新華社北京7月23日電 題:做好“加減法”,用好“辯證法”——北京以“減量”促高質(zhì)量發(fā)展

新華社記者梁相斌、孔祥鑫

拆除違法建設(shè)3700多萬平方米;完成470多家一般制造業(yè)企業(yè)調(diào)整退出;26.1%的市域面積納入生態(tài)紅線范圍……北京以“疏解整治促提升”專項行動為抓手,堅定有序推進(jìn)“減量”發(fā)展。高水平建設(shè)“三城一區(qū)”主平臺;全力打造中關(guān)村大街“創(chuàng)新主軸”……以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng),北京正加快實(shí)現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換。2018年上半年,北京做好“加減法”、用好“辯證法”,首都經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展之路起步良好。

“疏解非首都功能不會‘換頻道’”

今年6月,昌平區(qū)崔村鎮(zhèn)六合成觀光園擅自在農(nóng)業(yè)大棚內(nèi)違法建設(shè)居住屋舍,并包裝成“私家農(nóng)莊”“田園庭院”對外租售被曝光,從而引發(fā)了北京市對“大棚房”的拉網(wǎng)式排查。

短短幾天內(nèi),除保留符合標(biāo)準(zhǔn)的79棟日光溫室,該項目違法違規(guī)日光溫室及其他違章建筑已經(jīng)全部拆除,拆除違法占地的日光溫室及其他違章建筑總面積約2.5萬平方米。

對于“大棚房”的排查清理整治,成為北京市上半年持續(xù)開展“疏解整治促提升”專項行動的一個縮影。

“疏解非首都功能是京津冀協(xié)同發(fā)展的‘牛鼻子’,也是北京工作的‘牛鼻子’?！北本┦形饕?fù)責(zé)同志表示,“疏解非首都功能要一抓到底,不會‘換頻道’‘疏解整治促提升’專項行動要堅定有序推進(jìn)?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示,上半年,北京共疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心127個,調(diào)整退出一般制造業(yè)企業(yè)473家;已騰退土地面積1355.2公頃。

疏解整治做減法,民生短板做加法。北京出臺“留白增綠”指導(dǎo)意見,騰退土地實(shí)現(xiàn)增綠824.2公頃;加大便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)補(bǔ)建力度,新建和規(guī)范提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)742個。

“我們正加強(qiáng)拆違與增綠工作有效銜接,讓群眾在疏解中有更多獲得感。”北京市發(fā)展改革委綜合處處長林恩全說。

“減量發(fā)展是創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)”

走進(jìn)位于北京亦莊的北京奔馳汽車有限公司廠區(qū),一臺臺機(jī)器人忙碌地?fù)]舞“手臂”,在這里,每45秒鐘就有一臺整車駛下裝配線。而在距離北京奔馳汽車有限公司廠區(qū)不遠(yuǎn)處,連續(xù)5年蟬聯(lián)全國新能源汽車銷量第一的北汽新能源,正在此牽頭打造國家新能源汽車技術(shù)創(chuàng)新中心。

在北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū),汽車及交通設(shè)備產(chǎn)業(yè)已成為四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中發(fā)展最快、增速最高的產(chǎn)業(yè),年均增長速度保持30%以上。北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的良好發(fā)展勢頭也展示出北京追求高質(zhì)量發(fā)展的新作為。

“我們要把握疏解帶來的減量發(fā)展特征。”北京市委主要負(fù)責(zé)同志表示,這作為發(fā)展方式的深刻變革,作為城市轉(zhuǎn)型的倒逼機(jī)制,恰恰是創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的契機(jī)。

北京市統(tǒng)計局日前公布了上半年北京市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況:GDP同比增長6.8%,增速比一季度提高0.1個百分點(diǎn),走勢平穩(wěn)。北京市統(tǒng)計局副局長、新聞發(fā)言人龐江倩表示,在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)定的同時,高質(zhì)量發(fā)展取得了成效。據(jù)統(tǒng)計,上半年,北京市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值同比增長17.1%,高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長15.1%。高端產(chǎn)業(yè)對全市經(jīng)濟(jì)的帶動作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

北京減量發(fā)展中蘊(yùn)含的“辯證法”不言而喻。在中國人民大學(xué)副校長劉元春看來,“減量”和“發(fā)展”是不可分割的有機(jī)統(tǒng)一體。只有通過適度恰當(dāng)?shù)摹皽p量”,才可以為后續(xù)的創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展和包容性發(fā)展,提供堅實(shí)的要素資源空間保障,才能在既有的人口、土地和環(huán)境等硬約束下實(shí)現(xiàn)更大產(chǎn)出比,更有效益、更可持續(xù)的增長。

優(yōu)化營商環(huán)境,釋放市場活力和社會創(chuàng)造力

2018年3月16日,北京百煉智能科技有限公司通過北京工商企業(yè)登記全程電子化平臺在海淀區(qū)注冊成立。從在網(wǎng)上提交名稱自主預(yù)查申請,到手機(jī)上收到登記通過提示并即時生成電子營業(yè)執(zhí)照,法定代表人馮是聰博士創(chuàng)業(yè)辦證之旅全程只用了一天?！皼]想到現(xiàn)在辦企業(yè)已經(jīng)這么方便了,我們創(chuàng)業(yè)真是趕上了好時代!”馮是聰說。

馮是聰感慨的“好時代”正是北京持續(xù)推動營商環(huán)境改革呈現(xiàn)的新氣象。服務(wù)企業(yè)、優(yōu)化營商環(huán)境,也為北京經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展釋放新的市場活力和社會創(chuàng)造力。

針對企業(yè)在設(shè)立、建設(shè)、運(yùn)營、發(fā)展等方面遇到的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題,北京市聚焦辦理施工許可、開辦企業(yè)、獲得電力、跨境貿(mào)易、獲得信貸、登記財產(chǎn)等重點(diǎn)環(huán)節(jié),精準(zhǔn)制定出臺“9+N”系列政策措施。

北京市委主要負(fù)責(zé)同志表示,營商環(huán)境是否優(yōu)化,最終以企業(yè)和社會的感受為評判標(biāo)準(zhǔn)?！胺?wù)企業(yè)不僅要盯住重點(diǎn)企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè),還要密切關(guān)注民營企業(yè)、外資企業(yè)、初創(chuàng)企業(yè),對企業(yè)的需求做到有求必應(yīng)、精準(zhǔn)施策。要有針對性地推出改革舉措,降低企業(yè)的商務(wù)成本?！?/p>

“將企業(yè)和群眾獲得感作為衡量改革成效唯一標(biāo)準(zhǔn)?！苯酉聛?北京將編制發(fā)布進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境行動計劃,系統(tǒng)推出22項措施298條具體任務(wù)清單,全力打造北京營商環(huán)境新高地。