6月下旬,全國(guó)政協(xié)將召開(kāi)十三屆二次常委會(huì)議,圍繞“解決深度貧困地區(qū)脫貧問(wèn)題”進(jìn)行專(zhuān)題議政、協(xié)商建言。為籌備這次常委會(huì),5月29日-31日,全國(guó)政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會(huì)“防范化解脫貧攻堅(jiān)風(fēng)險(xiǎn),著力提高扶貧綜合效益”專(zhuān)題組在甘肅省定西市,分三個(gè)小組開(kāi)展實(shí)地調(diào)研。

7560元,這是2017年定西市隴西縣農(nóng)民人均可支配收入。雖然全縣貧困人口已經(jīng)由2013年底的14.63萬(wàn)人,減少到了2017年底的5.38萬(wàn)人,但留到后面的全是難啃的硬骨頭。

隴西縣通安驛鎮(zhèn)黑家岔村,國(guó)家級(jí)深度貧困村。下轄5個(gè)村民小組,316戶(hù),1255人。截至2017年底,有建檔立卡貧困戶(hù)85戶(hù),246人。

當(dāng)食不果腹、衣不遮體成為過(guò)去時(shí),百姓收入成了最大的短板。為了幫貧困戶(hù)脫貧,村上、鎮(zhèn)上、縣上的干部不斷琢磨,并從實(shí)踐中趟出一條龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)致富的路子。

以黑家岔村為例,地處山區(qū)耕地少,為了讓村民腰包鼓起來(lái),村里和當(dāng)?shù)佚堫^企業(yè)合作,把村上2800畝農(nóng)戶(hù)承包地全部流轉(zhuǎn)到公司來(lái),統(tǒng)一改種耐寒耐旱的核桃和杏子。這筆賬是這樣算的:退耕還林資金一畝能補(bǔ)償農(nóng)戶(hù)1300元,村里協(xié)調(diào),其中1000元給農(nóng)戶(hù),300元交給公司,既是買(mǎi)樹(shù)苗的錢(qián),也作為農(nóng)民的股份。種樹(shù)需要人,農(nóng)戶(hù)在公司打工,一天可以賺80元。過(guò)上3-5年,樹(shù)苗長(zhǎng)大可以?huà)旃?產(chǎn)生的收益再由公司給農(nóng)戶(hù)分紅。這個(gè)過(guò)程實(shí)現(xiàn)了三變:土地資源變資產(chǎn);農(nóng)民資金變股金;農(nóng)民變股東。

討論這一模式,大家?guī)缀醪患s而同地關(guān)注到了龍頭企業(yè)的質(zhì)量和韌勁。調(diào)研組認(rèn)為,由地方企業(yè)帶領(lǐng)村民搞生產(chǎn),是農(nóng)民轉(zhuǎn)為農(nóng)業(yè)工人的過(guò)程。想在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中增加收入,規(guī)?；潜亟?jīng)之路,但規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化需要人來(lái)組織,這就涉及利益共同體的問(wèn)題。如果農(nóng)民和企業(yè)合作了,農(nóng)民要應(yīng)對(duì)的只有自然風(fēng)險(xiǎn),沒(méi)有市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn);如果不合作,這兩個(gè)風(fēng)險(xiǎn)都要由農(nóng)民承擔(dān)。

產(chǎn)業(yè)扶貧是幫助貧困群眾脫貧致富的有效途徑,龍頭企業(yè)在其中起著關(guān)鍵的作用。

在隴西,800個(gè)香菇大棚帶動(dòng)了600戶(hù)特困戶(hù)。這些大棚收獲的香菇,由合作社全部統(tǒng)一收購(gòu)再賣(mài)給龍頭企業(yè),這是一條比較完整的“公司+合作社+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)鏈條。

渭河沿線(xiàn)大面積種植了黃芪和黨參,種出來(lái)的中藥材按每?jī)商熠s一次大集的節(jié)奏,到隴西縣首陽(yáng)鎮(zhèn)上的甘肅中藥材交易中心進(jìn)行交易。調(diào)研組趕上了一場(chǎng)大集,并且了解到這樣一種情況———這幾年,黨參和當(dāng)歸的交易價(jià)格都在降,黨參的價(jià)格從一斤120元降到了現(xiàn)在的40元,當(dāng)歸價(jià)格從一斤60元降到了30元。一邊是價(jià)格波動(dòng)大,一邊是對(duì)農(nóng)戶(hù)分紅的承諾,龍頭企業(yè)面臨不小的挑戰(zhàn)。

對(duì)此,調(diào)研組建議為中藥材設(shè)定品質(zhì)標(biāo)準(zhǔn),適時(shí)推動(dòng)期貨交易,同時(shí)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍。另外,對(duì)于龍頭企業(yè)來(lái)說(shuō),由于資金鏈趨緊的情況突出,急需農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)發(fā)揮應(yīng)有的作用。