獲得發(fā)展自身、奉獻(xiàn)社會(huì)、造福人民的能力。補(bǔ)齊學(xué)前教育短板，推進(jìn)學(xué)前教育向貧困村延伸。充分體現(xiàn)特殊關(guān)愛(ài)，著力保障留守兒童健康成長(zhǎng)，決不讓任何一個(gè)智力正常的孩子因?yàn)樨毨лz學(xué)。以中等職業(yè)教育為重點(diǎn)，強(qiáng)化職業(yè)教育培訓(xùn)工作。千方百計(jì)改善貧困地區(qū)義務(wù)教育辦學(xué)條件，加強(qiáng)農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)，加大貧困家庭子女受教育幫扶力度，盡快普及十二年制義務(wù)教育。

　　培育文明鄉(xiāng)風(fēng)，助力脫貧攻堅(jiān)

　　當(dāng)前，一些地方婚喪嫁娶講排場(chǎng)、搞攀比，因?yàn)樘靸r(jià)彩禮和紅白事鋪張浪費(fèi)，一些貧困家庭人情負(fù)擔(dān)較重甚至“因婚致貧”。對(duì)此，要加強(qiáng)文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)，遏制農(nóng)村不良風(fēng)氣蔓延。健全自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用。推進(jìn)村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、村民議事會(huì)、禁毒禁賭協(xié)會(huì)等“一約四會(huì)”建設(shè)，強(qiáng)化其在民間事務(wù)中的調(diào)解、監(jiān)督與服務(wù)功能，用民間輿論、群眾評(píng)價(jià)的力量褒揚(yáng)社會(huì)新風(fēng)、批評(píng)不良現(xiàn)象，引導(dǎo)農(nóng)民自我管理、自我約束、自我提高、自我服務(wù)。堅(jiān)持黨員示范、干部帶頭，深入開(kāi)展移風(fēng)易俗活動(dòng)。引導(dǎo)廣大村民提高科學(xué)文化素養(yǎng)，傳播積極健康的生活方式。加強(qiáng)農(nóng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)村公共文化供給途徑和方式，提升公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平，滿足不同群眾的多元文化需求。深入開(kāi)展“文明村鎮(zhèn)、文明家庭、美麗庭院、星級(jí)文明戶”等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。