新華社北京8月10日電題：積極踐行理念，有效維護(hù)運(yùn)行——專家談中國(guó)在WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制中的重要作用

新華社記者于佳欣

世貿(mào)組織（WTO）爭(zhēng)端解決機(jī)制是世界上最為活躍的國(guó)際爭(zhēng)端解決機(jī)制之一，對(duì)維護(hù)世界貿(mào)易秩序、促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易健康穩(wěn)定發(fā)展有重要意義。

“作為世界上最大的貨物貿(mào)易國(guó)，中國(guó)一直堅(jiān)定支持世貿(mào)組織規(guī)則，全面實(shí)踐其爭(zhēng)端解決理念，對(duì)這一機(jī)制的有效運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)揮著不可替代的作用。”商務(wù)部研究院世界經(jīng)濟(jì)研究所副主任、副研究員顧寶志日前接受記者采訪時(shí)表示。

他說(shuō)，作為世貿(mào)組織規(guī)則的遵守者，中國(guó)一直通過(guò)貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制解決與其他成員存在的經(jīng)貿(mào)爭(zhēng)議。通過(guò)應(yīng)訴與起訴，中國(guó)對(duì)世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決機(jī)制的支持有目共睹。

按照世貿(mào)組織案件號(hào)的統(tǒng)計(jì)，截至目前，中國(guó)在WTO被其他成員起訴的案件42起，起訴其他成員的案件17個(gè)，作為利益相關(guān)第三方，參與了149起案例。在中國(guó)被訴的42起案件里面，有33起已結(jié)案。

顧寶志說(shuō)，在33起已結(jié)案件中，WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)判定中國(guó)敗訴的，中國(guó)或已改正，或在立案后的磋商階段，主動(dòng)調(diào)整有關(guān)政策措施。“中國(guó)在執(zhí)行WTO裁決過(guò)程中，完全以事實(shí)為依據(jù)、以多邊貿(mào)易規(guī)則為準(zhǔn)繩，贏得了WTO廣大成員的普遍贊譽(yù)。中國(guó)沒(méi)有一起案件因?yàn)椴宦男蠾TO裁決而被其他成員報(bào)復(fù)?！?/p>

值得一提的是，中方對(duì)WTO其他成員的一些經(jīng)貿(mào)做法存有異議時(shí)，不是用單邊力量去向?qū)Ψ绞?，而是選擇到WTO爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)，利用多邊規(guī)則解決問(wèn)題。

“對(duì)于中方勝訴的案件，中國(guó)會(huì)要求對(duì)方履行義務(wù)，有些案件中國(guó)沒(méi)有贏，中國(guó)也接受WTO的裁決?！彼f(shuō)。

比如，2009年7月，中國(guó)起訴歐盟緊固件反傾銷措施案，后來(lái)WTO判中方勝訴后，歐盟對(duì)有關(guān)條例進(jìn)行修改，繼續(xù)對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品實(shí)施反傾銷措施，隨后中國(guó)再將歐盟做法訴諸WTO，并終于在2016年得到了世貿(mào)組織的公正裁決，歐盟最終撤銷了對(duì)中國(guó)相關(guān)產(chǎn)品征收反傾銷稅的措施。中方合法主張得到了徹底執(zhí)行，維護(hù)了中方正當(dāng)貿(mào)易權(quán)利和產(chǎn)業(yè)利益。

自世貿(mào)組織多哈回合談判陷入停滯以后，貿(mào)易爭(zhēng)端解決機(jī)制就成為WTO最為權(quán)威且有效運(yùn)轉(zhuǎn)的部分，而上訴機(jī)構(gòu)作為WTO貿(mào)易爭(zhēng)端解決終裁機(jī)構(gòu)，有著“世界貿(mào)易最高法院”之稱，重要性不言而喻。對(duì)如何維護(hù)這一機(jī)構(gòu)有效運(yùn)轉(zhuǎn)，顧寶志也有自己的看法。

他說(shuō)，上訴機(jī)構(gòu)有7名法官組成，中國(guó)先后推薦2名中國(guó)籍法官在上訴機(jī)構(gòu)任職，為上訴機(jī)構(gòu)正常運(yùn)轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)了中國(guó)力量。

但目前，上訴機(jī)構(gòu)在原任法官退休后存在3名人員空缺，WTO本應(yīng)盡快完成法官人選的任命，然而，自2017年2月起，美國(guó)一直在否決其他成員立即啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)成員遴選程序的提議。

“美國(guó)的做法使得上訴機(jī)構(gòu)法官嚴(yán)重不足，如果其繼續(xù)阻撓啟動(dòng)遴選程序，上訴機(jī)構(gòu)將面臨完全癱瘓的局面?！鳖檶氈菊f(shuō)。

中國(guó)駐世貿(mào)組織大使張向晨今年5月在世貿(mào)組織總理事會(huì)上曾對(duì)美國(guó)提出嚴(yán)正警告，指出美國(guó)的行為使整個(gè)爭(zhēng)端解決機(jī)制陷入危機(jī)，如果世貿(mào)最終失去爭(zhēng)端解決這一功能，世貿(mào)規(guī)則將無(wú)法得到有效執(zhí)行，最終我們將無(wú)法有效制約單邊主義和貿(mào)易保護(hù)主義。

顧寶志表示，中國(guó)一直支持世貿(mào)組織爭(zhēng)端解決上訴機(jī)構(gòu)盡快補(bǔ)充法官人選，呼吁個(gè)別成員放棄單邊主義做法，遵守世貿(mào)組織規(guī)則，與其他成員盡快就此問(wèn)題達(dá)成一致，盡快補(bǔ)齊人員，使上訴機(jī)構(gòu)能正常開(kāi)展裁決工作。

顧寶志還表示，隨著中國(guó)貿(mào)易量和在全球貿(mào)易中所占份額的不斷增長(zhǎng)，中國(guó)在世貿(mào)組織中承擔(dān)的預(yù)算份額也不斷增加?！爸袊?guó)足額準(zhǔn)時(shí)繳納預(yù)算資金保障了世貿(mào)組織秘書(shū)處及爭(zhēng)端解決機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。”他說(shuō)。