戰(zhàn)略,是從全局考慮謀劃、實現(xiàn)全局目標的規(guī)劃。

改革開放的浙江,從2003年起,15年矢志不渝,在省域范圍內,持續(xù)實施了一項戰(zhàn)略規(guī)劃,一張藍圖畫到今天。

這項戰(zhàn)略規(guī)劃,就是“八八戰(zhàn)略”。從謀篇布局到開篇破題,時任浙江省委書記習近平親力親為,深刻洞悉發(fā)展大勢、深邃思考發(fā)展大略,為浙江贏得了戰(zhàn)略主動、搶占了發(fā)展機遇。

2018年7月10日,在浙江省湖州市東林鎮(zhèn)保健村的河道上,河長及工作人員乘船巡河。新華社記者 徐 昱攝

浙江省委書記車俊說,“八八戰(zhàn)略”是貫徹中央精神、結合浙江實際的產物,它給浙江發(fā)展帶來的變化是全面的、深刻的、長遠的,不了解“八八戰(zhàn)略”,就不足以了解新世紀以來浙江的發(fā)展,就不足以了解新時代中國特色社會主義在浙江的率先實踐。

“八八戰(zhàn)略”究竟是什么?它在什么樣的歷史條件下形成誕生?又有什么樣的神奇魅力,成為浙江發(fā)展的“成功寶典”?

歷史性關口的歷史選擇

深入理解“八八戰(zhàn)略”要有歷史思維。

“八八戰(zhàn)略”提出的時間是2003年。15年前的世界和中國、15年前的浙江,正處在一個“歷史性的關口”。

先看世界。進入新世紀以來,經濟全球化深度發(fā)展,世界科技革命日新月異,各種生產要素在全球范圍內配置和重組,發(fā)達國家在世界范圍內特別是向廣大發(fā)展中國家加速產業(yè)轉移和布局,中國在經濟全球化和世界科技革命中面臨著經濟結構調整、產業(yè)升級、開放開發(fā)、體制機制創(chuàng)新的重大機遇。

再看中國。2002年11月召開的黨的十六大確立了全面建設小康社會的奮斗目標,提出要在本世紀頭20年,集中力量全面建設惠及十幾億人口的更高水平的小康社會,使經濟更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進步、文化更加繁榮、社會更加和諧、人民生活更加殷實。

中央殷切期望改革開放一路領跑的浙江,能夠在全面建設小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化的進程中走在前列。

當時的浙江,經過20多年的改革開放,率先出海弄潮多年,積累了良好的物質基礎,人均GDP已經邁入1000美元到3000美元的發(fā)展階段,正是產業(yè)升級、轉變經濟發(fā)展方式的“關口”,處于經濟社會結構發(fā)生深刻變化的重要階段。

但是,由于多方面的原因,浙江之前的發(fā)展偏重于經濟,經濟又比較偏重于民營經濟、塊狀經濟、專業(yè)市場、縣域經濟、小城鎮(zhèn)經濟,由此產生諸多“低、散、亂”的先天不足。

2003年,全省用電統(tǒng)調負荷實際最大缺口超過7000萬千瓦,累計拉電損失量占國網(wǎng)公司的一半,占華東電網(wǎng)的92%。要素供給和環(huán)境承載力的瓶頸制約日益突出,粗放型增長方式對可持續(xù)發(fā)展的約束日趨明顯,發(fā)展不協(xié)調所帶來的社會矛盾和問題也日益增多。

面對發(fā)展中的“制約之痛”,面對不期而遇的“成長中的煩惱”,習近平意識到,浙江發(fā)展的“關口”已經提前來到,提前進入了經濟發(fā)展的騰飛期、增長方式的轉變期、各項改革的攻堅期、開放水平的提升期、社會結構的轉型期和社會矛盾的凸顯期。

習近平說,我們正處在重要的戰(zhàn)略機遇期,這一時期既耽誤不得,更失誤不起。必須要以全球的站位和世界的眼光,進一步發(fā)揮優(yōu)勢,補齊短板,抓住機遇,用好機遇,牢牢把握發(fā)展的主動權,推進各項工作更好更快地發(fā)展。

正是在這樣一個中國現(xiàn)代化建設的重要歷史節(jié)點上,2003年7月,習近平在浙江省委十一屆四次全會上,代表省委在總結浙江發(fā)展經驗的基礎上,首次全面系統(tǒng)地概括了浙江發(fā)展的八個優(yōu)勢,提出了指向未來的八項舉措:

一是進一步發(fā)揮浙江的體制機制優(yōu)勢,大力推動以公有制為主體的多種所有制經濟共同發(fā)展,不斷完善社會主義市場經濟體制;

二是進一步發(fā)揮浙江的區(qū)位優(yōu)勢,主動接軌上海、積極參與長江三角洲地區(qū)交流與合作,不斷提高對內對外開放水平;

三是進一步發(fā)揮浙江的塊狀特色產業(yè)優(yōu)勢,加快先進制造業(yè)基地建設,走新型工業(yè)化道路;

四是進一步發(fā)揮浙江的城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展優(yōu)勢,加快推進城鄉(xiāng)一體化;

五是進一步發(fā)揮浙江的生態(tài)優(yōu)勢,創(chuàng)建生態(tài)省,打造“綠色浙江”;

六是進一步發(fā)揮浙江的山海資源優(yōu)勢,大力發(fā)展海洋經濟,推動欠發(fā)達地區(qū)跨越式發(fā)展,努力使海洋經濟和欠發(fā)達地區(qū)的發(fā)展成為全省經濟新的增長點;

七是進一步發(fā)揮浙江的環(huán)境優(yōu)勢,積極推進基礎設施建設,切實加強法治建設、信用建設和機關效能建設;

八是進一步發(fā)揮浙江的人文優(yōu)勢,積極推進科教興省、人才強省,加快建設文化大省。

理論界專家認為,在改革開放后,我國進入現(xiàn)代化建設第三步發(fā)展戰(zhàn)略,進入全面建設小康社會階段的歷史背景下,浙江提出并實施“八八戰(zhàn)略”,是對浙江發(fā)展歷史進程的準確把握,也是中國特色社會主義在省域層面的生動實踐,體現(xiàn)了習近平同志的歷史眼光和歷史擔當。

跨越時空的思想傳承

任何一項重大的抉擇,離不開深思熟慮的戰(zhàn)略智慧,離不開深入細致的調查研究。

2015年5月,習近平總書記在浙江考察時特別指出,“八八戰(zhàn)略”不是拍腦瓜的產物,而是經過大量調查研究提出來的發(fā)展戰(zhàn)略。

他在浙江工作期間,有一個明確的要求:縣委書記一定要跑遍所有的村,市委書記一定要跑遍所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn),省委書記一定要跑遍所有的縣市區(qū)。

剛到浙江工作之初,習近平就開啟了馬不停蹄的調研之旅。同時,為進一步完善以調研為基礎的科學決策機制,成立了省委財經工作領導小組,重點研究事關浙江經濟社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略、重要決策和重點工作,確定了21個重大課題,深入基層調查研究。

浙江省委宣傳部原常務副部長胡堅告訴記者,習近平同志在浙江工作期間,身體力行,深入基層,問計于干部群眾,商討于企業(yè)家經營者,走訪在田頭車間,思考在奔波旅途,跑遍了浙江的山山水水。正是在深入比較研究全國各地的改革發(fā)展經驗,深刻梳理浙江經濟社會發(fā)展狀況和分析存在的突出矛盾基礎上,“八八戰(zhàn)略”的重要戰(zhàn)略思想才得以形成。

記者在采訪中了解到,“八八戰(zhàn)略”雖是一個省域層面的戰(zhàn)略,但主政者具有世界眼光和戰(zhàn)略思維,具有總攬全局能力,放眼全局謀一域,把握形勢謀大事?！鞍税藨?zhàn)略”中的兩個“八”,含義各不相同。

第一個“八”,所指的“八個優(yōu)勢”,并非單純指已經體現(xiàn)出來的優(yōu)勢,而是按照科學發(fā)展觀的要求,結合實際作出的總體把握,體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的統(tǒng)一。具體而言,是將已經顯現(xiàn)出來的優(yōu)勢進一步發(fā)揮好,將潛在的優(yōu)勢變?yōu)楝F(xiàn)實的優(yōu)勢,對于一些劣勢,要通過努力轉化為優(yōu)勢,或者避開劣勢。

第二個“八”,是指八個方面的舉措,是針對進一步發(fā)揮、培育和轉化優(yōu)勢提出的。通過實施這些舉措,推動經濟社會發(fā)展增創(chuàng)新優(yōu)勢、再上新臺階。

更為重要的是,“八八戰(zhàn)略”前瞻性地包括了中國特色社會主義“五位一體”總體布局的各方面內容,具有高度思想性、精神傳承性和戰(zhàn)略延續(xù)性。這種精神上的契合與傳承,成為理解習近平新時代中國特色社會主義思想的一把鑰匙。

