晉江人華宇錚瑩集團(tuán)總經(jīng)理蘇成喻最近有件煩心事。

隨著企業(yè)規(guī)模的擴(kuò)大,新的基建項(xiàng)目即將上馬。如果按照慣常經(jīng)驗(yàn),從設(shè)立到發(fā)放施工許可證,大概需要33個(gè)環(huán)節(jié)240多個(gè)工作日。

圖來自東南網(wǎng) 施清涼 攝

市場(chǎng)機(jī)會(huì)稍縱即逝,如果整個(gè)程序走下來,企業(yè)肯定會(huì)錯(cuò)失最佳時(shí)機(jī)。蘇成喻顯然有點(diǎn)著急,怎么辦?

6月13日,“晉江經(jīng)驗(yàn)”中央媒體采訪團(tuán)來到福建晉江市行政服務(wù)中心時(shí),蘇成喻一臉笑容地告訴記者,沒想到他的問題這么容易就解決了。“抱著試試看的心態(tài),我咨詢有關(guān)審批部門,本想反映問題,誰知工作人員告訴我,服務(wù)職能改革后,現(xiàn)在整個(gè)流程只需37個(gè)工作日了?！?/p>

提交申請(qǐng)那天,蘇成喻專門在行政服務(wù)中心的反饋意見表上,鄭重寫上“非常滿意”四個(gè)字。這亦是“非常滿意”的眾多民營(yíng)企業(yè)之一,更是對(duì)晉江政府創(chuàng)新服務(wù)促發(fā)展的手動(dòng)點(diǎn)贊。

2016年3月4日,習(xí)近平總書記在看望參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員時(shí),第一次用“親”和“清”兩個(gè)字精辟概括并系統(tǒng)闡述了新型政商關(guān)系。

黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào):要構(gòu)建親清新型政商關(guān)系,促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)。

“其實(shí),習(xí)總書記在福建工作的時(shí)候,就對(duì)政商關(guān)系有過清晰的界定。”既是“晉江經(jīng)驗(yàn)”的見證者也是實(shí)踐者,晉江市委書記劉文儒介紹說,當(dāng)時(shí),習(xí)近平多次與企業(yè)家座談,傾聽企業(yè)家的心聲,關(guān)心企業(yè)家成長(zhǎng),提出干部要與企業(yè)家建立“君子之交”的關(guān)系,成為事業(yè)上的“諍友”。

后來,在習(xí)總書記總結(jié)“晉江經(jīng)驗(yàn)”的“六個(gè)始終堅(jiān)持”和“正確處理五個(gè)關(guān)系”中,就專門提出“始終堅(jiān)持和加強(qiáng)政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和服務(wù)”和“處理好發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)與建設(shè)新型服務(wù)型政府之間的關(guān)系”。

從1家到46家

——“引路人”、“推車手”、“服務(wù)員”的威力

1998年,香港回歸伊始,亞洲金融危機(jī)爆發(fā),金融和資本市場(chǎng)一片風(fēng)聲鶴唳。

此時(shí),在港島東北方向的晉江,素有“閩商教父之稱”的許連捷反其道而行之,做了件轟動(dòng)一時(shí)的“大事”———帶領(lǐng)恒安集團(tuán)赴港成功上市,成為內(nèi)地第一個(gè)在香港上市的民營(yíng)企業(yè)。

這場(chǎng)“借船出?！?釋放了晉江經(jīng)濟(jì)開始尋求向外突破的強(qiáng)烈信號(hào),對(duì)于當(dāng)時(shí)晉江實(shí)業(yè)界的影響,可想而知。

20年后的今天,盡管恒安集團(tuán)上市所獲得的更大發(fā)展動(dòng)力有目共睹,但當(dāng)時(shí)恒安之后,從1到2的進(jìn)展一直處于停滯狀態(tài)。

福建鳳竹環(huán)保有限公司總經(jīng)理李明鋒記得,當(dāng)時(shí)鳳竹集團(tuán)在父親李春興的掌舵下,也正在尋求更大發(fā)展。得知恒安上市的消息后,父親開始關(guān)注“資本市場(chǎng)”這一當(dāng)時(shí)在中國(guó)還稍顯陌生的領(lǐng)域,但似乎也僅限于“關(guān)注”而已。

