政策得以落實(shí)的關(guān)鍵在于人，在于全過程的政令暢通。說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，強(qiáng)勁的執(zhí)行力是各級(jí)政府部門的真功夫。清理“僵尸政策”，遏制“上面踩油門、中間掛空擋、基層不松剎車”等現(xiàn)象，提升各級(jí)政府部門和干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，我們還要付出很多努力。

《半月談》記者調(diào)研發(fā)現(xiàn)，近年來國家層面陸續(xù)出臺(tái)多項(xiàng)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、降低企業(yè)成本的好政策，但部分政策因“先天不足”或“后天失調(diào)”，一直處于“休眠”狀態(tài)，淪為“僵尸政策”。比如，在國際貿(mào)易中買賣雙方通過第三方服務(wù)商實(shí)現(xiàn)貨物交易，有條例規(guī)定，購貨傭金不計(jì)入完稅價(jià)格，但此政策至今未落地；多部委曾聯(lián)合出臺(tái)政策，放開藥品技術(shù)轉(zhuǎn)讓限制，但屢屢遇到一些政府部門不放行；還有的政策相互打架，或是本為解決企業(yè)燃眉之急的政策，實(shí)施中被設(shè)置“高門檻”而讓企業(yè)望而卻步等。

好政策被束之高閣，好制度流于形式，由此導(dǎo)致行政效率打折，積怨頗多。

“抓落實(shí)”和“真抓實(shí)干”是不少領(lǐng)導(dǎo)干部講話、紅頭文件中的高頻詞?？涩F(xiàn)實(shí)中，在一些地方的一些干部那里，“抓落實(shí)”僅僅是抓在嘴上，“真抓實(shí)干”也僅僅是紙上談兵——以會(huì)議落實(shí)會(huì)議，以文件落實(shí)文件，以講話落實(shí)講話，濃濃的“儀式感”背后，是典型的官僚主義和形式主義。

杜絕“僵尸政策”，打通頂層設(shè)計(jì)與基層落實(shí)的最后一公里，相關(guān)部門還需要更深刻的改革，這不只關(guān)乎經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也與社會(huì)治理的進(jìn)步緊密相聯(lián)。

“如果不沉下心來抓落實(shí)，再好的目標(biāo)，再好的藍(lán)圖，也只是鏡中花、水中月?！焙谜呔褪呛盟{(lán)圖，需要好措施、好環(huán)境以及好隊(duì)伍來確?！耙粡埶{(lán)圖干到底”。

黨的十八大以來圍繞增強(qiáng)各級(jí)黨和政府的執(zhí)行力進(jìn)行了大量卓有成效的變革，比如，政府審批權(quán)限的削減，正在大力推進(jìn)的“最多跑一次”改革，都收到了促進(jìn)好政策落地的積極效應(yīng)。

當(dāng)前，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)壓力不小，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力變革、質(zhì)量變革和效率變革處在關(guān)鍵時(shí)期，迫切需要“上下對(duì)齊”“左右對(duì)齊”，有效解決政策截留、政出多門以及“上有政策、下有對(duì)策”的問題。

此外，還有一些政策落不了地，問題出在政策本身——或沒有找準(zhǔn)需求，或缺乏可操作性。脫離實(shí)際、不接地氣的政策難稱好政策。因此，解決政策難落實(shí)的問題，要從源頭上防止政策制定的隨意性和草率性。任何時(shí)候，百姓的獲得感都應(yīng)是衡量政策好壞的重要標(biāo)尺。

“上一個(gè)文件精神還沒有來得及消化吸收，下一個(gè)文件就來了?！被鶎痈刹康拇祟惱悟}話也提醒我們，有時(shí)在看似利好政策頻繁出爐的表象下，實(shí)則是政策名目眾多，繁文縟節(jié)不僅會(huì)擾亂好政策的精準(zhǔn)導(dǎo)向，還會(huì)過多牽扯基層精力，增加政策落實(shí)難度。

當(dāng)前，有必要對(duì)“僵尸政策”進(jìn)行一次全面清理，將那些令人詬病的政策剔除出去，將那些虎頭蛇尾、缺乏操作性的“斷頭政策”健全完善起來。在此基礎(chǔ)上，有必要讓民意在追責(zé)機(jī)制中彰顯威力，讓政策的受益者在政策制定和落實(shí)環(huán)節(jié)更有發(fā)言權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

更為根本的，要進(jìn)一步通過制度創(chuàng)新，杜絕官僚主義和形式主義，讓好政策接地氣、有人氣，以最大限度地避免出現(xiàn)“僵尸政策”“斷頭政策”，防止一些改革政策空轉(zhuǎn)，以政策紅利助推經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

政策落實(shí)的關(guān)鍵在于人，在于全過程的政令暢通。說實(shí)話、謀實(shí)事、出實(shí)招、求實(shí)效，強(qiáng)勁的執(zhí)行力是各級(jí)政府部門的真功夫。清理“僵尸政策”，遏制“上面踩油門、中間掛空擋、基層不松剎車”等現(xiàn)象，提升各級(jí)政府部門和干部隊(duì)伍的執(zhí)行力，我們還要付出很多努力。