7月10日，全國(guó)政協(xié)在北京召開(kāi)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)、提高供給體系質(zhì)量”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)，中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席汪洋出席并講話。

7月10日，全國(guó)政協(xié)召開(kāi)“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 提高供給體系質(zhì)量”專(zhuān)題協(xié)商會(huì)。2017年，習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)說(shuō)，不論經(jīng)濟(jì)發(fā)展到什么時(shí)候，實(shí)體經(jīng)濟(jì)都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、在國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中贏得主動(dòng)的根基。實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要地位由此可見(jiàn)。一直以來(lái)，民主黨派作為中國(guó)特色社會(huì)主義參政黨，積極參政議政，圍繞“發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì) 提供供給體系質(zhì)量”做了很多建言工作。今天，團(tuán)結(jié)妹就帶領(lǐng)大家梳理一下各民主黨派中央與此有關(guān)的提案。

民革中央：關(guān)于推動(dòng)“僵尸企業(yè)”依法退市的提案

清理“僵尸企業(yè)”作為實(shí)現(xiàn)“去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”工作目標(biāo)的一項(xiàng)重要任務(wù)，正凸顯其重要意義。然而現(xiàn)實(shí)中，一些產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理、經(jīng)營(yíng)管理不善、已屆破產(chǎn)條件的市場(chǎng)主體，卻并未及時(shí)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)或退出市場(chǎng)。根據(jù)調(diào)研，民革中央發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前在推進(jìn)“僵尸企業(yè)”依法退市方面存在對(duì)“僵尸企業(yè)”依法退市的重要意義認(rèn)識(shí)不夠，企業(yè)依法退市行政監(jiān)管與政策扶持不夠，中介組織與執(zhí)業(yè)人員管理制度不健全，社會(huì)救助保障制度不健全，破產(chǎn)公共法律服務(wù)制度的缺失等問(wèn)題。

對(duì)此，民革中央建議：

一、 重新定位公共法律服務(wù)職能。建議由專(zhuān)門(mén)行政管理職能部門(mén)負(fù)責(zé)為企業(yè)退市提供公共法律服務(wù)職能。

二、 完善企業(yè)行政監(jiān)管與稅費(fèi)制度。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)的常規(guī)性監(jiān)管，關(guān)注企業(yè)財(cái)務(wù)變動(dòng)與償債能力評(píng)估。

三、 完善退市相關(guān)的社會(huì)保障制度。成立專(zhuān)門(mén)的“破產(chǎn)職工安置服務(wù)”機(jī)構(gòu)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)“企業(yè)破產(chǎn)國(guó)家保險(xiǎn)基金”，行政部門(mén)還應(yīng)制定針對(duì)破產(chǎn)企業(yè)職工再就業(yè)的專(zhuān)門(mén)優(yōu)惠政策。

民盟中央：關(guān)于深化科技評(píng)價(jià)體系改革，促進(jìn)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的提案

中共十九大報(bào)告提出，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家?？萍荚u(píng)價(jià)是創(chuàng)新環(huán)境的重要組成部分，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的基礎(chǔ)性工作。當(dāng)前，我國(guó)科技評(píng)價(jià)體系存在科技評(píng)價(jià)不公平、不公開(kāi)、不公正、不準(zhǔn)確的情況。

為此，民盟中央建議：

一、 加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，建立正確的價(jià)值導(dǎo)向。明確科技評(píng)價(jià)的目的是引導(dǎo)科技人員多出高水平成果，避免“為評(píng)價(jià)而評(píng)價(jià)”。

二、 落地分類(lèi)評(píng)價(jià)體系，最大限度實(shí)現(xiàn)公平。根據(jù)學(xué)科、研究領(lǐng)域的不同，開(kāi)發(fā)多樣化評(píng)價(jià)指標(biāo)。

