《中共佛山市南海區(qū)委佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》發(fā)布 

鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為抓手 打造南海改革新品牌

南海里水鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村振興的先行地，圖為賢魯島上的南洲村，正全力打造特色鄉(xiāng)村游。

燦爛的鄉(xiāng)村花海，是南海鄉(xiāng)村生態(tài)的一大亮點(diǎn)。

嶺南特色的古村落在南海隨處可見，很多都具有很高的保護(hù)價(jià)值。

專題

核心提示：

昨天，南海區(qū)全面深化改革暨鄉(xiāng)村振興工作會(huì)議舉行。會(huì)上，《中共佛山市南海區(qū)委佛山市南海區(qū)人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見》）發(fā)布，根據(jù)該《實(shí)施意見》，南海鄉(xiāng)村振興的總體目標(biāo)將按照“3年取得重大進(jìn)展、5年見到顯著成效、10年實(shí)現(xiàn)根本轉(zhuǎn)變”來展開，比如說到2020年農(nóng)村人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

另外，《實(shí)施意見》還提出了6大方面的重點(diǎn)任務(wù)，包括產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興以及治理成效。將從這六大方面入手，倒逼解決南海農(nóng)村現(xiàn)階段存在的問題。會(huì)上，佛山市委常委、南海區(qū)委書記黃志豪表示，40年前，南海的改革從農(nóng)村起步，40年后，南海改革再出發(fā)還要聚焦農(nóng)村。南海要以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主抓手，打造改革品牌。

文、圖/鄧柱峰

深調(diào)研：

耗時(shí)5個(gè)月 調(diào)研600人 出臺(tái)系列新政

據(jù)悉，為確保吃透上級(jí)精神，出臺(tái)符合南海實(shí)際情況的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，南海進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)五個(gè)多月的深入調(diào)研和思考。“我們回顧了南海改革開放40年的歷史，尤其是農(nóng)村改革發(fā)展歷程，認(rèn)為農(nóng)村占據(jù)南海的半壁江山，正是因?yàn)楦母锛ぐl(fā)了農(nóng)村發(fā)展活力，農(nóng)村發(fā)展推動(dòng)了城市發(fā)展，成就了今天的南海。”南海區(qū)委副書記李軍在解讀《實(shí)施意見》起草背景時(shí)說。

他說，在中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代的背景下，南海農(nóng)村的治理結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人口結(jié)構(gòu)等正發(fā)生著深刻的變化，南海面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)是基層治理，最大阻力在村級(jí)工業(yè)園改造升級(jí)，如何創(chuàng)建與開放型經(jīng)濟(jì)格局相適應(yīng)的基層治理新格局，是南海需要深入思考的問題。

就此，南海找到了當(dāng)前農(nóng)村存在的短板和問題。針對(duì)這些新問題，出臺(tái)《南海區(qū)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作方案》，把6大方面的思考細(xì)化成7個(gè)方面提綱、40條具體問題，深入7個(gè)鎮(zhèn)街、相關(guān)區(qū)直部門開展調(diào)研，拜訪知名“三農(nóng)”問題專家黨國(guó)英、劉憲法等，拜會(huì)12位南?！氨就赁r(nóng)村專家”、聽取了村（社區(qū)）干部群眾代表意見，并赴北京、上海、江蘇等先發(fā)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒經(jīng)驗(yàn)，累積受訪調(diào)研人員超過600人次。

經(jīng)過5個(gè)多月的密集調(diào)研、深入思考和反復(fù)論證，提出了鄉(xiāng)村振興“1+6+X”的系列政策框架體系，并組織有關(guān)部門起草相關(guān)政策文件。其中“1”為鄉(xiāng)村振興主文件，即《實(shí)施意見》，“6”為推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興、治理有效等6大工作方面的任務(wù)；X為系列配套文件，目前為55份，其中產(chǎn)業(yè)振興10份、人才振興4份、文化振興4份、生態(tài)振興4份、組織振興25份、治理有效6份、其它2份。

抓重點(diǎn)：

產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織齊振興

據(jù)悉，《實(shí)施意見》由三部分組成，第一部分是總體要求；第二部分是實(shí)施鄉(xiāng)村振興6大方面重點(diǎn)任務(wù)，即鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興和治理有效;第三部分是堅(jiān)持和完善黨對(duì)“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