恒安上市后的第三年,晉江市政府終于“坐不住”了。

2001年初,借著國(guó)家推進(jìn)國(guó)企股份制改革之際,晉江在福建率先成立企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。怕企業(yè)家因?yàn)椤安涣私狻倍安唤邮堋?市里組織有關(guān)部門專門推出包含品牌經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)兩部分的“雙翼計(jì)劃”培訓(xùn)班,由當(dāng)時(shí)的晉江市長(zhǎng)給企業(yè)家逐一打電話動(dòng)員參加培訓(xùn),隨后企業(yè)上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室再持續(xù)上門跟進(jìn)“做工作”,可謂用心良苦。

當(dāng)時(shí),尚在讀書的李明鋒已經(jīng)不記得這些政府部門工作人員,經(jīng)常與父親促膝長(zhǎng)談的具體內(nèi)容,只記得他們的身影,一次又一次出現(xiàn)在家中。

沒隔多久,晉江市政府的新“動(dòng)作”不再停留在動(dòng)員上,針對(duì)企業(yè)改制上市制定了一系列引導(dǎo)扶持措施。

就在一來二去中,3年后,也就是2004年4月,鳳竹紡織在上海證券交易所上市,成為晉江第一家在A股上市的公司。

至此,隨著綜合效應(yīng)的體現(xiàn),越來越多的晉江企業(yè)加入上市籌備工作中。

20年后的今天,晉江上市企業(yè)已經(jīng)完成了從1家到46家的“裂變”,并且這變化帶來的影響幾乎無所不在。

而直接引導(dǎo)推動(dòng)這場(chǎng)裂變的晉江市政府,一直在根據(jù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行著自我改革,并追求著改革的連續(xù)性和增量性,從不因領(lǐng)導(dǎo)人的變化而發(fā)生政策上的重大調(diào)整。用劉文儒的話說,一屆為一屆打基礎(chǔ),一年為一年添后勁,在“引路人”、“推車手”和“服務(wù)員”的三重角色定位中,毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。

石墨烯來到晉江

——“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”的魅力

在晉江的經(jīng)濟(jì)格局中,有一個(gè)顯著特點(diǎn)是“堅(jiān)守實(shí)體”,按劉文儒的話說,這是晉江的“看家寶”。而在實(shí)體經(jīng)濟(jì)中,像華宇錚瑩這樣的民營(yíng)企業(yè)可謂“十分天下有其九”,這也是晉江最大的特色。

多少年來,大力發(fā)展民營(yíng)企業(yè)帶動(dòng)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,是晉江政府和企業(yè)的共識(shí)。在全力為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)保駕護(hù)航中,當(dāng)?shù)卣冀K秉持既不“越位”,又不“缺位”“錯(cuò)位”或“不到位”,在依法依規(guī)、不貪不占前提下,坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往,大膽為企業(yè)發(fā)展松綁、為投資者增利,充分激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神,用實(shí)踐為“親”“清”政商關(guān)系,提供一份值得反復(fù)回味的晉江樣本。

石墨烯是迄今為止世界上已知材料中最薄、強(qiáng)度最大的材料,在材料學(xué)、微納加工、能源、生物醫(yī)學(xué)和藥物傳遞等方面具有重要的應(yīng)用前景,被認(rèn)為是一種未來革命性的神奇材料。

許志,國(guó)家千人計(jì)劃專家,是福建海峽石墨烯產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的學(xué)術(shù)帶頭人。他說,石墨烯來到晉江既是偶然也是必然。

幾年前,他帶著項(xiàng)目去了國(guó)內(nèi)的幾座城市,但這些地方的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)石墨烯的應(yīng)用未來半信半疑并婉拒。當(dāng)來到晉江,市領(lǐng)導(dǎo)聽完他的介紹并獲知國(guó)內(nèi)應(yīng)用還不多后當(dāng)即拍板———干。

其實(shí),晉江的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和雄厚的工業(yè)基礎(chǔ)也吸引了許志。

