我國(guó)海上風(fēng)電起步晚,但憑借海上資源穩(wěn)定、大發(fā)電功率、便于消納等特點(diǎn),近年來(lái)發(fā)展迅速,市場(chǎng)前景廣闊。目前,我國(guó)海上風(fēng)電已基本具備大規(guī)模開發(fā)條件,下一階段須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；_發(fā),盡快擺脫補(bǔ)貼依賴,通過(guò)市場(chǎng)化方式實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展——

與光伏發(fā)電的火熱不同,近年來(lái)我國(guó)風(fēng)電建設(shè)速度不斷下滑,2017年風(fēng)電新增裝機(jī)容量更是創(chuàng)下近5年新低。但同時(shí),我國(guó)海上風(fēng)電異軍突起,裝機(jī)規(guī)模連續(xù)5年快速增長(zhǎng),已躍居全球第三。

我國(guó)海上風(fēng)電起步晚、發(fā)展快,面臨著成本更低的陸上風(fēng)電和光伏發(fā)電等其他新能源的激烈競(jìng)爭(zhēng)。在近日舉行的2018海上風(fēng)電峰會(huì)上,與會(huì)專家表示,在我國(guó)海上風(fēng)電的下一階段發(fā)展中,須通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和規(guī)?；_發(fā),盡快擺脫補(bǔ)貼依賴,通過(guò)市場(chǎng)化方式發(fā)展。

海上風(fēng)電市場(chǎng)難以估量

經(jīng)過(guò)11年發(fā)展,截至2017年底,我國(guó)海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量已達(dá)279萬(wàn)千瓦,海上風(fēng)電場(chǎng)實(shí)現(xiàn)多點(diǎn)開花。如果行走在江蘇、福建、廣東等多個(gè)省份的海岸線,都能看見白色風(fēng)機(jī)的身影。

“海上風(fēng)電雖然起步比較晚,但是憑借海上資源穩(wěn)定性和大發(fā)電功率等特點(diǎn),近年來(lái)正在世界各地飛速發(fā)展。”中國(guó)海洋工程咨詢協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)周茂平告訴經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者,我國(guó)海上風(fēng)電的發(fā)展空間廣闊、潛力巨大,對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)安全、清潔、高效轉(zhuǎn)型具有重要意義。

一個(gè)時(shí)期以來(lái),消納難限制了我國(guó)新能源發(fā)展,與陸上風(fēng)電不同,海上風(fēng)電由于緊鄰我國(guó)電力負(fù)荷中心,消納前景非常廣闊。數(shù)據(jù)顯示,去年11個(gè)沿海省份用電量占全社會(huì)用電量達(dá)到了53%,且保持了較好復(fù)合增長(zhǎng)?！巴瑫r(shí),在巨大的能源結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力下,未來(lái)這些省份對(duì)清潔能源的需求非常大。”電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院新能源規(guī)劃處處長(zhǎng)蘇辛一說(shuō)。

此外,海上風(fēng)電對(duì)電網(wǎng)更加友好,一方面,海上風(fēng)電不占陸上資源;另一方面,在同樣的地理位置,海上風(fēng)電利用小時(shí)數(shù)高出20%至70%。

事實(shí)上,我國(guó)擁有發(fā)展海上風(fēng)電的天然優(yōu)勢(shì),海岸線長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)公里,可利用海域面積300多萬(wàn)平方公里,海上風(fēng)能資源豐富。根據(jù)中國(guó)氣象局風(fēng)能資源詳查初步成果,我國(guó)5米至25米水深線以內(nèi)近海區(qū)域、海平面以上50米高度范圍內(nèi),風(fēng)電可裝機(jī)容量約2億千瓦時(shí)。

我國(guó)《風(fēng)電發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出,到2020年海上風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到500萬(wàn)千瓦。據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)計(jì),到2020年中國(guó)的海上風(fēng)電累計(jì)裝機(jī)容量可以達(dá)到800萬(wàn)千瓦,2020年至2030年每年新增容量將達(dá)到200萬(wàn)至300萬(wàn)千瓦。

