一次普通走訪揭開新型污染案

你以為“煤改油”環(huán)保，其實(shí)卻是在“燒廢”“燒毒”。有人從上游企業(yè)收購未經(jīng)無害化處理的有機(jī)溶劑、清洗劑、萃取劑、高廢物等廢液廢料，經(jīng)過所謂的“技術(shù)員”隨意混合調(diào)配，就變身為假冒鍋爐燃油，熱銷市場。

一次普通的走訪，河北省衡水市公安局民警無意中揭開了全國首例用危險(xiǎn)廢物燒鍋爐污染大氣案，發(fā)現(xiàn)了控煤政策推行中隱藏的一類新型犯罪。

近日，該案偵辦民警向《法制日?qǐng)?bào)》記者講述了案件偵破詳情。

可疑鍋爐燃油充斥市場

“今年學(xué)校鍋爐房不知怎么回事，味大得嗆人，你們過來看看吧?！?/p>

2017年3月，衡水市公安局環(huán)境安全保衛(wèi)支隊(duì)民警劉湘冀到該市冀州區(qū)一家中學(xué)走訪時(shí)，老師隨口一句話引起了他的注意：莫非燃料有問題？

劉湘冀立即去學(xué)校鍋爐房查看，剛一進(jìn)門，一股刺鼻的味道就撲面而來。劉湘冀憑經(jīng)驗(yàn)判斷，這肯定不是正常燒鍋爐所用的柴油或煤焦油的味兒。

近年來，隨著環(huán)保工作的加強(qiáng)，諸多地方采取了“控煤改油、改氣、改電”措施。相對(duì)于天然氣、電、柴油等，成本更加低廉的鍋爐燃油應(yīng)運(yùn)而生，成為替代燃煤的首選。

如果是鍋爐燃油有問題，那可不是小事。經(jīng)向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，劉湘冀與同事馬上開始調(diào)查，結(jié)果發(fā)現(xiàn)在該學(xué)校周邊就有16家單位購買了同樣的鍋爐燃油，而且都反映這種油燒起來嗆鼻子，而衡水有600多家單位在使用這種燃油燒水做飯。

民警調(diào)查發(fā)現(xiàn)，這種鍋爐油的本地經(jīng)銷商是河北通澤生物科技有限公司。從該公司營業(yè)執(zhí)照上看，這是一家灶具和甲醇的銷售企業(yè)，既無危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存資質(zhì)，也沒有燃油經(jīng)營資質(zhì)。

民警到公司倉庫查看，發(fā)現(xiàn)27個(gè)3米多高的儲(chǔ)油罐，罐上面標(biāo)注著“醇基燃料”，但庫管員卻說不清其中的具體成分，這引起了民警的懷疑。依據(jù)法定程序，劉湘冀與同事對(duì)每個(gè)罐體進(jìn)行檢查、登記，并隨機(jī)提取了12瓶樣品。

“這些樣品顏色都不一樣，淺黃、深紅、暗褐、紫黑，黏糊糊的根本就看不出是什么東西，取樣封存就花了3天時(shí)間?！眲⑾婕礁嬖V記者，他和兩位同事戴著兩層厚口罩都擋不住沖鼻的酸臭味，惡心得直想吐，半個(gè)小時(shí)就得出去換換氣。

更為嚴(yán)重的是，由于長時(shí)間在封閉的空間接觸不明物體，3位民警的身體都出現(xiàn)了異常，頭暈惡心，鼻子和嘴長出大大小小的水泡并開始潰爛。

經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查檢測，民警發(fā)現(xiàn)，這些所謂的鍋爐油的來源為外地非法購入的多種危險(xiǎn)化學(xué)廢液。這些廢液經(jīng)過簡單調(diào)配后，以醇基燃料或鍋爐燃油的名義銷售給河北及外地的飯店、學(xué)校、醫(yī)院、工廠、浴池等“煤改油”鍋爐用戶。