三、 建立“科技身份證”制度，使評(píng)價(jià)更準(zhǔn)確更公開(kāi)。依托“科技身份證”，評(píng)價(jià)方可以直觀地看到參評(píng)人員信息，完成科技評(píng)價(jià);還可以分階段公布評(píng)選進(jìn)度，適度延長(zhǎng)評(píng)價(jià)結(jié)果的公示期，實(shí)現(xiàn)評(píng)選流程的全社會(huì)參與監(jiān)督。

四、 加強(qiáng)過(guò)程管理，建立“過(guò)程——結(jié)果”循環(huán)反饋機(jī)制?？萍荚u(píng)價(jià)不僅強(qiáng)調(diào)結(jié)果，還要強(qiáng)調(diào)過(guò)程。

民建中央：關(guān)于切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的提案

2017年以來(lái)，國(guó)家明確提出減稅降費(fèi)，取得了顯著成效。但民建中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，一些實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅費(fèi)成本并沒(méi)有明顯降低，甚至還出現(xiàn)個(gè)別行業(yè)企業(yè)稅費(fèi)成本不降反增的現(xiàn)象，企業(yè)的獲得感有待加強(qiáng)。具體表現(xiàn)為：企業(yè)現(xiàn)行稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)仍然較高，部分稅費(fèi)減負(fù)政策落實(shí)不到位，中小微企業(yè)融資成本高問(wèn)題仍未解決，“營(yíng)改增”改革中出現(xiàn)新問(wèn)題。

為此，民建中央建議：

一、 規(guī)范、簡(jiǎn)化稅費(fèi)體系，降低制度性稅費(fèi)率。

二、 明確責(zé)任主體，使降低稅費(fèi)政策落到實(shí)處。落實(shí)國(guó)家各項(xiàng)降低稅費(fèi)政策時(shí)，明確責(zé)任主體，對(duì)框架性條款形成指導(dǎo)性意見(jiàn)。切實(shí)做到“涉企收費(fèi)進(jìn)清單，清單之外無(wú)收費(fèi)”。

三、 縮短企業(yè)融資鏈條，清理整頓不合理金融收費(fèi)，降低企業(yè)融資費(fèi)用。

四、 進(jìn)一步完善“營(yíng)改增”政策。對(duì)到外地施工的企業(yè)，國(guó)家統(tǒng)一制定附加稅費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)在施工地已經(jīng)繳納所得稅的，回原籍后允許抵扣相關(guān)稅收。加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，增加可抵扣成本類(lèi)型。

民進(jìn)中央：關(guān)于緩解制造業(yè)技能人才短缺問(wèn)題的提案

振興制造業(yè)是經(jīng)濟(jì)“脫虛向?qū)崱?、良性發(fā)展的關(guān)鍵，需要大量多層次、高素質(zhì)的技能勞動(dòng)者。

民進(jìn)中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，校企合作、產(chǎn)教融合的現(xiàn)代職業(yè)教育是制造業(yè)技能型人才供給的主渠道。但目前，技能勞動(dòng)者供給與需求相矛盾，難以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)與職教共同發(fā)展，難以為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和“中國(guó)制造2025”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)提供基礎(chǔ)性人才和人力資源支撐。主要問(wèn)題有：技能人才的培養(yǎng)缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，行業(yè)企業(yè)與技能人才培養(yǎng)脫節(jié)，實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)滯后，技能崗位缺乏吸引力等。

為此，民進(jìn)中央建議：

一、 改革國(guó)家職業(yè)教育管理體制頂層設(shè)計(jì)，設(shè)立“國(guó)家技能人才發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組”的強(qiáng)機(jī)制，取代“職業(yè)教育工作部際聯(lián)席會(huì)議制度”的弱機(jī)制。

二、 鼓勵(lì)行業(yè)企業(yè)參與，釋放多元辦學(xué)主體積極性。鼓勵(lì)企業(yè)或企業(yè)聯(lián)合體獨(dú)立舉辦職業(yè)院校。

三、建立共享型公共實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地，促進(jìn)產(chǎn)教融合。

