講好新型政黨制度“中國故事” 

——中央社院中國政黨制度研究中心第16屆年會綜述

記者 蔣天羚

“要基于高度的文化自覺，深入發(fā)掘我國新型政黨制度的文明內(nèi)涵?！?/p>

“民主黨派的參政不以奪取國家政權(quán)為目的，而是為了支持和幫助共產(chǎn)黨加強和改善領(lǐng)導，更好地執(zhí)政，是中國共產(chǎn)黨的‘好參謀、好幫手、好同事’?！?/p>

“‘落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵。’當今的國際競爭已從軍事、政治、經(jīng)濟延伸到文化領(lǐng)域，爭奪國際話語權(quán)的斗爭日益復雜，政黨制度話語權(quán)的爭斗同樣尖銳。”

……

7月16日至18日，由中央社會主義學院主辦，河南省社會主義學院承辦的中央社會主義學院中國政黨制度研究中心第16屆年會在鄭州召開，會議主題是“新型政黨制度研究”。與會人員圍繞主題展開深入討論，特別是針對我國新型政黨制度的文化根性、特色優(yōu)勢以及講好新型政黨制度“中國故事”等問題展開了熱烈的討論。

新型政黨制度有其文化根性

“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度，是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造，是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度?！?月4日，習近平總書記看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員，并參加聯(lián)組會，聽取意見和建議。在會上，習近平總書記提出了“新型政黨制度”的概念。

習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度，說它是新型政黨制度，新就新在，不僅符合當代中國實際，而且符合中華民族一貫倡導的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，是對人類政治文明的重大貢獻。

我國新型政黨制度的文化根性，這在政黨制度研究領(lǐng)域還是一個較新的角度。“我國新型政黨制度根植于中華文明的‘共同體’傳統(tǒng)，它熔鑄了維護家國本位、責任倫理的共同體精神，維護堅強有力、以民為本的領(lǐng)導核心，堅守國家統(tǒng)一、民族獨立的政治底線，注重和而不同、求同存異的合作方式，塑造天下為公、修齊治平的士子情懷，從根本上決定了中國必然選擇執(zhí)政為民的一黨執(zhí)政、多黨合作，而非三權(quán)分立、多黨輪替；必然重視促進團結(jié)的協(xié)商民主，而非刺激分裂的票決民主；必然選擇‘先民本、后民治’的治理邏輯，而非西方的‘先民治、后民本’的發(fā)展道路。”在此次社院年會上，中央社會主義學院（中華文化學院）黨組書記、第一副院長潘岳提出，要基于高度的文化自覺，深入發(fā)掘我國新型政黨制度的文明內(nèi)涵。

潘岳解釋，從利益代表看，我國新型政黨制度凸顯一個“公”字，也就是立黨為公、執(zhí)政為民，中國共產(chǎn)黨代表的是國家整體利益，各民主黨派同樣信奉“天下為公”；而西方政黨的競選執(zhí)政在很大程度上體現(xiàn)并維護特定群體的利益。從政治功能看，我國新型政黨制度凸顯一個“和”字，也就是多元一體、和而不同；而西方政黨制度始終難以擺脫惡性黨爭、派系傾軋的對抗性政治痼疾。從制度效能看，我國新型政黨制度凸顯一個“統(tǒng)”字，也就是民主集中、團結(jié)統(tǒng)一；而西方政黨制度難免因選舉而分化，因民粹而分裂，因黨爭而難以政治整合，因意識形態(tài)而社會對立。

“習近平總書記明確提出了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的多黨合作和政治協(xié)商制度是‘新型政黨制度’的概念，并對新型政黨制度的理論淵源、實踐基礎(chǔ)、根本性質(zhì)、戰(zhàn)略地位、特點優(yōu)勢、價值功能、發(fā)展路徑以及世界意義作了系統(tǒng)闡述，科學構(gòu)建了新時代多黨合作理論體系，是馬克思主義政黨理論特別是多黨合作理論中國化的最新成果，是新時代多黨合作的行動指南，是解決世界各種類型政黨制度面臨難題的中國方案，彰顯了中國共產(chǎn)黨人的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。”中央社院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部副主任孫信表示。

新型政黨制度的特色優(yōu)勢

遼寧社院統(tǒng)戰(zhàn)理論教研部主任沈艷認為，在結(jié)構(gòu)及內(nèi)部構(gòu)成上，新型政黨制度具有主體結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和內(nèi)部構(gòu)成的開放性相統(tǒng)一的特點。

“從政黨之間的關(guān)系來看，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派是通力合作的親密友黨關(guān)系。民主黨派不是在野黨，也不是反對黨；參加國家政權(quán)，但不是參與執(zhí)政?！脜⒅\’表明了一種領(lǐng)導與接受領(lǐng)導的合作關(guān)系；‘好幫手’表明了朋友般的親密關(guān)系；‘好同事’表明了合作與監(jiān)督的共事關(guān)系。這樣的合作模式，一方面保證了國家政治生活的有序和穩(wěn)定，推進了民主化，調(diào)動了各種積極因素參與社會主義建設(shè)；同時，執(zhí)政黨和參政黨互相監(jiān)督，以憲法和法律為根本活動準則，這是歷史教訓的總結(jié)，保證了黨和國家的事業(yè)免遭挫折。這是一種一榮俱榮，一損俱損的命運共同體關(guān)系，這樣的政黨關(guān)系具有超強的穩(wěn)定性?！鄙蚱G解釋道。