鑒于該案涉及面廣、銷售量大，其社會(huì)影響和危害巨大，當(dāng)年4月28日，衡水市公安局環(huán)安支隊(duì)對(duì)河北通澤生物科技公司立案偵查。

有毒危廢化身“煤改油”燃料

辦案民警隨機(jī)對(duì)涉案公司內(nèi)儲(chǔ)罐液體取樣檢測，并趕赴外地抽取了其中6家下游用戶的鍋爐油樣品，帶著樣品趕到山東青島，找到有危險(xiǎn)廢物鑒定資質(zhì)的山東司法鑒定中心。

42天后，辦案民警拿到了鑒定報(bào)告：通澤公司販賣的所謂“鍋爐燃油”根本不是油類，而是多種有毒化學(xué)品的混合液，且各樣品的成分和毒性均不相同，含有苯、甲苯、氯萘等多種揮發(fā)毒性、吸入毒性、致癌毒性物質(zhì)，屬于危險(xiǎn)廢物。樣品經(jīng)燃燒檢測，顆粒物及氮氧化物排放均超出國家標(biāo)準(zhǔn)，并均檢出氯化氫等鹽酸氣態(tài)物質(zhì)?！斑@些危險(xiǎn)化學(xué)廢液被轉(zhuǎn)售后，下游鍋爐用戶燃燒的并不是油，而是在‘燒廢’‘燒毒’?！眲⑾婕秸f。

拿到相關(guān)鑒定評(píng)審，衡水警方依法刑事拘留了通澤公司負(fù)責(zé)人馬某。民警調(diào)取了涉案公司出入庫單、檢驗(yàn)單和銀行賬單往來記錄，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行詢問。

隨后，辦案民警一路追查，幾天時(shí)間里行程一萬多公里，涉及6省7市12個(gè)縣，共抓獲涉案人員12名，查清一年來危險(xiǎn)廢物的銷售量高達(dá)1.2萬噸。其中，江西某藥業(yè)公司倒貼運(yùn)費(fèi)，將含多種有機(jī)溶劑的廢液交由江西某公司非法轉(zhuǎn)運(yùn)；內(nèi)蒙古一家公司將產(chǎn)生的含有機(jī)溶劑的危險(xiǎn)廢物，以每噸100元的價(jià)格非法對(duì)外出售。

衡水警方多方取證查明，這些危險(xiǎn)化學(xué)廢液由上游的藥企、化工廠、實(shí)驗(yàn)室等單位非法流出，輾轉(zhuǎn)千里最終流入該市，且數(shù)量驚人。不特定廠家和行業(yè)未經(jīng)無害化處理的有機(jī)溶劑、清洗劑、萃取劑、高廢物等廢液廢料，只要能夠燃燒就有人收購、倒賣，有害物質(zhì)最終排入大氣。

衡水市公安局環(huán)安支隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，正規(guī)企業(yè)無害化處理危險(xiǎn)廢物，每噸費(fèi)用在數(shù)千元到上萬元不等。部分企業(yè)為降低生產(chǎn)成本，違法違規(guī)處置危險(xiǎn)廢物，成為危廢進(jìn)入市場的源頭。這些未經(jīng)無害處理的有機(jī)溶劑、清洗劑、萃取劑等廢液、廢料，幾經(jīng)倒手流入市場。通澤公司對(duì)這些廢液收購后，再以每噸2600元至3500元不等的價(jià)格轉(zhuǎn)售給下游近千家“煤改油”鍋爐用戶，非法牟取暴利。

從廢料到燃油，關(guān)鍵在于所謂“技術(shù)員”的調(diào)配。據(jù)介紹，對(duì)收購的液體，經(jīng)銷商僅測試燃燒熱值和酸堿度，由“技術(shù)員”隨意混合調(diào)配，直至清澈。大多環(huán)節(jié)，僅憑“技術(shù)員”目測觀察燃燒殘留和煙氣，對(duì)廢液有害成分以及產(chǎn)生的化學(xué)反應(yīng)或毒性，售賣者并不檢測。