四、 改革現(xiàn)行勞動(dòng)人事制度，提高技能型勞動(dòng)在一次分配中的比重。

農(nóng)工黨中央：關(guān)于規(guī)范實(shí)體企業(yè)持股金融機(jī)構(gòu)的提案

最近幾年，一些實(shí)體企業(yè)大舉進(jìn)入金融行業(yè)。農(nóng)工黨中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，這些實(shí)體企業(yè)不僅參股、控股金融機(jī)構(gòu)，一些實(shí)體企業(yè)通過(guò)委托他人或接受他人委托持有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)，使大股東、控股股東、實(shí)際控制人、關(guān)聯(lián)方、一致行動(dòng)人、最終受益人等通過(guò)隱瞞、欺騙等不正當(dāng)手段超比例持有金融機(jī)構(gòu)股權(quán)，有的實(shí)業(yè)企業(yè)甚至控股或參股多家金融機(jī)構(gòu)多達(dá)30多家。實(shí)體企業(yè)控制金融機(jī)構(gòu)，已經(jīng)暴露出來(lái)的問(wèn)題有：實(shí)體企業(yè)把金融機(jī)構(gòu)變成了自身的融資平臺(tái)，容易引發(fā)嚴(yán)重的利益沖突，監(jiān)管套利嚴(yán)重。這些問(wèn)題都將影響金融安全和公平的市場(chǎng)秩序。

著眼于金融風(fēng)險(xiǎn)的防范以及金融市場(chǎng)的長(zhǎng)期健康發(fā)展，農(nóng)工黨中央建議在政策上盡快明確今后不再允許實(shí)體企業(yè)控股金融機(jī)構(gòu)，尤其是銀行和壽險(xiǎn)兩類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，對(duì)于現(xiàn)有的實(shí)體企業(yè)參股的金融機(jī)構(gòu)，如果單一機(jī)構(gòu)持股超過(guò)一定比例的，在公司治理和內(nèi)控機(jī)制上要做出規(guī)定，有效防范利益沖突和道德風(fēng)險(xiǎn)。

致公黨中央：關(guān)于助推現(xiàn)代學(xué)徒制，培育新型工匠人才的提案

現(xiàn)代學(xué)徒制堅(jiān)持服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)、進(jìn)行崗位技能訓(xùn)練、促進(jìn)人的全面發(fā)展的目標(biāo)，是當(dāng)前國(guó)際公認(rèn)的職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)和主導(dǎo)模式，是職業(yè)教育發(fā)達(dá)國(guó)家的共同選擇。但致公黨中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，推行現(xiàn)代學(xué)徒制，仍然存在著一些亟待解決的困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：學(xué)校教學(xué)成本高，管理難度大;企業(yè)效益不明朗，參與熱情不高;學(xué)生與家長(zhǎng)對(duì)教學(xué)質(zhì)量、權(quán)利保護(hù)有疑慮;師徒關(guān)系復(fù)雜，容易產(chǎn)生矛盾;教學(xué)評(píng)價(jià)體系尚未確立，教育成效較難評(píng)估。

為此，致公黨中央建議：

一、 完善法規(guī)制度，明確各方權(quán)責(zé)。及時(shí)制定相應(yīng)的法律法規(guī)，在《職業(yè)教育法》里明確學(xué)校、企業(yè)、師徒的權(quán)利和義務(wù)，保證各方的合法權(quán)利和法律約束，著重解決學(xué)校和企業(yè)管理風(fēng)險(xiǎn)、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益維護(hù)、師徒權(quán)益保障等問(wèn)題。

二、 強(qiáng)化體系建設(shè)，加大監(jiān)管力度。建立教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及監(jiān)控評(píng)價(jià)體系、學(xué)生質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提高現(xiàn)代學(xué)徒制辦學(xué)水平。