“海洋之大是我們無(wú)法想象的,海上風(fēng)電的市場(chǎng)空間難以估量?！眹?guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究與國(guó)際合作中心原主任李俊峰坦言。

已具備大規(guī)模開發(fā)條件

經(jīng)過(guò)多年的穩(wěn)步發(fā)展,無(wú)論是在可開發(fā)的資源量上,還是技術(shù)、政策層面,我國(guó)海上風(fēng)電目前已基本具備大規(guī)模開發(fā)條件。

在海上風(fēng)電機(jī)組研發(fā)方面,金風(fēng)科技、上海電氣,東方電氣等一大批企業(yè)已經(jīng)有能力生產(chǎn)適應(yīng)我國(guó)沿海復(fù)雜海洋環(huán)境的5兆瓦以上大容量機(jī)組,可以避免完全依靠國(guó)外進(jìn)口?？睖y(cè)設(shè)計(jì)上,一批設(shè)計(jì)單位在施工優(yōu)化方面取得了眾多突破,已經(jīng)具備提供全生命周期技術(shù)服務(wù)能力。在施工方面,中交三航局、龍?jiān)凑袢A等通過(guò)參與上海東海大橋、福清興化灣海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè),在海洋施工、大型海洋施工設(shè)備制造方面都積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)。在項(xiàng)目開發(fā)上,呈現(xiàn)出由近海到遠(yuǎn)海,由淺水到深水,由小規(guī)模示范到大規(guī)模集中開發(fā)的特點(diǎn)。

“我們?nèi)〉玫倪@些成績(jī)標(biāo)志著我國(guó)海上風(fēng)電已經(jīng)進(jìn)入規(guī)?；?、商業(yè)化發(fā)展階段?！敝袊?guó)長(zhǎng)江三峽集團(tuán)副總經(jīng)理王良友說(shuō)。

無(wú)論是為了推動(dòng)技術(shù)走向成熟,還是降低成本,都必須保證有足夠的開發(fā)規(guī)模。記者了解到,福建省計(jì)劃到2020年底海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到200萬(wàn)千瓦以上。廣東省則在全省規(guī)劃了23個(gè)海上風(fēng)電場(chǎng)址,總裝機(jī)容量為6685萬(wàn)千瓦。江蘇規(guī)劃到2020年累計(jì)建成海上風(fēng)電項(xiàng)目350萬(wàn)千瓦。目前,這些地區(qū)正在積極為發(fā)展海上風(fēng)電完善配套政策。

雖然取得了快速發(fā)展,我國(guó)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)與國(guó)際一流水平尚有一定差距?！爸袊?guó)海上風(fēng)電在海洋工程、產(chǎn)品可靠性、遠(yuǎn)距離電力輸送以及維護(hù)方面仍面臨很多挑戰(zhàn),準(zhǔn)確地說(shuō),中國(guó)海上風(fēng)電還處于基礎(chǔ)能力建設(shè)階段?！苯痫L(fēng)科技股份有限公司董事兼執(zhí)行副總裁曹志剛說(shuō)。

“其實(shí),海上風(fēng)電也是面臨消納問(wèn)題的?！碧K辛一分析認(rèn)為,一方面,沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),電網(wǎng)較密集,通道走廊相對(duì)比較緊張,未來(lái)海上風(fēng)電的輸電通道要提前規(guī)劃布局;另一方面,沿海地區(qū)變電站設(shè)備利用率相對(duì)較高,對(duì)于風(fēng)電接入也有所限制?！拔覀兣袛嗪Ｉ巷L(fēng)電在一個(gè)省如果發(fā)展到1000萬(wàn)千瓦以上,可能也會(huì)面臨消納問(wèn)題?！?/p>

從政策來(lái)看,目前我國(guó)海上風(fēng)電補(bǔ)貼強(qiáng)度仍然較高,面臨較大補(bǔ)貼退坡的壓力。記者獲悉,目前海上風(fēng)電千瓦時(shí)電補(bǔ)貼強(qiáng)度大概是陸上風(fēng)電約3倍,而且電價(jià)已有4年沒(méi)有調(diào)整。而作為衡量海上風(fēng)電開發(fā)的重要標(biāo)尺,成本無(wú)疑將決定市場(chǎng)走向。

