在中國(guó)商用飛機(jī)上海飛機(jī)制造有限公司C919總裝生產(chǎn)線,一架大飛機(jī)即將成形。工作人員告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者,大飛機(jī)項(xiàng)目聚合了以中航工業(yè)、美國(guó)通用電氣公司為代表的全球15個(gè)國(guó)家和地區(qū)的200家一級(jí)供應(yīng)商,促成國(guó)外系統(tǒng)供應(yīng)商與中航工業(yè)、中電科等國(guó)內(nèi)企業(yè)組建了16家合資企業(yè),堪稱全球合作的典范。

40年來,中國(guó)發(fā)生了巨大變化,成為世界制造業(yè)生產(chǎn)和出口大國(guó)、制造業(yè)領(lǐng)域利用外資大國(guó)和境外投資大國(guó),同時(shí)逐步融入國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工體系,對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作出了重要貢獻(xiàn)。2017年,中國(guó)貨物進(jìn)出口總額達(dá)4.1萬億美元,是1978年的783倍;制造業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H利用外資達(dá)335億美元,對(duì)外直接投資累計(jì)1201億美元,中外互惠合作的范圍、層次和方式不斷拓展,中國(guó)制造業(yè)全面開放的格局已經(jīng)形成并不斷深化。

開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大

站在南通中遠(yuǎn)海運(yùn)川崎的船塢碼頭看去,一個(gè)龐大的智能綠色的現(xiàn)代化船廠面向大海、巍然屹立。

22年前,這里還是一片荒灘。改革開放后,從20世紀(jì)80年代起,中國(guó)船舶工業(yè)在各行業(yè)中率先走出國(guó)門。當(dāng)時(shí),一批中日船廠建立了一對(duì)一的友好合作關(guān)系,研修生和技術(shù)顧問互訪頻繁,深化與造船先進(jìn)國(guó)家的管理和技術(shù)交流。同時(shí),國(guó)內(nèi)造船廠效率低下、配套能力低、產(chǎn)品單一、盈利能力差,在國(guó)際市場(chǎng)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力等問題逐漸顯現(xiàn)。

1995年,在當(dāng)時(shí)的國(guó)防科工委和省、市地方政府等方面的大力支持下,原中遠(yuǎn)集團(tuán)和日本川崎重工于1995年12月簽署南通造船項(xiàng)目合資合同,中日雙方以股份參半的方式,正式開啟了中日合作造船的旅程。

“南通中遠(yuǎn)海運(yùn)川崎是改革開放中國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流和合作的產(chǎn)物,可以說,一定程度上能夠看到這個(gè)時(shí)代的縮影。”南通中遠(yuǎn)海運(yùn)川崎船舶工程有限公司總經(jīng)理陳弓說,23年來,中外合資雙方本著“誠(chéng)信為上、合作共贏”的理念起步,發(fā)展到今天對(duì)合資成果的“共榮共享”,在中國(guó)南通成就了本土成長(zhǎng)的世界品牌——“NACKS”。

制造業(yè)是中國(guó)開放最早的領(lǐng)域。改革開放40年來,從船舶、汽車到飛機(jī)、電子,中國(guó)制造的開放領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。制造業(yè)也一直是外商投資的重點(diǎn)領(lǐng)域,2017年,中國(guó)制造業(yè)新設(shè)立外商投資企業(yè)4986家,同比增長(zhǎng)24.3%。今年6月28日,《外商投資準(zhǔn)入特別管理措施(負(fù)面清單)(2018年版)》發(fā)布,將于7月28日起施行。新版負(fù)面清單由原來的63條減至48條,在銀行、汽車、鐵路干線網(wǎng)、電網(wǎng)、加油站等22個(gè)領(lǐng)域推出一系列重大開放措施。同時(shí),新版負(fù)面清單對(duì)部分領(lǐng)域開放作出整體安排,列出了汽車、金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放路線圖時(shí)間表,增強(qiáng)開放的可預(yù)期性。

開放層次不斷提高

作為中外第一家合資汽車企業(yè),北汽集團(tuán)與美國(guó)克萊斯勒合資的北京吉普于1983年6月1日破冰新生。此后,德國(guó)、美國(guó)、日本、法國(guó)、韓國(guó)等國(guó)家車企先后完成在中國(guó)的合資和建廠,中國(guó)也由此被譽(yù)為“全球競(jìng)爭(zhēng)最激烈和最開放的汽車市場(chǎng)”。