習近平總書記指出，“政治制度是用來調(diào)節(jié)政治關(guān)系、建立政治秩序、推動國家發(fā)展、維護國家穩(wěn)定的，不可能脫離特定社會政治條件來抽象評判，不可能千篇一律、歸于一尊?！?陜西社院教研室主任解永強認為，政黨制度作為一個國家政治制度的重要組成部分，只有符合國情，才能對國家的穩(wěn)定、發(fā)展產(chǎn)生直接而有效的作用，才能保持和發(fā)揮其優(yōu)勢。

“我國經(jīng)過長期革命、建設(shè)的實踐，共產(chǎn)黨和民主黨派之間形成了共產(chǎn)黨領(lǐng)導、多黨派合作的親密關(guān)系，各民主黨派不是反對黨，也不是在野黨，而是同共產(chǎn)黨通力合作，共同致力于中國特色社會主義事業(yè)的參政黨。這種合作性的政黨關(guān)系，既實現(xiàn)社會廣泛的政治參與，集中民主黨派、人民團體、各界人士的智慧，促進執(zhí)政的共產(chǎn)黨和政府決策的科學化、民主化，又能實現(xiàn)集中統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧各階層、群體的利益要求。既能避免一黨制造成的缺乏監(jiān)督而造成的專制、獨裁等弊病，又能避免多黨制的多黨紛爭、相互傾軋、相互拆臺而造成的國家不穩(wěn)定、社會不安定局面。既能維護人民的根本利益，又能照顧社會各方的具體利益，其中包含的合作、包容、協(xié)商等理念，可以有效地協(xié)調(diào)關(guān)系，化解矛盾、理順情緒，及時消除影響社會穩(wěn)定的因素，有利于形成全體人民各盡所能、各得其所的和諧社會。”解永強說。

同時，解永強表示，中國特色的政黨制度為中國政治文化研究提供了豐富的資料，有利于推動社會主義文化建設(shè)。政治文化以其自身所蘊涵的政治意識指向、政治心理傾向以及政治價值取向影響并制約著各個國家、民族、政黨、人民團體以及公民個人的政治行為方式、方向、方法和社會政治生活的發(fā)展過程、狀態(tài)、性質(zhì)、方向。因此，政治文化的創(chuàng)新與發(fā)展對于保持推動社會主義文化建設(shè)具有重要意義。

講好新型政黨制度“中國故事”

“由于長期以來我國的優(yōu)秀文化傳統(tǒng)在民族復興進程中的破壞和遺失，沒有能夠有效完成中國文化傳統(tǒng)的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，在西方民主價值的強勢主導下，現(xiàn)實社會充斥著信仰危機、道德崩盤、價值空場，支撐人們對制度認同的文化土壤和社會風氣日益稀缺，造成了人們對制度認同的價值困境。與此同時，中西方文化的差異性以及國際傳播上‘西強我弱’的輿論格局，也制約著中國新型政黨制度的國際話語權(quán)和影響力?！苯K社院科研處副處長鮑躍華闡述了構(gòu)建中國政黨領(lǐng)域話語權(quán)的必要性。

新型政黨制度凸現(xiàn)了中國政黨領(lǐng)域話語權(quán)的價值。習近平總書記圍繞話語權(quán)曾有過多次闡述，強調(diào)要通過講好中國故事，增強意識形態(tài)話語權(quán)、全球治理話語權(quán)等國際話語權(quán)。

“‘落后就要挨打，貧窮就要挨餓，失語就要挨罵?！斀竦膰H競爭已從軍事、政治、經(jīng)濟延伸到文化領(lǐng)域，爭奪國際話語權(quán)的斗爭日益復雜，政黨制度話語權(quán)的爭斗同樣尖銳，并呈現(xiàn)出遮蔽與凸顯、建構(gòu)與解構(gòu)、缺場與在場的景觀?！鼻嗪Ｉ缭赫螌W教研部副主任何啟林說。

“中國構(gòu)建政黨領(lǐng)域的話語權(quán)是國家治理能力和治理體系現(xiàn)代化的需要。因為，當今世界在話語權(quán)領(lǐng)域的爭奪不僅僅是意識形態(tài)博弈需要，話語權(quán)也不僅僅是價值觀層面上是與非的爭論，而是與國家經(jīng)濟政治文化軍事力量共同構(gòu)筑成的國家綜合國力。但由于現(xiàn)代民主政治意義上的政黨制度是西方的創(chuàng)造，并為人類政治民主和憲政政治作出過貢獻，在政黨理論方面居于主導地位。過去因受制于國家綜合國力等因素的制約，在國際社會中國的政黨制度話語權(quán)常常處在缺場或失語的尷尬境地。從而使中國的政治安全頻頻遭受威脅和挑戰(zhàn)。這種不利地位勢必會對處于民族復興道路上的中國制造種種障礙。因此，我們要在實現(xiàn)‘兩個一百年’的宏偉目標中，就要搶抓機遇，致力于構(gòu)建中國政黨制度話語權(quán)，搶占政黨輿論的高地，徹底擺脫政黨理論場域受制于人的不利局面。這是對抹黑中國的被動防御與主動還擊的有機結(jié)合。只有這樣，于內(nèi)能團結(jié)和帶領(lǐng)全國各族人民艱苦奮斗，為實現(xiàn)中華民族偉大復興而不懈奮斗；于外能夠通過文化輿論環(huán)境來捍衛(wèi)國家政治安全?！焙螁⒘终f。