三、 強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大扶持力度。國(guó)家現(xiàn)行學(xué)徒制稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策，缺乏剛性約束，操作性不強(qiáng)，應(yīng)當(dāng)明確制定項(xiàng)目推進(jìn)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等激勵(lì)機(jī)制，大力支持推廣現(xiàn)代學(xué)徒制。

四、 助力傳統(tǒng)技藝，鑄就匠心傳承。進(jìn)入職業(yè)院校設(shè)立“大師工作室”，將工匠精神的傳承列為職業(yè)院校德育考核的標(biāo)準(zhǔn)之一，對(duì)德藝雙馨的工匠大師、技師，給予重要的精神和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。

五、 加大宣傳，在全社會(huì)形成尊重工匠、崇尚“工匠精神”的良好社會(huì)氛圍，著力改變輕視職業(yè)教育的社會(huì)現(xiàn)象。

九三學(xué)社中央：關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的提案

我國(guó)已初步形成了世界上規(guī)模最大且門(mén)類(lèi)齊全的職業(yè)教育體系，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也為廣大青年打開(kāi)了通向成功成才的大門(mén)。但是，九三學(xué)社中央在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)職業(yè)教育仍然存在突出的問(wèn)題。包括社會(huì)認(rèn)同度依然較低，校企合作流于形式，技能大賽“有點(diǎn)無(wú)面”“應(yīng)賽教育”。

對(duì)此，九三學(xué)社中央提出了對(duì)策建議：

一、 引領(lǐng)風(fēng)尚，提升職教社會(huì)認(rèn)同度，大力倡導(dǎo)“工匠精神”，營(yíng)造勞動(dòng)最光榮、技能寶貴的時(shí)代風(fēng)尚。

二、 多方發(fā)力，創(chuàng)新校企合作模式。相關(guān)部門(mén)也應(yīng)盡快落實(shí)、完善、拓展對(duì)參與校企合作企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，提升吸引力。

三、 點(diǎn)面結(jié)合，改變技能大賽“有點(diǎn)無(wú)面”的現(xiàn)狀，實(shí)現(xiàn)高素質(zhì)技能型人才素養(yǎng)、技能兩翼齊飛。

四、 圍繞中心，統(tǒng)籌規(guī)劃，助推脫貧攻堅(jiān)。積極推進(jìn)貧困地區(qū)學(xué)生到城市優(yōu)質(zhì)職業(yè)學(xué)校就學(xué)。

臺(tái)盟中央：關(guān)于降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)稅負(fù)成本的提案

2014年以來(lái)，我國(guó)出臺(tái)了大量的結(jié)構(gòu)性減稅措施，各省也陸續(xù)建立收費(fèi)目錄清單制度，亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派問(wèn)題得到一定程度的遏制，企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)有所減輕，但實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)總體偏重的問(wèn)題仍然一定程度存在。

對(duì)此，臺(tái)盟中央建議：

一、 降低企業(yè)的貨物與勞務(wù)稅收負(fù)擔(dān)。適當(dāng)減少稅率檔次，進(jìn)一步調(diào)整增值稅起征點(diǎn)，明確應(yīng)稅項(xiàng)目和免稅項(xiàng)目。

二、 降低企業(yè)所得稅稅收負(fù)擔(dān)。實(shí)施普惠性降稅，將現(xiàn)有小型微利企業(yè)減半征收所得稅政策擴(kuò)展到年所得稅納稅額在30至50萬(wàn)元的中小企業(yè)，對(duì)象從小微企業(yè)擴(kuò)大到所有企業(yè)和個(gè)人。對(duì)企業(yè)新購(gòu)進(jìn)的用于替代勞動(dòng)力的設(shè)備給予加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。

三、 進(jìn)一步規(guī)范非稅收入，降低企業(yè)費(fèi)用負(fù)擔(dān)。建立信息平臺(tái)，建立項(xiàng)目收費(fèi)清單，公開(kāi)收費(fèi)信息，實(shí)時(shí)更新消息，使得二者之間信息對(duì)稱(chēng)，減少亂收費(fèi)行為。