國有企業(yè)是推進國家現(xiàn)代化、保障人民共同利益的重要力量,是黨和國家事業(yè)發(fā)展的重要物質基礎和政治基礎。改革開放40年,既是江蘇國有企業(yè)的快速發(fā)展期,同時也是改革不斷深化、活力不斷增強的過程——

突出主業(yè),

夯實企業(yè)高質量發(fā)展根基

省國信集團是省屬重點企業(yè),集團非主業(yè)涉及領域寬泛,業(yè)態(tài)復雜。6月7日,省國資委舉行新聞發(fā)布會:經(jīng)過精心準備,省國信集團改建為國有資本投資運營公司試點。省國資委有關負責人表示,此次試點主要針對制約省國信集團發(fā)展的董事會建設運行不規(guī)范與董事會職權落實不到位問題并存、集團管控不到位與子公司機制不活問題并存、主業(yè)發(fā)展不充分與非主業(yè)過多問題并存等主要問題,明確了五大改革目標。這是江蘇省屬國企改革的最新進展。

不少國企存在業(yè)務面過廣、產(chǎn)業(yè)和項目過多的問題。國企的主業(yè)多了,就難以聚焦,什么產(chǎn)業(yè)都做不精、做不深。去年舉行的全省國企改革推進會明確提出,全省國有企業(yè)要有明確的主業(yè)定位,數(shù)量不超過3個;主業(yè)之間相互要有聯(lián)系,或形成產(chǎn)業(yè)鏈,或互補促進。在新一輪改革中,省國資委在業(yè)務重組時注重產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈和創(chuàng)新鏈的整合,同時要求各省屬企業(yè)也舍得“割愛”,努力成為專注某一領域的專業(yè)公司。

與此同時,省國資委堅持以市場為導向,按照業(yè)務相近、功能相同、優(yōu)勢互補的原則,采取市場化和出資人推動等方式,整合省屬港航企業(yè)及南京、連云港、蘇州、南通、鎮(zhèn)江、常州、泰州、揚州等沿江沿海8市國有港口企業(yè),于去年5月組建省港口集團。堅持以我為主,積極探索高鐵自主規(guī)劃建設運營模式,經(jīng)省委、省政府批準,省鐵路集團于今年5月掛牌成立,新組建的省鐵路集團將成為以省為主投資鐵路項目的投融資、建設、運營管理、沿線綜合開發(fā)主體和國家干線鐵路項目的市場主體。推進省屬企業(yè)酒店類、旅游類資產(chǎn)注入金陵飯店集團,形成以金陵飯店股份有限公司為核心企業(yè)、旅游業(yè)態(tài)協(xié)同發(fā)展、不斷擴大國內省內市場份額、拓展境外業(yè)務的發(fā)展格局,打造國內一流、國外適度布局的國際化酒店集團。

近幾年來,江蘇省國資委主動應對形勢任務變化,積極推動省屬企業(yè)資源整合,在集團之間及集團內部組織開展了多次重組整合工作,企業(yè)數(shù)量明顯減少,主業(yè)更加突出,綜合實力大幅提升。

“瘦身健體”,

讓企業(yè)迸發(fā)新活力

機構臃腫、層級過多、力量分散,是國有企業(yè)的老問題。國有資本需要“瘦身”,向重要領域集聚。過去十年省屬企業(yè)集團層面先后24次實施重組整合。

針對省屬企業(yè)存量資源配置過于寬泛、長期積累的低效無效投資多的問題,加大力度推動清理,把企業(yè)清理整合工作列入經(jīng)營業(yè)績考核。近年來,省國資委持續(xù)開展“四類控股企業(yè)”(即連續(xù)三年虧損企業(yè)、資不抵債企業(yè)、停業(yè)企業(yè)、三級以下企業(yè))和“三類參股投資”(即連續(xù)三年無收益投資、余額300萬元以下投資、三級以下企業(yè)參股投資)清理退出工作。2013年以來,江蘇國資系統(tǒng)清理退出“僵尸企業(yè)”和低效無效投資500多戶(項),并計劃今年底將124戶“僵尸企業(yè)”全部出清?！鞍儇浌尽笔降耐顿Y經(jīng)營模式得到改善,推動了企業(yè)有限資源的有效集聚和核心競爭力的形成。

經(jīng)過這幾年的發(fā)展,已有一批省屬企業(yè)居于國內同行業(yè)第一方陣。江蘇交通控股公司、華泰證券、江蘇高投集團等成為行業(yè)領軍企業(yè),省農墾集團、省糧食集團、省再擔保集團、金陵飯店集團、省鹽業(yè)集團、南水北調江蘇水源公司等居于國內同行業(yè)先進水平。

引領上市,

加快企業(yè)發(fā)展步伐

今年3月,省國資委連續(xù)出臺4份文件,進一步推動國有企業(yè)改革重組上市,讓省屬企業(yè)利用資本市場高質量發(fā)展,進一步促進省屬國有控股公司增強獨立、持續(xù)經(jīng)營能力。

7月3日,江蘇省新能源開發(fā)股份有限公司在上交所鳴鑼上市,江蘇再添一家國有控股上市公司。這樣,全省國有控股上市公司已達53家,成為資本市場的一支勁旅。

以上市為主要途徑推動國有企業(yè)混合所有制改革,是江蘇國企改革的主要路徑之一。為引導省屬企業(yè)高質量發(fā)展,省國資委2018年1號文件對省屬企業(yè)修編“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和制定創(chuàng)建一流企業(yè)三年行動計劃進行部署,認真落實省委關于高質量發(fā)展走在全國前列的部署,要求省屬企業(yè)對2018-2020年的發(fā)展目標、重點工作、責任主體、考核問效等作出具體安排。

在上市路徑選擇上,省國資委提出首發(fā)上市與重組上市相結合辦法。推動符合條件的企業(yè)加快進行股份制改造,積極爭取首發(fā)上市;對已有上市平臺的省屬企業(yè),鼓勵其通過資產(chǎn)重組方式實現(xiàn)集團核心資產(chǎn)或主業(yè)上市發(fā)展,或重組整合其他省屬企業(yè)同類資產(chǎn),有條件的采取市場化方式對外并購,使上市公司成為國有資本放大功能和保值增值的重要平臺。支持省屬上市公司通過定向增發(fā)、配股、發(fā)行可轉債等多種再融資手段,壯大資本實力。

在有關方面的大力推動下,江蘇省屬企業(yè)上市速度在大大加快:去年5月,蘇墾農發(fā)(省農墾集團控股)登陸主板市場,引進社會資本24.3億元;江蘇省金融租賃公司也于今年3月1日在上交所上市,引入社會資本40億元。省屬國企在資本市場大顯身手,不僅推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級,而且為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)蓄積能量。(朱新法)