原標(biāo)題：三位基層書記的一周（干部狀態(tài)新觀察·激勵擔(dān)當(dāng)作為）

中共中央辦公廳日前印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、激勵約束并重，釋放了為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)、為干事者撐腰的強(qiáng)烈信號。

作為干部，自當(dāng)“干字當(dāng)頭”，而領(lǐng)導(dǎo)干部，還應(yīng)“先干一步”。廣大基層干部，工作條件艱苦，任務(wù)復(fù)雜繁重?！兑庖姟窂?qiáng)調(diào)重視關(guān)心基層，明確給基層干部特別是工作在困難艱苦地區(qū)和戰(zhàn)斗在脫貧攻堅第一線的干部更多理解和支持，在政策、待遇等方面給予傾斜。這必將對促進(jìn)基層干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為發(fā)揮重要作用。

本版今起推出系列報道，訪談基層干部、講述實踐故事，介紹地方在干部培養(yǎng)、選拔、教育、管理中的務(wù)實舉措，探討如何將中央精神落實到位，充分調(diào)動和激發(fā)干部隊伍的積極性、主動性、創(chuàng)造性，激勵廣大干部在新時代擔(dān)當(dāng)新使命、展現(xiàn)新作為。

福建福州鼓樓區(qū)委書記力推軟件園提升改造

不能說“不行” 要說“怎么才行”

“不能籠統(tǒng)講‘加快軟件園現(xiàn)有園區(qū)改造提升’，關(guān)鍵得明確在規(guī)劃上支持園區(qū)合理調(diào)升容積率，這樣才能有效提高園區(qū)土地利用率?！?月30日上午，福州市委常委會專題研究準(zhǔn)備出臺的《“數(shù)字福州”建設(shè)三年行動計劃》。福州市委常委、鼓樓區(qū)委書記薛侃在會上講完這番話，算是把自己推向了責(zé)任最前沿。

常委會一結(jié)束，薛侃帶上《計劃》文本就趕回區(qū)里，召集討論修改《“數(shù)字鼓樓”發(fā)展三年行動方案》。這個方案今年初就開始醞釀起草，已六易其稿?！白蛔　⒌炔坏冒。覀円氏茸プC(jī)遇，搶占數(shù)字經(jīng)濟(jì)制高點?！?/p>

作為福州的核心城區(qū)，鼓樓區(qū)曾被稱為“吃天水”，轄區(qū)內(nèi)資源豐富，總部企業(yè)多。然而隨著近年來福州的發(fā)展，原來集中在鼓樓的優(yōu)質(zhì)資源加快外溢。2016年夏天上任的薛侃面臨著新的發(fā)展考驗。

“走順”的路徑依賴，不通了，“斷奶”很痛苦?！稗D(zhuǎn)、拼、搶、爭”成了薛侃給全區(qū)干部不斷念叨的關(guān)鍵詞。今年5月起，一場“思想再解放，觀念再更新，發(fā)展再轉(zhuǎn)型”的大學(xué)習(xí)大討論在鼓樓區(qū)展開。不久前，討論服務(wù)項目如何落地時，鼓樓區(qū)委正式規(guī)定：今后干部禁說“不能、不行”，而是必須要告訴對方“怎么才行”。

“越是發(fā)展艱難時，越要擼袖苦干，但不能簡單‘為干而干’”。如今軟件園提升改造，就是擺在薛侃面前的一道新考題——鼓樓區(qū)有兩個國家級產(chǎn)業(yè)園：洪山科技園、福州軟件園。其中，福州軟件園是當(dāng)年“數(shù)字福建”戰(zhàn)略的“實驗場”，入園科技企業(yè)超千家、年產(chǎn)值達(dá)600多億元。然而，園區(qū)只有1.2平方公里，最初設(shè)定的容積率是0.55。“要實現(xiàn)‘再造一個軟件園’，擴(kuò)地沒可能，只能增容1倍?！?/p>

難題來了，增容不是想增就能增。這牽扯一串部門的協(xié)調(diào)配合。

好消息也有：今年4月首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會在福州召開之際，福州出臺了支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地政策。大的政策空間給了，剩下的就是怎么干了。