如果說最初的合資,跨國(guó)車企主要還只是用技術(shù)換市場(chǎng),處于較低層次的開放,那么2008年吉利收購沃爾沃轎車,吉利與沃爾沃共同打造新領(lǐng)克,則意味著我國(guó)制造業(yè)對(duì)外開放躍上了一個(gè)臺(tái)階。

改革開放40年來,中國(guó)制造的開放層次不斷提高。外商投資的重點(diǎn)從最初的加工制造逐步拓展到如今的計(jì)算機(jī)、集成電路、智能制造等高新技術(shù)領(lǐng)域,在中國(guó)設(shè)立區(qū)域總部、研發(fā)中心的跨國(guó)公司近2000家。2017年,高技術(shù)制造業(yè)實(shí)際使用外資665.9億元,同比增長(zhǎng)11.3%。

中美、中德在智能制造、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的合作不斷深化。美國(guó)通用電氣公司在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等領(lǐng)域與中國(guó)企業(yè)開展務(wù)實(shí)合作。中德在智能制造領(lǐng)域圍繞產(chǎn)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化、人才培養(yǎng)、示范園區(qū)等重點(diǎn)合作方向,開展了智能制造及生產(chǎn)過程網(wǎng)絡(luò)化合作試點(diǎn)示范,促進(jìn)中德雙方互學(xué)互鑒。

中國(guó)企業(yè)境外投資的規(guī)模和層次也在快速提升。2012年,中國(guó)對(duì)美直接投資首次超過美國(guó)對(duì)華投資;2016年,中國(guó)對(duì)美直接投資達(dá)169.81億美元,同比增長(zhǎng)111.5%。在進(jìn)入“全球產(chǎn)業(yè)20強(qiáng)”的中國(guó)工程機(jī)械制造商中,徐工、中聯(lián)重科、三一、柳工等企業(yè)幾乎都在歐洲建立了研發(fā)機(jī)構(gòu)。

平等互惠不斷增強(qiáng)

“改革開放40年來,從經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開放城市再到中西部地區(qū),中國(guó)制造業(yè)形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局?！惫I(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩說。

1980年,中國(guó)在深圳設(shè)立第一個(gè)經(jīng)濟(jì)特區(qū),各國(guó)的資金、技術(shù)和人才陸續(xù)通過這個(gè)窗口打開了960萬平方公里的巨大市場(chǎng)。如今,大眾、西門子、蘋果、英特爾、三星等世界500強(qiáng)企業(yè)的身影已經(jīng)遍布中國(guó)東中西部地區(qū)。

開放的中國(guó)制造業(yè)受益于國(guó)外資本、技術(shù)和人才的投入,也持續(xù)為外資企業(yè)提供了良好回報(bào)。2017年,中國(guó)乘用車共銷售2472萬輛,其中德系、日系、美系、韓系和法系乘用車銷量分別占乘用車銷售總量的19.6%、17.0%、12.3%、4.6%和1.8%。

同時(shí),中國(guó)制造企業(yè)海外投資也給當(dāng)?shù)貛ベY金、技術(shù)和產(chǎn)品,解決了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、發(fā)展和稅收,不斷上演雙贏和多贏的故事。截至2017年底,僅中國(guó)企業(yè)在境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)累計(jì)投資就達(dá)到307億美元,上繳東道國(guó)稅費(fèi)24.2億美元,為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造就業(yè)崗位25.8萬個(gè)。

鄭州大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)金碚表示,無論大國(guó)還是小國(guó)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系都應(yīng)該是進(jìn)行國(guó)際化循環(huán)的開放系統(tǒng)。在現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中,除了極為特殊的產(chǎn)品之外,封閉的產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)是難以生存的?？梢哉f,在現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,越是開放,就越是充滿活力,越是強(qiáng)健和具有市場(chǎng)適應(yīng)性;而封閉則意味著落后和被淘汰。

同樣,“無論過去、現(xiàn)在,還是未來,互利共贏、開放合作都是中國(guó)制造業(yè)發(fā)展過程中堅(jiān)持的根本原則。中國(guó)制造業(yè)對(duì)外開放還將進(jìn)一步擴(kuò)大開放領(lǐng)域,提高政策透明度和穩(wěn)定性,優(yōu)化政府服務(wù)效能,持續(xù)改善營(yíng)商環(huán)境?！泵幺渍f。(經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)·中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 黃 鑫 楊忠陽)