新華網(wǎng)北京7月18日電(記者 高暢)近日,上半年中國(guó)經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)陸續(xù)出爐。其中,財(cái)政部公布的2018年上半年財(cái)政收支情況顯示,全國(guó)一般公共預(yù)算收入104331億元,同比增長(zhǎng)10.6%;全國(guó)一般公共預(yù)算支出111592億元,同比增長(zhǎng)7.8%。

財(cái)政部國(guó)庫(kù)司負(fù)責(zé)人婁洪表示,上半年全國(guó)財(cái)政收支運(yùn)行情況良好。財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),財(cái)政支出保持較高強(qiáng)度,支出進(jìn)度總體加快,對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的支持力度進(jìn)一步加大,有力促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,積極財(cái)政政策為市場(chǎng)注入確定性,并且有助引導(dǎo)市場(chǎng)形成良好預(yù)期。

稅收收入增長(zhǎng)印證經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好

婁洪表示,1-6月,全國(guó)稅收收入同比增長(zhǎng)14.4%,延續(xù)去年以來(lái)的較快增長(zhǎng)勢(shì)頭。與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行密切相關(guān)的主要稅種均保持較快增長(zhǎng)。

具體來(lái)看,工商業(yè)增值稅、改征增值稅同比分別增長(zhǎng)15.5%、18.3%;企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅同比分別增長(zhǎng)12.8%、20.3%;進(jìn)口環(huán)節(jié)稅收同比增長(zhǎng)8.9%。

婁洪表示,上述主要稅種占全國(guó)財(cái)政增收總額的96.7%,共計(jì)拉高全國(guó)財(cái)政收入增幅10.4個(gè)百分點(diǎn)。

“上半年全國(guó)財(cái)政收入保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng),主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好為財(cái)政增收提供了基本面支撐,工業(yè)品價(jià)格處于較高水平為財(cái)政增收發(fā)揮了助推作用,新動(dòng)能、新產(chǎn)業(yè)的發(fā)展等為財(cái)政增收拓寬了稅源基礎(chǔ)。”婁洪進(jìn)一步解釋道。

數(shù)據(jù)顯示,上半年GDP為418961億元,同比增長(zhǎng)6.8%。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局新聞發(fā)言人毛盛勇表示,今年上半年,經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)在持續(xù)發(fā)展,經(jīng)濟(jì)邁向高質(zhì)量發(fā)展的態(tài)勢(shì)良好。

婁洪表示,受國(guó)際貿(mào)易環(huán)境不確定性增加、減稅降費(fèi)政策多在下半年體現(xiàn)等因素影響,預(yù)計(jì)下半年財(cái)政收入增速將有所放緩。但總的看,財(cái)政收入運(yùn)行將繼續(xù)保持平穩(wěn),全年收入的預(yù)期目標(biāo)能夠?qū)崿F(xiàn)。

民生領(lǐng)域財(cái)政支出更“積極”

業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為,當(dāng)前,積極的財(cái)政政策與傳統(tǒng)的擴(kuò)張性政策不同,應(yīng)在調(diào)整結(jié)構(gòu)上下功夫,通過(guò)激發(fā)市場(chǎng)活力來(lái)間接發(fā)揮作用,優(yōu)化資源配置集中力量支持重點(diǎn)領(lǐng)域。中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院院長(zhǎng)劉尚希表示,“積極財(cái)政政策的作用不是‘大水漫灌’,而是精準(zhǔn)施策、積極有效?！?/p>

全國(guó)政協(xié)委員、瑞華會(huì)計(jì)師事務(wù)所管理合伙人張連起表示,“積極財(cái)政政策取向主要應(yīng)是減稅與增加支出強(qiáng)度上。”

在減稅方面,今年以來(lái),相關(guān)政策密集出臺(tái),如降低增值稅稅率水平,統(tǒng)一增值稅小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn),降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本和企業(yè)成本,降低抗癌藥進(jìn)口、國(guó)內(nèi)生產(chǎn)銷售環(huán)節(jié)增值稅等。

在降費(fèi)方面出臺(tái)的措施包括清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和降低部分政府性基金征收標(biāo)準(zhǔn)等。婁洪表示,受進(jìn)一步落實(shí)降費(fèi)措施、部分地區(qū)清理規(guī)范非稅收入等因素影響,上半年全國(guó)非稅收入同比下降10.8%,延續(xù)去年5月份以來(lái)的下降態(tài)勢(shì)。

數(shù)據(jù)顯示,上半年財(cái)政在民生支出上更為積極,在教育、科學(xué)技術(shù)、社會(huì)保障和就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生與計(jì)劃生育、節(jié)能環(huán)保、城鄉(xiāng)社區(qū)、農(nóng)林水利、交通運(yùn)輸領(lǐng)域支出均超過(guò)2000億元,合計(jì)已超7.5萬(wàn)億元,占總支出的近70%。此外,上半年全國(guó)專項(xiàng)扶貧支出1760億元,同比增長(zhǎng)39.7%。

積極財(cái)政政策注入確定性

上半年GDP增速為6.8%,正如毛盛勇所說(shuō),“這種成績(jī)的取得,是在當(dāng)前外部環(huán)境不確定性增多、國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級(jí)扎實(shí)推進(jìn)的大背景下實(shí)現(xiàn)的。應(yīng)該說(shuō),成績(jī)來(lái)之不易。”

面對(duì)各種不確定性,市場(chǎng)需要吃下“定心丸”、需要確定性、需要良好預(yù)期。劉尚希對(duì)記者表示,積極財(cái)政政策一方面為市場(chǎng)運(yùn)行注入確定性,減少實(shí)體經(jīng)濟(jì)內(nèi)部、虛擬經(jīng)濟(jì)內(nèi)部以及實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)之間的不確定性;另一方面為社會(huì)運(yùn)行注入確定性,降低消費(fèi)、就業(yè)和社會(huì)心理的不確定性,保障民生,穩(wěn)定民心。

良好社會(huì)預(yù)期是經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基石。劉尚希認(rèn)為,要引導(dǎo)形成良好社會(huì)預(yù)期,首先要保證財(cái)政政策信號(hào)清晰,各項(xiàng)政策措施越明確、落實(shí)越有力,社會(huì)預(yù)期就越好。其次要精準(zhǔn)施策,政策措施一旦出臺(tái)就不能“翻燒餅”,也不宜頻頻出招,防止政策多變、頻出而擾亂預(yù)期。

“一方面,積極支持‘三去一降一補(bǔ)’政策的落實(shí),并著力做好職工分流、培訓(xùn)、安置工作;另一方面,通過(guò)實(shí)施減稅降費(fèi)、鼓勵(lì)研發(fā)創(chuàng)新、支持普惠金融、扶持中小微企業(yè)、改革重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制等措施,為市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮自組織功能創(chuàng)造條件,通過(guò)市場(chǎng)力量來(lái)矯正結(jié)構(gòu)性失衡?！?/p>