浙江省委政研室原副主任郭占恒說,黨的十八大以來,習近平總書記提出的一系列治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略,不是一天形成的,而是與他在多個地區(qū)、多個崗位、多個層級的工作實踐分不開的?！鞍税藨?zhàn)略”和“四個全面”在精神上是契合的,體現(xiàn)了習近平總書記一以貫之的治國理政風范。

從體制機制創(chuàng)新到全面深化改革、從長三角一體化到京津冀協(xié)同發(fā)展、從美麗鄉(xiāng)村到鄉(xiāng)村振興、從生態(tài)省到美麗中國、從創(chuàng)新強省到創(chuàng)新強國、從海洋強省到海洋強國、從文化大省到文化強國、從健康浙江到健康中國、從平安浙江到平安中國、從法治浙江到法治中國。

跨越時空的戰(zhàn)略思想,一脈相通。

面向未來的創(chuàng)新空間

“八八戰(zhàn)略”不是管一地一域的,不是管五年十年的,而是管全局、管長遠、管未來。

過去15年,“八八戰(zhàn)略”為浙江的“兩個高水平”建設提供了根本遵循,浙江經濟社會發(fā)展取得了舉世矚目的成就,已經初步證明了“八八戰(zhàn)略”能夠經受住歷史的考驗。放眼未來,它能繼續(xù)經受歷史的考驗,而且仍有巨大的創(chuàng)新發(fā)展空間。

這是因為,一方面“八八戰(zhàn)略”契合浙江發(fā)展實際,抓住了核心問題,擊中了根本要害,著眼于時代機遇,體現(xiàn)了繼承和創(chuàng)新的結合;另一方面,還在于“八八戰(zhàn)略”體現(xiàn)的戰(zhàn)略格局、世界胸襟、系統(tǒng)方法、卓越追求,始終能提供一種方法論、世界觀的指引。

——“八八戰(zhàn)略”蘊含的價值觀,就是堅持以人民為中心的發(fā)展思想。實施“八八戰(zhàn)略”最根本的目的就是為了讓人民過上更加美好的生活。

——“八八戰(zhàn)略”蘊含的實踐觀,是一切發(fā)展必須從實際出發(fā)。在實施過程中,習近平同志特別強調,“只有干在實處,才能走在前列”、“抓而不緊,等于不抓;抓而不實,等于白抓”。

——“八八戰(zhàn)略”蘊含的辯證觀,是善于把握優(yōu)勢、努力補齊短板。善于歷史地全面地辯證地思考問題,深入挖掘優(yōu)勢、盡快讓劣勢轉化為優(yōu)勢,把先發(fā)優(yōu)勢變成可持續(xù)的優(yōu)勢。

——“八八戰(zhàn)略”蘊含的整體觀,是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展。它不是單打獨斗,而是涉及經濟社會各個領域,進行系統(tǒng)的全方位的綜合思考與全面部署,是全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展的典范。

——“八八戰(zhàn)略”蘊含的政績觀,是“功成不必在我”,立足長遠謀發(fā)展。15年來,浙江經濟社會取得的成就,就是歷屆省委帶領群眾一張藍圖繪到底,鍥而不舍實施“八八戰(zhàn)略”的結果。

——“八八戰(zhàn)略”蘊含的使命觀,是秉持浙江精神,干在實處、走在前列、勇立潮頭。習近平總書記日前對浙江工作作出重要指示:干在實處永無止境,走在前列要謀新篇,勇立潮頭方顯擔當。這是總書記對浙江的新囑托、新期待,是貫徹落實“八八戰(zhàn)略”再創(chuàng)輝煌的新使命與新要求。

日前在浙江舉行的“‘八八戰(zhàn)略’與習近平新時代中國特色社會主義思想座談會”上,與會專家一致評價,浙江的發(fā)展,是中國特色社會主義的成功范例。一個理論體系,如果能夠有持久的生命力,就必然具備與時俱進的理論品質。“八八戰(zhàn)略”要管長遠,它必然是開放性的,必然要不斷進行實踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新,不斷豐富內涵。

浙江省委書記車俊表示,進一步貫徹落實“八八戰(zhàn)略”,必須充分認識和深刻體會“八八戰(zhàn)略”所蘊含的深遠的歷久彌新的歷史價值,持之以恒地推進“八八戰(zhàn)略”向縱深發(fā)展,讓“八八戰(zhàn)略”在新時代綻放出新的光芒。