問題清單一出，件件是硬骨頭：園區(qū)要完善各種配套——星級酒店、中小學(xué)校、停車位等等；這一串串還沒完，土地變更性質(zhì)又成了“攔路虎”——由于園區(qū)與隔壁的閩侯縣土地交叉，加之園區(qū)原是工業(yè)用地，建設(shè)生活配套設(shè)施必先變更用地性質(zhì)；這邊和閩侯的協(xié)調(diào)還沒搞定，那邊一些職能部門對如何適用創(chuàng)新型用地政策又有不同意見——畢竟此前誰也沒碰到過這種問題……

整個5月，薛侃幾乎天天忙著軟件園改造提升。這是典型的一天：上午9點，他應(yīng)約向市政府分管領(lǐng)導(dǎo)匯報軟件園改造整體設(shè)想；11點趕到軟件園現(xiàn)場查看中央食堂試運(yùn)營情況；下午2點半，在區(qū)委會議室聽取規(guī)劃設(shè)計單位軟件園改造方案；5點，與軟件園管委會負(fù)責(zé)同志研究協(xié)調(diào)閩侯縣辦理用地變更事宜；晚上7點半，與數(shù)字中國建設(shè)峰會上簽約項目代表商談落地細(xì)節(jié)?！耙恢芤惶顺霈F(xiàn)場，是最少；一天多件事有關(guān)園區(qū)，是常態(tài)?！?/p>

多次碰撞后，思路也清晰了?！安还馐菍崿F(xiàn)發(fā)展，更要創(chuàng)造出發(fā)展新優(yōu)勢——‘要素集聚’；不光是干成，更得要干出新路徑——‘模式創(chuàng)新’?！边@就是所謂的“不能簡單為干而干”，而是在“干”中實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、思路創(chuàng)新。

努力總有成果，在福州市政府協(xié)調(diào)下，按照“單項報批、單體變更”方式，園區(qū)星級酒店用地變更手續(xù)正在加快辦理，這也為福州產(chǎn)業(yè)園建設(shè)開啟一種新模式；常委會后，市委也迅速指派常務(wù)副市長牽頭研究軟件園增容指標(biāo)問題……

“打個比方：干部勇于擔(dān)當(dāng)，就像是過去的火車變成動車，每節(jié)車廂都有了自己的動力，才能跑出發(fā)展所需要的速度與安全。”薛侃說。（記者 趙 鵬）

寧夏吳忠新莊集鄉(xiāng)黨委書記一周跑了十六個村

思想不轉(zhuǎn)換 其他都白扯

6月5日，一場大風(fēng)，吹得紅寺堡漫天黃沙。

吳忠市紅寺堡區(qū)新莊集鄉(xiāng)黨委書記伍洪亮，一頭沖進(jìn)風(fēng)里。從這天開始，記者跟著伍洪亮，全鄉(xiāng)16個村都跑到了。

羅山腳下的新莊集鄉(xiāng)，有來自海原、西吉、同心等地5萬多移民，有重點貧困村10個?！斑^去新莊集鄉(xiāng)叫南川鄉(xiāng)，還有個外號：難纏鄉(xiāng)！”伍洪亮說，“8年前，下午剛宣布我的任命，就有康莊村的群眾為水的事情來反映情況。”

過去，鎮(zhèn)上領(lǐng)導(dǎo)都曉得，車子進(jìn)了康莊村不給點“救濟(jì)”是脫不了身的。說話間，車子停在了康莊村，老鄉(xiāng)們認(rèn)識書記的車，立馬有人圍過來。

“書記，今年枸杞長得好！”“黃花菜不錯，我們想擴(kuò)大?！薄敖o咱們建個青儲池啊?！?/p>

移民后，山里人仍然喜歡種玉米、小麥和土豆，“越虧越種，越種越虧，一把好力氣都丟在了地里?！崩现I元福說。

上任后，康莊村成為伍洪亮最早包的村子之一，一番走村入戶，老伍認(rèn)定了要脫貧必須“三個轉(zhuǎn)換”：轉(zhuǎn)換產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)換思路、轉(zhuǎn)換干勁。

轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)？老百姓可不認(rèn)這個，“連玉米都種不活，還管那？”