2017年的一個(gè)晚上,已經(jīng)10點(diǎn)多了,許志電話突然響起,來電的居然是晉江市長(zhǎng)?！八屛液退黄鹑ヒ姺坡少e的大使,準(zhǔn)備把我的研究成果推廣到菲律賓?！毙熘居悬c(diǎn)不可思議地說。

更讓他感動(dòng)的是,項(xiàng)目落戶不到一年時(shí)間,晉江市政府就“說到做到”,向他兌現(xiàn)了各項(xiàng)承諾,如200萬元的科研啟動(dòng)資金、80萬元的購(gòu)房補(bǔ)貼,還有每月1萬元的工資補(bǔ)貼,甚至,還幫他這位美籍華人辦了醫(yī)保。“我現(xiàn)在已經(jīng)在晉江安了家,還把父母也接過來了?！痹S志高興地介紹說。

“說到做到”,這是晉江企業(yè)家們接受采訪時(shí),對(duì)地方政府評(píng)價(jià)使用最多的一個(gè)詞。而與之并列的其實(shí)是“不叫不到、隨叫隨到、說到做到、服務(wù)周到”這十六個(gè)字。

中國(guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)學(xué)所副所長(zhǎng)王春光關(guān)注研究“晉江經(jīng)驗(yàn)”長(zhǎng)達(dá)30年,在他看來,地方政府對(duì)民營(yíng)企業(yè)一以貫之的支持和引導(dǎo),說明他們對(duì)晉江發(fā)展過程中形成的基本經(jīng)驗(yàn)和做法有著高度共識(shí),也說明他們?cè)跊Q策中對(duì)企業(yè)、社會(huì)的要求給予了充分考慮、尊重和回應(yīng)。

作為“成效”亦或算是一種“回應(yīng)”,踐行“晉江經(jīng)驗(yàn)”17年來,晉江各類市場(chǎng)活力被全面激發(fā)。目前全市市場(chǎng)主體超過16萬戶,產(chǎn)值超億元企業(yè)達(dá)822家,并形成紡織服裝、制鞋兩個(gè)超千億元和食品飲料等5個(gè)超百億元產(chǎn)業(yè)集群。

值得一提的是,這些龍頭企業(yè)無論如何“聲名遠(yuǎn)播”,卻都把稱之為“根”的總部,留在了晉江這片芳華之地。

從“進(jìn)法院”到“上茶桌”

———“有所為而有所不為”的魔力

在找“市場(chǎng)”還是找“市長(zhǎng)”的經(jīng)典問題中,蘇成喻還沒來得及找,問題就解決了;李春興只顧找“市場(chǎng)”,“市長(zhǎng)”卻主動(dòng)找上門來;許志找“市長(zhǎng)”,也找到了“市場(chǎng)”。在晉江陳埭,這里還有另外一種選擇。

“你的塑料米質(zhì)量有問題,做出的鞋子泛黃,我憑什么要收貨?”“給你們供貨1年多了,現(xiàn)在才說不符合要求,你們這純粹是找借口想吞我的貨款?！标愜ど虝?huì)二樓會(huì)議室里,某鞋業(yè)公司負(fù)責(zé)人和供貨商兩人正吵得劍拔弩張,根本顧不上喝茶。

陳埭其實(shí)是晉江排名第一的經(jīng)濟(jì)大鎮(zhèn),也是福建省首個(gè)“億元鎮(zhèn)”。這里是全國(guó)最大的休閑運(yùn)動(dòng)鞋制造基地,全鎮(zhèn)各類企業(yè)達(dá)4000多家。然而繁榮背后,也有隱憂,隨著企業(yè)和產(chǎn)業(yè)逐漸做大做強(qiáng),經(jīng)貿(mào)往來日益頻繁,貿(mào)易摩擦在所難免。

有摩擦?xí)r,陳埭商會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)李海庭經(jīng)常被拉去“評(píng)評(píng)理”。“說白了,去了法院,就有輸有贏。大家都在這個(gè)市場(chǎng)上做生意,之前也都是合作伙伴或者朋友,不到萬不得已都不愿意‘撕破臉’?！崩詈Ｍソ忉屨f。

