黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容,深刻回答了為什么建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)什么樣的生態(tài)文明、怎樣建設(shè)生態(tài)文明的重大理論和實踐問題,提出了一系列新理念新思想新戰(zhàn)略,形成了習近平生態(tài)文明思想,是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分,是建設(shè)生態(tài)文明、建設(shè)美麗中國的根本遵循。深入學習貫徹習近平生態(tài)文明思想,對于我們進一步推進生態(tài)文明建設(shè)、解決生態(tài)環(huán)境問題,堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn),推動我國生態(tài)文明建設(shè)邁上新臺階具有重要指導意義。

資料圖

生態(tài)文明建設(shè)的必要性和緊迫性

在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上的重要講話中,習近平總書記強調(diào),生態(tài)環(huán)境是關(guān)系黨的使命宗旨的重大政治問題,也是關(guān)系民生的重大社會問題。黨的十八大以來,我國生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化,總體上看,我國生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn),出現(xiàn)了穩(wěn)中向好趨勢。但與此同時,我國生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負重前行的關(guān)鍵期,我們在生態(tài)環(huán)境保護方面的問題還很多,不可懈怠。這些問題的出現(xiàn),不僅在于我國的自然資源和生態(tài)環(huán)境有許多的先天不足,還在于因發(fā)展不足、發(fā)展失當和發(fā)展失衡帶來的后天失調(diào)。只有通過全方位、全地域、全過程的生態(tài)文明建設(shè),構(gòu)建起包括生態(tài)文化體系、生態(tài)經(jīng)濟體系、目標責任體系、生態(tài)文明制度體系以及生態(tài)安全體系在內(nèi)的生態(tài)文明體系,才能確保到2035年,生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),美麗中國目標基本實現(xiàn);到本世紀中葉,物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明全面提升,綠色發(fā)展方式和生活方式全面形成,人與自然和諧共生,生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化全面實現(xiàn),建成美麗中國。有黨的領(lǐng)導和集中力量辦大事的制度優(yōu)勢,有改革開放40年來積累的堅實物質(zhì)基礎(chǔ),我們應對此充滿信心。

建設(shè)生態(tài)文明,不僅是應對生態(tài)危機的唯一正確選擇,還是人類文明發(fā)展的歷史趨勢,體現(xiàn)了人類基于對自己與自然關(guān)系的正確認識,像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境,像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境,讓自然生態(tài)美景永駐人間,還自然以寧靜、和諧、美麗。黨的十九大報告將美麗與富強民主文明和諧并列作為社會主義現(xiàn)代化強國的重要一維,并將“生態(tài)文明建設(shè)”寫入黨章,這是對生態(tài)文明戰(zhàn)略地位的重大提升。建設(shè)生態(tài)文明、建成美麗中國,是關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展根本大計的內(nèi)在需要,是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,解決新時代我國社會主要矛盾,構(gòu)建人類命運共同體的內(nèi)在需要。

生態(tài)文明是實現(xiàn)人與自然和諧共生的文明形態(tài)

我們要建設(shè)的生態(tài)文明是一種新的文明形態(tài),一種對工業(yè)文明加以揚棄、旨在實現(xiàn)人與自然和諧共生的更高級的文明形態(tài)。我們理應站在如此高度對生態(tài)文明建設(shè)進行頂層設(shè)計和總體謀劃。

西方工業(yè)文明因其自身的規(guī)定性而必然引發(fā)全球性、區(qū)域性生態(tài)危機,其自身的規(guī)定性包括:高度發(fā)達的科學技術(shù)與生產(chǎn)力,充分發(fā)育的市場機制,與生產(chǎn)資料私有制相適應的社會化大生產(chǎn),以工具理性、唯利是圖、享樂主義等為主要內(nèi)容的價值觀。這些規(guī)定性組合在一起,不僅極大膨脹了西方發(fā)達國家征服、掠奪自然的欲望,而且極大增強了其征服、掠奪自然的能力。它們對自然的征服、掠奪,在歷史上是通過赤裸裸地對外擴張、侵略和殖民,通過對發(fā)展中國家進行壓迫與剝削實現(xiàn)的,這決定了西方工業(yè)文明的模式既無普遍性,也無可持續(xù)性,必須而且必然被超越。

每一個國家都應當立足現(xiàn)實國情與世情選擇適合自己的道路,并相互尊重、學習與借鑒。黨的十八大以來,我們不斷發(fā)展中國特色社會主義道路、理論、制度、文化,推動中國特色社會主義進入新時代,這意味著近代以來久經(jīng)磨難的中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍,迎來了實現(xiàn)中華民族偉大復興的光明前景,而強起來的中國,不僅是富強、民主、文明、和諧之中國,而且是美麗之中國。中國不但要加快自身的生態(tài)文明建設(shè),而且要與其他國家共謀全球生態(tài)文明建設(shè),為全球生態(tài)文明建設(shè)奉獻中國智慧、中國方案。

我們要建設(shè)的生態(tài)文明是以人與自然和諧共生為本質(zhì)特征的文明形態(tài)。人與自然和諧共生是人與自然關(guān)系的理想狀態(tài),沒有人與自然的和諧,就沒有人的身心和諧,就沒有社會和諧、國家和諧和世界和諧。正因為如此,黨的十九大報告把“堅持人與自然和諧共生”作為新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的基本方略之一,并指出我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。正是由于生態(tài)文明的本質(zhì)特征是人與自然和諧共生,所以生態(tài)文明是把地球生態(tài)系統(tǒng)的完整、穩(wěn)定和有序視為人類命脈的文明,是把經(jīng)濟社會發(fā)展保持在地球自然生態(tài)系統(tǒng)承載力之內(nèi)的文明,是把良好生態(tài)環(huán)境看作最普惠的民生福祉,堅持生態(tài)惠民、生態(tài)利民、生態(tài)為民的文明。