產(chǎn)業(yè)振興方面，《實(shí)施意見》提出加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革的同時(shí)，重點(diǎn)推進(jìn)村級(jí)工業(yè)園綜合整治提升，推動(dòng)村級(jí)工業(yè)園大面積連片改造，探索不同土地性質(zhì)、征用或租用等使用方式進(jìn)行土地整備，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)用房、租賃住房、商業(yè)地產(chǎn)等連片混合開發(fā)。2020年基本完成總面積11.95平方公里的村級(jí)工業(yè)園綜合提升任務(wù)。2027年，60個(gè)村級(jí)工業(yè)園改造提升試點(diǎn)項(xiàng)目基本完成，連片改造開發(fā)促使村級(jí)工業(yè)園面貌全面升級(jí),工業(yè)園創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群基本形成。

人才振興方面，以農(nóng)村黨員干部培養(yǎng)提升為重心，抓好經(jīng)濟(jì)社黨組織書記和社長(zhǎng)隊(duì)伍的建設(shè)管理，力爭(zhēng)到2020年經(jīng)濟(jì)社社長(zhǎng)的黨員比例達(dá)到30%；文化振興方面，以煥發(fā)鄉(xiāng)村文明新氣象為目的，爭(zhēng)取5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全區(qū)每1.5萬人就擁有一個(gè)小型圖書館的建設(shè)目標(biāo)，到2020年，南海區(qū)村（社區(qū)）文明建設(shè)整體達(dá)到較高水平，全區(qū)所有行政村100%參與文明村創(chuàng)建，全區(qū)文明村鎮(zhèn)覆蓋率達(dá)98%以上。

生態(tài)振興方面，以人居環(huán)境綜合整治為抓手，以農(nóng)村水環(huán)境治理為主攻方向，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村突出環(huán)境問題綜合治理。2020年底前，全區(qū)80%以上行政村建有污水處理設(shè)施，2021年年底前，實(shí)現(xiàn)全區(qū)村莊污水處理全覆蓋。2027年全部行政村達(dá)到美麗宜居村以上標(biāo)準(zhǔn)。組織振興方面，以完善農(nóng)村基層治理體系為核心，深化“政經(jīng)分開”改革，理順農(nóng)村黨組織、自治組織、集體經(jīng)濟(jì)組織、村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、公共服務(wù)中心等基層組織關(guān)系，到2020年，基本形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制。

總體目標(biāo)——

到2020年，鄉(xiāng)村振興取得重大進(jìn)展，制度框架和政策體系基本形成，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制初步建立，美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)；

到2022年，鄉(xiāng)村振興取得顯著成效，城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制基本健全，現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系基本建立，生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重大成果；

到2027年，鄉(xiāng)村振興取得戰(zhàn)略性成果，率先基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化。農(nóng)村居民人均可支配收入力爭(zhēng)超6萬元，城鄉(xiāng)居民收入差距控制在2：1以內(nèi)，共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐；

到2035年，鄉(xiāng)村振興取得決定性進(jìn)展；

到2050年，鄉(xiāng)村全面振興。

黃志豪：

重振改革精神 開創(chuàng)南海新局面

會(huì)上，佛山市委常委、南海區(qū)委書記黃志豪表示，大會(huì)的目的是希望南海的單位、企業(yè)、村居凝聚改革共識(shí)，重振改革精神，開創(chuàng)新時(shí)代南海工作新局面。

他首先要求大家能夠傳承南海改革創(chuàng)新的寶貴品質(zhì)，勇立改革潮頭，一代接著一代扛起沉甸甸的改革重任，探索出一條以問題倒逼改革、以改革推動(dòng)發(fā)展的路子。

其次，他寄語大家能夠成就新時(shí)代南海改革的品牌，“40年前，南海的改革從農(nóng)村起步；40年后，南海改革再出發(fā)還要聚焦農(nóng)村。當(dāng)前，農(nóng)村依然是南海高質(zhì)量發(fā)展中最明顯的短板，是現(xiàn)代化建設(shè)最薄弱的環(huán)節(jié)，也是問題矛盾糾紛最集中的領(lǐng)域。”

他要求大家要進(jìn)一步提高政治站位，從粵港澳大灣區(qū)的全局角度思考南海的定位和方向，以實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為主抓手，打造改革品牌。

最后，他希望大家首先要落實(shí)黨委主體責(zé)任，其次強(qiáng)化改革擔(dān)當(dāng)精神，進(jìn)而激發(fā)基層改革活力，做到狠抓改革任務(wù)落地，最后營(yíng)造出濃厚的改革氛圍。