伍洪亮要求村干部先帶頭，隨后蹲點一個多月，邊跟村干部挖渠通溝，邊做思想工作。后來效益有了，村民的積極性也起來了。如今，康莊村的產(chǎn)業(yè)已經(jīng)有了雛形，人均純收入從搬來時的不足千元，到現(xiàn)在的8000多元。

不過，有報喜的，也有報憂的，“伍書記，今年的蘋果估計不行??！”“走，去看看！”伍洪亮貓著腰在果林里轉(zhuǎn)，越轉(zhuǎn)臉色越沉?！皫讏鏊獌?，確實把蘋果給打壞了?！鞭D(zhuǎn)出來，伍洪亮心里不舒坦?！斑@2350畝紅富士，是鎮(zhèn)上結(jié)合村子產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃的，大家都挺看好，可群眾沒收入，明年就沒意愿了?！辟I元福嘆口氣?！拔覀兛梢韵劝l(fā)放一部分補(bǔ)貼，讓大家放心?！蔽楹榱连F(xiàn)場拍板。

最近的一周，伍洪亮一直在“三個轉(zhuǎn)換”上下功夫?？捎行┐迦匀挥械瓤恳膽B(tài)度，咋辦？

6月6日，從鎮(zhèn)政府出發(fā)去馬渠，一個多小時的車程，越走越荒。

馬渠在新莊集最西邊，其中紅川和新集兩個自然村安置了搬遷移民2093戶，建檔立卡貧困戶就有1983戶。馬渠有好地，可引黃灌溉7級提水，每立方米水補(bǔ)貼后還得8毛多。伍洪亮連續(xù)兩次招商，引來的兩個企業(yè)都無功而返。其中一家甚至將投資千萬的大棚設(shè)施免費(fèi)贈送給了政府。

伍洪亮急壞了，五次登門，終于找來了第三家企業(yè)。

聽說書記來了，企業(yè)負(fù)責(zé)人蔡景新興沖沖地過來，拉著伍洪亮去看地。一壟壟的高土，中間一根滴灌管，兩旁的小綠芽長得嬌嫩可人，“這100畝地的蘿卜畝產(chǎn)最少1萬斤，一畝地純收入估計得有2000元！”蔡景新笑著說。

“那太好了，你這邊實驗成功，村民們立馬可以跟上。”伍洪亮握著蔡景新的手，樂開了花。

進(jìn)到村里，伍洪亮召集村干部、駐村工作隊、駐村工作組開會。幾位村干部發(fā)言時作表態(tài)：下一步，配合好駐村工作，配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧政策。

一向和顏悅色的伍洪亮拉下了臉，“你們要明白，脫貧攻堅你們才是主力軍！”伍洪亮語氣很重，過去說沒水，政府解決了；沒電，咱們專門進(jìn)行了電網(wǎng)改造；沒錢，區(qū)長親自來解決?！暗绻枷氩晦D(zhuǎn)換，其他都白扯?！蔽楹榱琳f。

這幾天，伍洪亮不是在車上，就是在村里，高考那兩天，女兒在銀川備考，愛人發(fā)短信：“你不給女兒說幾句嗎？”伍洪亮掏出手機(jī)躊躇許久，最后發(fā)了一句：“讓她吃好喝好！”

“等小鎮(zhèn)成型了，我退休了，好好回去補(bǔ)上親情這一課！”伍洪亮說。（記者 朱 磊）

云南通海縣楊廣鎮(zhèn)黨委書記挨家挨戶做工作

小問題當(dāng)場辦 騰出手干大事

盡管回縣城的家只需5分鐘，可這一周，云南省通海縣楊廣鎮(zhèn)黨委書記李艷梅還是有兩晚住在了鎮(zhèn)上。

“進(jìn)村做群眾工作，結(jié)束都入夜了，回去怕影響孩子休息?！崩钇G梅說，孩子在讀書，只要條件允許，晚上她還是會盡量回家，但遇到像征地拆遷這類難事，一周都住鎮(zhèn)里也是常有的。

