新華社華盛頓８月９日電新聞分析：美國(guó)“太空軍”計(jì)劃遭受質(zhì)疑

新華社記者劉陽

美國(guó)副總統(tǒng)邁克·彭斯９日在國(guó)防部發(fā)表演講時(shí)宣布，將在２０２０年成立美軍第六大軍種“太空軍”。然而，美國(guó)政府內(nèi)部對(duì)此存在質(zhì)疑聲音，有軍事專家認(rèn)為美軍成立“太空軍”的時(shí)機(jī)尚不成熟。

成立新軍

彭斯當(dāng)天在五角大樓演講時(shí)說，“美軍不僅應(yīng)存在于太空，更應(yīng)控制太空”，稱美國(guó)將爭(zhēng)取在２０２０年成立“太空軍”。美國(guó)國(guó)防部同日發(fā)布一份１５頁的報(bào)告，介紹了關(guān)于“太空軍”的簡(jiǎn)要構(gòu)想，表示將在近期開始準(zhǔn)備，明年尋求國(guó)會(huì)批準(zhǔn)正式建軍。

實(shí)際上，這份報(bào)告早在７月底就遭美國(guó)媒體曝光，美國(guó)防部由此決定推遲報(bào)告發(fā)布時(shí)間，但內(nèi)容上并未進(jìn)行顯著調(diào)整。

根據(jù)這份報(bào)告，美國(guó)防部將于近期設(shè)立太空司令部、太空作戰(zhàn)部隊(duì)、太空開發(fā)局三個(gè)機(jī)構(gòu)。此前美國(guó)空軍有一個(gè)太空司令部，新太空司令部的任務(wù)是加強(qiáng)并升級(jí)太空作戰(zhàn)能力，主官將是四星上將，擬暫由美國(guó)空軍太空司令部司令兼任，并將從歐洲戰(zhàn)區(qū)開始，相繼在各戰(zhàn)區(qū)司令部部署聯(lián)絡(luò)員。

太空作戰(zhàn)部隊(duì)將整合美軍各軍種有關(guān)太空作戰(zhàn)的專業(yè)人員，計(jì)劃在短時(shí)間內(nèi)完成整合，并在明年夏天前分別向歐洲戰(zhàn)區(qū)和印太戰(zhàn)區(qū)派遣“太空專家隊(duì)”。

太空開發(fā)局的任務(wù)是開發(fā)并測(cè)試下一代太空作戰(zhàn)技術(shù)。國(guó)防部擬通過設(shè)立太空開發(fā)局統(tǒng)籌軍用衛(wèi)星的開發(fā)和采購(gòu)。太空開發(fā)局將注重提高相關(guān)科技的開發(fā)速度，并吸收更多商業(yè)資本進(jìn)入太空科技開發(fā)領(lǐng)域。

此外，國(guó)防部還將設(shè)立一名專職助理部長(zhǎng)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌設(shè)立“太空軍”事宜。

彭斯說，國(guó)防部明年申請(qǐng)國(guó)防預(yù)算時(shí)，將納入設(shè)立“太空軍”所需經(jīng)費(fèi)。同時(shí)彭斯呼吁國(guó)會(huì)撥款８０億美元提升美軍太空安全系統(tǒng)。

遭受質(zhì)疑

美國(guó)太空作戰(zhàn)部隊(duì)目前歸屬空軍太空司令部指揮。美國(guó)總統(tǒng)特朗普今年６月突然表示，他要求軍方盡快研究將太空作戰(zhàn)力量獨(dú)立成軍的可行性。據(jù)美國(guó)媒體報(bào)道，特朗普在發(fā)布這一消息前并未同軍方和國(guó)會(huì)取得廣泛共識(shí)，因此這一建議在軍內(nèi)和議員中引發(fā)不小爭(zhēng)議。

