蕪湖市政協(xié)深入學習貫徹習近平總書記關(guān)于加強和改進人民政協(xié)工作的重要思想,準確把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能、作用,堅持“四抓”,突出“八性”,著力發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu)的作用,人民政協(xié)協(xié)商民主的制度化、規(guī)范化、程序化水平進一步提高,有力推動和促進了全市改革發(fā)展。

堅持抓制度建設,突出協(xié)商的統(tǒng)籌性和計劃性。蕪湖市政協(xié)先后會同中共蕪湖市委制發(fā)《關(guān)于推進人民政協(xié)政治協(xié)商制度建設的實施意見》《關(guān)于進一步加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見》等文件,規(guī)范政協(xié)協(xié)商的內(nèi)容、形式、程序和成果運用,從制度創(chuàng)新上促進政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能有效融合,推進政協(xié)協(xié)商機制建設。市政協(xié)與市委、市政府共同制定并組織實施政協(xié)年度協(xié)商計劃,并列入市委年度工作要點,為推動年度重點協(xié)商計劃實施更加規(guī)范,市委辦公室、市政府辦公室、市政協(xié)辦公室還印發(fā)了年度政協(xié)重點民主協(xié)商計劃工作規(guī)程。注重政協(xié)協(xié)商的程序和機制銜接。初步構(gòu)建成以黨委加強領導、政府積極承辦、政協(xié)大力協(xié)辦為框架,以計劃共同制定、課題共同確立、實施共同組織、人員共同參與、責任共同承擔為內(nèi)容的民主協(xié)商新格局。

堅持抓平臺建設,突出協(xié)商的廣泛性和多層性。打造特色平臺。堅持每年安排一次資政會就社會最為關(guān)注的熱點問題進行專題協(xié)商。如我們在專題資政會協(xié)商討論的基礎上,向市委、市政府報送的《關(guān)于我市實施城區(qū)道路暢通工程,改善交通出行環(huán)境的建議》得到市委、市政府高度評價,專門就建議的落實來市政協(xié)通報。這次專題資政會,直接推動出臺《蕪湖市城市交通提升行動計劃》?！皬娀瘎?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展,打造現(xiàn)代化創(chuàng)新之城”的資政會,形成了高質(zhì)量的建議案,市委書記率市委、市政府有關(guān)負責同志出席會議并給予高度評價,要求市委、市政府有關(guān)部門認真研究、充分吸納。

搭建多層平臺。堅持更加規(guī)范、更為經(jīng)常、更有成效地開展政協(xié)常委會議專題協(xié)商、提案辦理協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、立法協(xié)商等。每年組織1次資政協(xié)商、2次專題協(xié)商、2次對口協(xié)商、2次界別協(xié)商,都分別形成建言報告,報送市委、市政府。2016年還組織了1次立法協(xié)商。這些民主協(xié)商活動,市委高度重視,與委員共商良策。政協(xié)工作機構(gòu)及時與黨政督查部門保持聯(lián)系,跟蹤協(xié)商成果的落地見效。民主協(xié)商活動的開展,促進了科學民主決策和有關(guān)政策措施的落實。

堅持抓民主監(jiān)督,突出協(xié)商的監(jiān)督性和實效性。組織委員對經(jīng)濟社會發(fā)展和事關(guān)人民群眾切身利益的重大項目、重點工程和脫貧攻堅、安全生產(chǎn)、城市建設管理及綠化美化亮化等重要工作進行調(diào)研和視察,發(fā)現(xiàn)和反映問題,提出意見和建議,促進工作落實。組織開展由市政協(xié)主席會議成員牽頭,多個界別組委員共同參加的聯(lián)組視察活動,對我市重點工程項目建設情況進行視察。還對上屆政協(xié)部分年度重點民主協(xié)商成果落實情況進行“回頭看”,加大跟蹤督辦力度,確保成果轉(zhuǎn)化落地見效。

通過專項督查開展協(xié)商式監(jiān)督。重點開展了城市綠化美化、環(huán)境保護和安全生產(chǎn)督查等專項監(jiān)督工作。市政協(xié)成立8個督查小組,選擇市、區(qū)兩級100名委員擔任督查員,對重點綠化美化項目的啟動、實施、進展、效果等進行全程跟蹤督查。建立委員督查員數(shù)據(jù)庫,隨機抽取督查員,對重點工程項目實行評議招標和評議驗收,從源頭上保證綠化工程質(zhì)量。成立4個督查小組,通過追查污水源、夜查渣土車等,有效保護了城市水環(huán)境和道路環(huán)境;對小爐窯灶進行明察暗訪和“回頭看”,徹底解決了全市190多個小爐窯灶的污染問題。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署,市政協(xié)成立了由主席會議成員任組長,各委室參加的4個安全生產(chǎn)和環(huán)境保護督查組,進社區(qū),入村組,到企業(yè),赴重點場所,就安全生產(chǎn)、環(huán)保工作開展專項督查。各督查組堅持明察和暗訪相結(jié)合,對安全生產(chǎn)中9大重點領域,環(huán)保工作中的6個方面工作開展了14次督查,針對發(fā)現(xiàn)的問題向市政府安委會辦公室報送問題清單14份。這些督查,都受到市委、市政府的高度肯定和積極評價。

今年蕪湖市政協(xié)首次開展重點民主監(jiān)督,選擇水環(huán)境保護·黑臭水體整治和城東水系開發(fā)與保護“回頭看”、服務企業(yè)發(fā)展政策和措施落實情況、深入推進脫貧攻堅、民生工程推進和落實情況四個重點民主監(jiān)督議題,納入政協(xié)年度重點協(xié)商計劃。每一項監(jiān)督議題,我們都成立了專項工作小組,制定了專項工作方案。堅持問題導向,深入基層考察調(diào)研。

堅持抓委員管理,突出協(xié)商的主體性和能動性。加強對委員的管理和服務。建立了市政協(xié)機關(guān)干部聯(lián)系委員活動小組制度、市政協(xié)領導走訪委員制度。出臺了《委員履職服務與管理暫行辦法》和《委員履職檔案管理暫行辦法》,開發(fā)了委員履職管理系統(tǒng),加強委員履職考核的量化與科學性。加強培訓提高委員的協(xié)商意識和素養(yǎng)。積極與國內(nèi)知名高校培訓基地聯(lián)系,組織委員開展異地培訓,開闊眼界、拓寬思路、提升能力。結(jié)合年度“7+4”重點民主協(xié)商議題,實行菜單式培訓。開發(fā)了“蕪湖政協(xié)”微信公眾號,及時發(fā)布政情,為委員協(xié)商議政提供信息服務。

政協(xié)委員是各界別的代表、各行業(yè)的精英,代表著本界別的廣大群眾。我們鼓勵和組織政協(xié)委員貼近本界別群眾,認真思考和梳理有價值的意見和建議,及時反映各界別群眾的意見訴求和批評建議。我們堅持開展委員“界別周”活動,并不斷探索創(chuàng)新,形成了規(guī)范化的工作流程和完善的運行機制。每年全市兩級政協(xié)都要開展近百場集中性的聯(lián)系基層和群眾的界別活動,座談討論、調(diào)研協(xié)商,匯聚共識、建言獻策,并就形成的意見、建議與黨委政府及相關(guān)部門進行協(xié)商,通過開展“界別周”活動,加深了委員與基層群眾之間的感情,增強了人民群眾對政協(xié)工作的認同感,委員的協(xié)商能力得到進一步錘煉和提升。

(作者系安徽省蕪湖市政協(xié)主席)