生態(tài)文明建設(shè)需要把握好的幾個環(huán)節(jié)

理念先行。習近平總書記在黨的十九大報告中總結(jié)黨的十八大以來我國生態(tài)文明建設(shè)成效時,列第一位的成效是“全黨全國貫徹綠色發(fā)展理念的自覺性和主動性顯著增強,忽視生態(tài)環(huán)境保護的狀況明顯改變”。這一論述揭示了綠色發(fā)展理念對于生態(tài)文明建設(shè)的重要意義。理念是行動的先導。黨的十八大以來,我們黨不斷以先進理念推進生態(tài)文明建設(shè)步伐。習近平總書記主持審定、中共中央國務(wù)院2015年印發(fā)的《生態(tài)文明體制改革總體方案》將生態(tài)文明體制改革的理念歸納為:尊重自然、順應自然、保護自然的理念,發(fā)展和保護相統(tǒng)一的理念,綠水青山就是金山銀山的理念,自然價值和自然資本的理念,空間均衡的理念,山水林田湖是一個生命共同體的理念。習近平總書記在黨的十九大報告中提出了“人與自然和諧共生”“人與自然是生命共同體”等理念,并在山水林田湖之后補充了“草”,使生命共同體的范疇更為完整。在博鰲亞洲論壇2018年年會開幕式上的主旨演講中,習近平總書記提出“要敬畏自然、珍愛地球,樹立綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展理念”。在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上,習近平總書記提出,“良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉”。由此可見,生態(tài)文明建設(shè)理念內(nèi)涵豐富,是一個以人與自然和諧共生理念為核心的、具有嚴密邏輯結(jié)構(gòu)的體系,全面闡述了我們對自然及人與自然關(guān)系應有的認識、態(tài)度和做法。這啟示我們,人與自然和諧共生作為生態(tài)文明的本質(zhì)特征和生態(tài)文明建設(shè)的根本任務(wù),根據(jù)便在于人與自然是一個生命共同體,而要想維系這一生命共同體,達成人與自然的和諧共生,就必須敬畏、尊重、順應、保護自然,樹立自然整體觀,看到山水林田湖草的相互聯(lián)通,樹立發(fā)展與保護的統(tǒng)一觀,懂得綠水青山就是金山銀山的道理,并確定自然價值、自然資本的前提性、基礎(chǔ)性地位,在實踐中做到自然價值、自然資本的保值、增值,以及經(jīng)濟社會發(fā)展的空間均衡,牢記良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉,深入貫徹以人民為中心的發(fā)展思想。

統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局。一方面,經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明五大建設(shè)各有其自身特點與規(guī)律;另一方面,五大建設(shè)相互聯(lián)系、相互滲透。生態(tài)文明建設(shè)離不開其他四大建設(shè),要由其他四大建設(shè)體現(xiàn)和落實,否則就成了空中樓閣。要把生態(tài)文明建設(shè)擺在全局工作的突出地位,自覺把經(jīng)濟社會發(fā)展同生態(tài)文明建設(shè)統(tǒng)籌起來,把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)各方面和全過程,調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu),優(yōu)化國土空間開發(fā)布局,調(diào)整區(qū)域流域產(chǎn)業(yè)布局,培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè),推進資源全面節(jié)約和循環(huán)利用,實現(xiàn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接,形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費,努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護協(xié)同共進,為人民群眾創(chuàng)造良好生產(chǎn)生活環(huán)境。

加快推進生態(tài)文明體制改革。習近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護大會上強調(diào),要加快推進生態(tài)文明體制改革,抓好已出臺改革舉措的落地,及時制定新的改革方案。黨的十九大報告專門用一個部分講生態(tài)文明建設(shè),重點講的就是生態(tài)文明體制改革。我們要明確生態(tài)文明體制改革的重點,即加快建立產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系,以此破除生態(tài)文明建設(shè)的體制障礙,突破利益固化的藩籬。明確生態(tài)文明體制改革的著力點,即加快制度創(chuàng)新、強化制度執(zhí)行,讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。明確生態(tài)文明體制改革的動力。任何改革都是權(quán)力與利益的調(diào)整或重新分配,這便意味著一些機構(gòu)和個人會失去手中的既得利益,如不能正確對待,就可能成為改革的阻力。舊有思想觀念的束縛、舊有體制機制的障礙等,均表明生態(tài)文明體制改革的艱難性,因而必須增強動力,通過動力去克服阻力。生態(tài)文明體制改革的動力由中國共產(chǎn)黨人的崇高使命感和強烈責任感自覺生成,由以習近平同志為核心的黨中央以壯士斷腕的堅定決心和堅強意志對生態(tài)文明體制改革的全力推進促成,由全體人民群眾對美麗中國建設(shè)的熱切期盼不斷助推達成,要實現(xiàn)三力合一,既要靠宣傳教育,又要靠利益機制,我們目前正在實行的“環(huán)評”“環(huán)境督察”“環(huán)境損害賠償”“環(huán)境績效考核”等就是這樣的機制,必須長期認真去做、做實做嚴。

(作者:劉湘溶,系湖南師范大學生態(tài)文明研究院、道德文化研究院教授)