“在鄉(xiāng)鎮(zhèn)最難的是做群眾的思想工作。”李艷梅解釋，農(nóng)民白天得下地干活，做工作常常要等晚上，一家一戶來?！昂唵螁栴}盡量不隔夜，才能騰出手解決一個個難題?！崩钇G梅這周前兩天，把鎮(zhèn)上的日常工作安排妥當(dāng)，就開始了連續(xù)兩天的入戶工作。

沒回家的兩晚，都跟群眾建房相關(guān)。為了避免有人建新不拆舊，村里要求建新房必須先拆掉舊房子，可過去一段時間，新的宅基地遲遲沒劃定，陸陸續(xù)續(xù)有群眾到李艷梅辦公室反映問題?！吧俚臅r候三五個人，多的時候三五十人，辦公室都坐不下?！崩钇G梅說自己沒有逃避也不敢逃避?！版?zhèn)里不擔(dān)當(dāng)，就會把矛盾推到縣上?！?/p>

晚7點，李艷梅帶領(lǐng)工作組來到大新村7組，一戶戶研究怎么認(rèn)定舊房面積、選定宅基地，30多戶，最終只剩六七戶還待定。結(jié)束時，已是深夜兩點。

“有些事情看著簡單，真做起來因為涉及群眾利益，必須細(xì)致?！崩钇G梅說，有些農(nóng)戶幾家一個院子，公共部分怎么分配？按戶、按人、按各家房屋面積，標(biāo)準(zhǔn)不同，每家分到的公共面積都不一樣，這就需要反復(fù)商量確認(rèn)；如果這個環(huán)節(jié)做不到位，建房時難免又有新矛盾。

拆遷前需要土地確權(quán)，而確權(quán)離不開土地丈量?！艾F(xiàn)在丈量靠GPS，村民們一開始不同意，我們用GPS測完后，就再用米尺量?！崩钇G梅說，結(jié)果GPS標(biāo)準(zhǔn)計量出的面積稍微大一點，村民們才笑著說，“還是按GPS來”。

“有些歷史遺留問題處理起來更棘手?！崩钇G梅說，以前的房子有些有手續(xù)，有些沒手續(xù)，缺手續(xù)的不能直接說不行，還要耐心細(xì)致地告訴大家怎么補(bǔ)辦手續(xù)。“只有幫群眾解決一個個具體問題，才能贏得理解和支持。”

因為兩條高速公路（彌勒—玉溪、江川—通海）和楊廣智慧農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)冷鏈物流園區(qū)建設(shè)，楊廣鎮(zhèn)自2015年起已征地2000多畝，涉及6個村（社區(qū)）1萬多群眾，幾乎沒出現(xiàn)越級上訪的情況。李艷梅坦言，自己也遇到過農(nóng)戶過激行為?！坝写卫滏溛锪鲌@區(qū)建設(shè)征地，有位老太太對補(bǔ)償款不滿意，質(zhì)問憑啥不讓她種地了，說到激動處一把就抓住了我后衣領(lǐng)。后來我?guī)Чぷ鹘M三番五次地入戶講政策做工作，最終贏得她的認(rèn)可，老人家一個勁兒向我道歉，現(xiàn)在見面都會主動打招呼?！?/p>

即便拆遷完，建設(shè)過程也難免出現(xiàn)問題。由于江通高速建設(shè)要爆破，沖擊波導(dǎo)致馬家灣村部分民房被震裂，“我本打算去村里現(xiàn)場處置，村干部說村里盡量解決，鎮(zhèn)里當(dāng)好后盾就行。后來才知道，村組干部早上7點多到農(nóng)戶家里現(xiàn)場勘查房屋受損情況，下午3點才吃上飯?！崩钇G梅說，隨后鎮(zhèn)上還是派了工作組到現(xiàn)場共同處理，“村組干部非常辛苦，要不是他們勤懇工作，一級級解決問題，就會小困難變成大麻煩?！?/p>

李艷梅的父親30年前也是當(dāng)?shù)氐泥l(xiāng)黨委書記，一次下村，一名村民無意中說起父親，對她觸動很大?！拔揖驮谙耄?0年后，會不會還有咱們的鄉(xiāng)親能記得我，曾經(jīng)在咱楊廣鎮(zhèn)做過些什么？”（記者 楊文明）