執(zhí)行之難,難在方方面面:執(zhí)行財產(chǎn)難尋、被執(zhí)行人難找、執(zhí)行協(xié)助人難求、應(yīng)執(zhí)行財產(chǎn)難動。種種之難,構(gòu)成上世紀末以來林林總總的“執(zhí)行大會戰(zhàn)”。盯準深層原因綜合施策是根本,但找到硬傷大力擊破也是必要方案。此次全國政協(xié)雙周協(xié)商座談會上,多位委員專家就提到了破解硬傷的“新”手段。

從執(zhí)行難的現(xiàn)狀來看,信息不對稱和手段的缺乏是前端的硬傷。

正如全國政協(xié)常委呂忠梅所說,現(xiàn)在法院已經(jīng)建立了完善查詢系統(tǒng)和懲戒系統(tǒng),但是面臨的到處都是信息“孤島”。法院在執(zhí)行過程中同樣面臨著“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”,有些案件能查到財產(chǎn),但是不能控制,有些案件根本查不到財產(chǎn),這樣的情況下,部門分隔和有權(quán)任性的問題,法院是無法解決的。

針對這種技術(shù)障礙,來自公安部的孟慶豐委員提出的建議是,從加強信息化建設(shè)和應(yīng)用手段建設(shè)方面,提高執(zhí)行工作效率,破解難題。

孟慶豐介紹說,通過與相關(guān)部門交流,當前執(zhí)行信息化工作還有一些困難和問題,“比如網(wǎng)絡(luò)查控被執(zhí)行人財產(chǎn)形式及網(wǎng)絡(luò)控制功能尚未實現(xiàn)全覆蓋;聯(lián)合懲戒措施推進還不夠快,常態(tài)化工作機制還不夠健全;部分已實現(xiàn)的信息技術(shù)應(yīng)用功能還有待優(yōu)化?！?/p>

具體舉措方面,孟慶豐提到,大力探索和推進大數(shù)據(jù)等先進技術(shù)在執(zhí)行領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)查控形式,進一步完善網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng),不斷增強查人找物能力,提升執(zhí)行效率?！叭缂訌娕c公安部門在對涉嫌拒執(zhí)罪被執(zhí)行人網(wǎng)絡(luò)布控、網(wǎng)絡(luò)限制被執(zhí)行人出境、車輛信息、司法拘留信息等方面的協(xié)作。督促金融機構(gòu)統(tǒng)一查詢代碼等業(yè)務(wù)標準,全面上線銀行存款及金融理財產(chǎn)品的網(wǎng)絡(luò)查詢、凍結(jié)、扣劃功能,并加快數(shù)據(jù)處理速度,提高反饋效率。”

此外,他還建議:進一步利用信息技術(shù)推動實現(xiàn)部門間信用信息共享,拓展聯(lián)合信用懲戒范圍,提升聯(lián)合信用懲戒效果。

技術(shù)手段的創(chuàng)新和探索之外,莊振文、王均金等委員還提到了“保險制度”的可行性嘗試。

王均金委員認為,保險公司可以推出“執(zhí)行懸賞保險”。申請被執(zhí)行人可以購買保險進行懸賞,保險公司向舉報被執(zhí)行人財產(chǎn)線索并執(zhí)行成功的舉報人支付懸賞金。通過創(chuàng)新手段,補充執(zhí)行中觸角延伸不足的問題。

時代在發(fā)展,傳統(tǒng)的執(zhí)行模式已不能滿足人民群眾對公平正義的渴求。各位委員關(guān)于“新手段”的看法有所區(qū)別,但指向卻一致:豐富方法查漏補缺,真正提升破解執(zhí)行難的底氣。