嫌疑人落網(wǎng)后，案件是定性為一般的非法經(jīng)營，還是危害后果嚴(yán)重的污染環(huán)境？這直接關(guān)系到能否讓犯罪嫌疑人受到應(yīng)有的懲罰。

辦案民警找到衡水市環(huán)保局監(jiān)測站，通過監(jiān)測發(fā)現(xiàn)，這些危險(xiǎn)廢物燃燒后產(chǎn)生有毒的氯化氫氣體。同時(shí)，衡水市公安局提請(qǐng)河北省公安廳召集省內(nèi)環(huán)境科學(xué)領(lǐng)域4位專家對(duì)涉案公司污染環(huán)境問題進(jìn)行評(píng)審。專家組最終鑒定送檢樣品全部為危險(xiǎn)廢物，認(rèn)定通澤公司非法購入和轉(zhuǎn)售的?；瘡U液對(duì)大氣環(huán)境造成了嚴(yán)重污染。

鐵證如山，這起案件定性為污染環(huán)境，7名主要犯罪嫌疑人很快被檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)逮捕。涉案的多家外省企業(yè)已交由當(dāng)?shù)鼐揭婪ㄌ幚?，馬某等人正在等待法院的最終判決。

揭開鍋爐燃油行業(yè)黑洞

這起案件是全國首例危廢液體充當(dāng)燃料油環(huán)境污染案，但違法手法并非個(gè)例，該案揭開了燃料油行業(yè)黑洞。衡水市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，之所以出現(xiàn)廢液、廢料經(jīng)過隨意調(diào)配就改頭換面成鍋爐燃油的犯罪案件，既與假燃料油的暴利驅(qū)動(dòng)有關(guān)，也與目前缺乏完善的燃料油標(biāo)準(zhǔn)體系和有效的行業(yè)監(jiān)管有關(guān)。

該案中，不僅是非法調(diào)配燃料油的不法分子見利忘義，在利益的驅(qū)動(dòng)下，“鍋爐燃油”的經(jīng)銷商也只關(guān)注原料的價(jià)格，并不在意成分。而對(duì)部分監(jiān)管部門來說，關(guān)注點(diǎn)只在是否燒煤，對(duì)燃料油的監(jiān)測則流于形式。

據(jù)了解，傳統(tǒng)的非法處置危廢物品污染環(huán)境案件多為非法排放或異地傾倒，而衡水警方此次破獲的案件，“鍋爐燃油”產(chǎn)業(yè)鏈所涉單位和個(gè)人龐雜，環(huán)節(jié)繁復(fù)，且每個(gè)環(huán)節(jié)經(jīng)手人都會(huì)刻意隱瞞、銷毀證據(jù)，給案件偵破帶來一定困難。此外，由于廢液調(diào)配的“鍋爐燃油”成分復(fù)雜，鑒定機(jī)構(gòu)無法對(duì)樣品全部成分定性、定量，難以作出充分鑒定，也給公安機(jī)關(guān)調(diào)查取證帶來極大難度。

值得一提的是，這起案件中，從業(yè)人員多與化工產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)，但均沒有危險(xiǎn)廢物經(jīng)營和處置資格。在涉案企業(yè)的整個(gè)供貨環(huán)節(jié)中，也沒有一家燃油用戶索要生產(chǎn)合格證、批次、產(chǎn)品成分含量等關(guān)鍵手續(xù)和證明文件。

此案成功偵破后，公安部治安局把這類案件列入污染環(huán)境犯罪的重點(diǎn)打擊類型，河北省把此案揭開的“生產(chǎn)銷售假冒偽劣醇基燃料”列入永久性安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和大氣污染防治范圍，要求加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、堵塞管理漏洞。