積極應(yīng)對(duì)電價(jià)下探挑戰(zhàn)

經(jīng)歷“十二五”的謹(jǐn)慎探索,“十三五”被認(rèn)為是海上風(fēng)電承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期。5月18日,國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于2018年度風(fēng)電建設(shè)管理有關(guān)要求的通知》,從2019年起,各省(自治區(qū)、直轄市)新增核準(zhǔn)的集中式陸上風(fēng)電項(xiàng)目和海上風(fēng)電項(xiàng)目應(yīng)全部通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)方式配置和確定上網(wǎng)電價(jià)。電價(jià)“鐵飯碗”的打破給海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)帶來(lái)了新挑戰(zhàn)。

有測(cè)算顯示,目前含稅海上風(fēng)電成本不低于0.84元/千瓦時(shí)。這意味著當(dāng)前0.85元/千瓦時(shí)的近海風(fēng)電項(xiàng)目含稅上網(wǎng)電價(jià),僅能給開發(fā)企業(yè)提供基本收益,如果競(jìng)價(jià)后帶來(lái)電價(jià)繼續(xù)下探,企業(yè)必須要提前謀劃應(yīng)對(duì)策略。

“大容量機(jī)組的應(yīng)用是推低千瓦時(shí)電成本的關(guān)鍵因素。”彭博新能源財(cái)經(jīng)高級(jí)分析師周憶憶說(shuō),目前歐洲的機(jī)組單機(jī)容量在6兆瓦至8兆瓦級(jí)別,中國(guó)目前的機(jī)組容量普遍在3兆瓦至5兆瓦,而且機(jī)組升級(jí)的速度要比歐洲慢,這是影響成本降低的一個(gè)瓶頸。

金風(fēng)科技股份有限公司總工程師翟恩地表示,與陸上風(fēng)電相比,海上風(fēng)電的建設(shè)成本要高出很多,采用更大容量的機(jī)組,其建設(shè)成本(包括全場(chǎng)設(shè)備吊裝成本、全場(chǎng)基礎(chǔ)造價(jià))以及后續(xù)運(yùn)維成本等都明顯低于小容量機(jī)組。同時(shí),我國(guó)受到漁業(yè)養(yǎng)殖、通航、軍事等因素影響,海域面積受限,這也要求上馬更大容量的機(jī)組。

近海項(xiàng)目的水深和離岸距離同樣是影響海上風(fēng)電千瓦時(shí)價(jià)格下降的主要因素,雖然遠(yuǎn)距離海上風(fēng)電項(xiàng)目前期建設(shè)成本和后期運(yùn)維成本比較高,但是增加的發(fā)電量足以覆蓋這部分投資。

此外,項(xiàng)目開發(fā)機(jī)制的不同也會(huì)對(duì)成本帶來(lái)較大影響。比如,由于開發(fā)機(jī)制不同,荷蘭和丹麥的海上風(fēng)電招標(biāo)價(jià)格遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于英國(guó)。周憶憶說(shuō),英國(guó)主要以開發(fā)商為主導(dǎo),但是荷蘭和丹麥?zhǔn)褂玫氖羌惺介_發(fā)機(jī)制。集中式開發(fā)機(jī)制是通過(guò)政府主導(dǎo)前期的項(xiàng)目開發(fā),包括風(fēng)能測(cè)量、選址、海底電纜鋪設(shè)等,都是由政府主導(dǎo)完成,這使開發(fā)商承擔(dān)的部分造價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)得以大大降低。中國(guó)也可以嘗試采取這種機(jī)制。

據(jù)彭博新能源財(cái)經(jīng)預(yù)測(cè),當(dāng)一個(gè)市場(chǎng)累計(jì)裝機(jī)達(dá)到300萬(wàn)千瓦時(shí)至400萬(wàn)千瓦時(shí),可實(shí)現(xiàn)從新興市場(chǎng)到成熟市場(chǎng)的切換。預(yù)計(jì)中國(guó)在2018年至2019年可實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),海上風(fēng)電千瓦時(shí)成本將快速下降。