其實(shí)“塑料米”這樁典型的質(zhì)量糾紛,此前雙方已經(jīng)鬧到法院,但難點(diǎn)在于,“塑料米”目前還沒有明確的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),負(fù)責(zé)審理的法官也吃不準(zhǔn)。

李海庭是當(dāng)?shù)匦瑯I(yè)頗有聲望的企業(yè)家,他一開口,雙方都不吭聲了?！澳銈兂山坏哪且荒?塑料米的價(jià)格基本在每噸1萬元到5000元之間。你用每噸6000元的價(jià)格能買到什么品級(jí)的塑料米,應(yīng)該心里有數(shù)吧?”李海庭對(duì)一方說,然后又轉(zhuǎn)向另一方,“合格的塑料米耐黃變色牢度是4.0,你的色牢度只有3.6,出現(xiàn)黃變,能說你沒責(zé)任?按行規(guī),可以扣掉你1/4的貨款?！?/p>

最后,雙方順利達(dá)成調(diào)解協(xié)議,鞋業(yè)公司分批支付給供貨商剩余貨款115萬元。

當(dāng)三雙手握在一起,三個(gè)人終于可以坐下來真正地“喝喝茶”時(shí),最高興的莫過于李海庭。此時(shí),既是企業(yè)家又是商會(huì)副會(huì)長(zhǎng)的李海庭,其實(shí)還有第三個(gè)“正式”身份——陳埭商會(huì)商務(wù)調(diào)解委員會(huì)常務(wù)副主任。

2010年12月,在地方有關(guān)部門的支持下,陳埭商會(huì)吸收傳統(tǒng)調(diào)解文化、借鑒現(xiàn)代調(diào)解經(jīng)驗(yàn),主動(dòng)融入社會(huì)管理創(chuàng)新,掛牌成立全國(guó)首個(gè)在商務(wù)領(lǐng)域開展調(diào)解工作的專業(yè)機(jī)構(gòu)——陳埭商會(huì)商務(wù)人民調(diào)解委員會(huì)(下稱“調(diào)委會(huì)”),開啟頗具地方特色的“茶桌調(diào)解”模式。

跟李海庭一樣,調(diào)委會(huì)里的商事調(diào)解員也都來自當(dāng)?shù)丶徔椃b業(yè)、制鞋業(yè)等領(lǐng)域的行家里手,借助其業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)、行業(yè)威望和社會(huì)地位,往往讓調(diào)解工作迅速打開局面,提高了調(diào)解的精準(zhǔn)性、服務(wù)性和成功率。

調(diào)委會(huì)成立后,更多的商事糾紛就是在這樣的茶桌上“消化”掉了。截至目前,調(diào)委會(huì)共受理經(jīng)濟(jì)糾紛1562件,總金額約36億元。

不僅如此,調(diào)委會(huì)在解決商事糾紛的同時(shí),還發(fā)揮了改善和優(yōu)化本行業(yè)發(fā)展環(huán)境的功效。2015年,泉州市政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)紡織鞋服行業(yè)健康發(fā)展若干措施》,這件當(dāng)年政府的“一號(hào)文件”,正是調(diào)委會(huì)在紡織鞋帽服裝領(lǐng)域企業(yè)的頻繁糾紛中,發(fā)現(xiàn)當(dāng)中存在的聯(lián)保風(fēng)險(xiǎn)、信貸風(fēng)險(xiǎn)和連鎖風(fēng)險(xiǎn)等問題,而后著力推動(dòng)政府出臺(tái)了相應(yīng)措施。

這是調(diào)委會(huì)的成員們所沒有想到的,但這絕對(duì)是地方政府在“放權(quán)”給商會(huì)時(shí),就已經(jīng)在期待的效果。

“只要企業(yè)遇到發(fā)展上的困難,我們一定窮盡所能幫他們。如果這些問題是我們幫不了的,那我們也會(huì)拍拍他的肩膀,真誠(chéng)地道一聲,加油!”對(duì)于政府與企業(yè)的關(guān)系,劉文儒說出這樣一句掏心窩的話。