美國(guó)軍方和國(guó)會(huì)對(duì)于加強(qiáng)美軍在太空領(lǐng)域的投入存在共識(shí)，但對(duì)于是否應(yīng)成立負(fù)責(zé)太空戰(zhàn)爭(zhēng)的獨(dú)立軍種存在不同意見。一些人認(rèn)為，可將目前隸屬于空軍的太空司令部提升為更高一級(jí)的聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，既提升太空作戰(zhàn)指揮級(jí)別，又不需投入過多人力物力進(jìn)行架構(gòu)建設(shè)。

美國(guó)前空軍部長(zhǎng)德博拉·詹姆斯就持這一觀點(diǎn)。她近期在華盛頓一個(gè)研討會(huì)上表示：“美軍高層沒有一個(gè)人支持成立‘太空軍’，但由于總統(tǒng)的指令，現(xiàn)在進(jìn)退兩難?！?/p>

她說，如果將空軍的太空司令部提升成聯(lián)合作戰(zhàn)司令部，可以更有效指揮太空作戰(zhàn)。“一個(gè)新軍種可以用來培訓(xùn)、組織和配裝，但不能指揮戰(zhàn)斗。聯(lián)合作戰(zhàn)司令部才能指揮作戰(zhàn)。”

美國(guó)參議院軍事委員會(huì)共和黨議員英霍夫也于日前表示，理解特朗普的“情感”，但認(rèn)為可以不成立新軍種就達(dá)成加強(qiáng)太空作戰(zhàn)能力的目標(biāo)。

由于參議院軍事委員會(huì)主席麥凱恩因病休養(yǎng)，英霍夫在該委員會(huì)有很大話語權(quán)。新出爐的“太空軍”計(jì)劃如想獲得國(guó)會(huì)批準(zhǔn)，仍有許多工作要做。

戰(zhàn)略不明

按照美國(guó)國(guó)防部的報(bào)告，“太空軍”的戰(zhàn)略目標(biāo)包括兩點(diǎn)：保護(hù)美國(guó)在太空中的核心利益，如保證美國(guó)可以不受干擾地進(jìn)入太空并在太空中自由航行；部署新一代武器以支援戰(zhàn)斗部隊(duì)。

然而，有軍事專家認(rèn)為，這樣過于簡(jiǎn)略的戰(zhàn)略目標(biāo)不能為創(chuàng)立“太空軍”提供足夠依據(jù)，美軍目前也沒有足夠依據(jù)表明創(chuàng)立“太空軍”的必要性。

美國(guó)外交政策研究機(jī)構(gòu)太平洋論壇研究員、防務(wù)專家斯特凡·索桑托日前撰文指出，由于人類歷史上從未在太空發(fā)生沖突，圍繞太空領(lǐng)域的戰(zhàn)爭(zhēng)尚有法理和戰(zhàn)略問題需要考量。

索桑托說，美國(guó)需要解答兩個(gè)問題，即針對(duì)美國(guó)在太空部署裝置的打擊是否等同于針對(duì)美國(guó)本土的打擊？在太空戰(zhàn)爭(zhēng)中應(yīng)如何對(duì)待屬于私人、外國(guó)或國(guó)際組織的太空資產(chǎn)？美國(guó)乃至國(guó)際社會(huì)需要在此類問題上達(dá)成共識(shí)，才能避免誤判。

索桑托說，由于不能確定未來戰(zhàn)爭(zhēng)會(huì)延伸至太空，因此“太空軍”應(yīng)采取何種作戰(zhàn)形式也不能確定。“太空軍應(yīng)為什么樣的戰(zhàn)爭(zhēng)做準(zhǔn)備？是一場(chǎng)以干擾美國(guó)通信系統(tǒng)為目的的局部沖突，還是同對(duì)手在各個(gè)領(lǐng)域殊死搏斗的戰(zhàn)場(chǎng)之一？如果是前者，那么美國(guó)衛(wèi)星系統(tǒng)受到的威脅極其有限，而如果是后者，則美國(guó)所有太空資產(chǎn)或都不能幸免于難?！保ㄍ辏?/p>