據(jù)中國(guó)之聲《新聞縱橫》報(bào)道：相信日常生活中每個(gè)人都接到過各種各樣的推銷電話，賣房子的、賣保險(xiǎn)的等等。時(shí)間一長(zhǎng)，大家都有了經(jīng)驗(yàn)，通常就直接掛斷了。可是，當(dāng)這些推銷電話頻繁地?fù)苋搿?20”急救中心時(shí)，就不僅僅是騷擾這么簡(jiǎn)單了，可能還堵塞了“生命熱線”。

日前，寧波公安、住建、通信管理等部門接到了寧波急救中心的舉報(bào)，從今年4月初到5月下旬，寧波市急救中心就接到了1600多個(gè)樓盤推銷電話，最多的時(shí)候有一天就有90多個(gè)。經(jīng)過調(diào)查，寧波5家房地產(chǎn)公司受到了暫停網(wǎng)簽、延緩發(fā)放預(yù)售許可證等相關(guān)處罰。那么，這場(chǎng)鬧劇究竟是誰在主導(dǎo)？騷擾電話屢禁不止的背后又存在著怎樣的利益鏈條？

急救中心：說了是120還是會(huì)打進(jìn)來

電話錄音里，寧波一家樓盤的銷售人員正撥打?qū)幉ㄊ屑本戎行牡碾娫掃M(jìn)行推銷。寧波市急救中心調(diào)度科科長(zhǎng)洪波靜說，這樣的電話從今年4月1號(hào)開始多起來，平均每天能接到40—50個(gè)，多的時(shí)候有90多個(gè)，號(hào)碼大多數(shù)以“2767”開頭的，有1600多個(gè)。有時(shí)候，急救中心工作人員也跟他們說：“這里是120，不要打了，但騷擾電話還是會(huì)進(jìn)來。沒辦法，我們一般對(duì)騷擾電話就采取不理睬的方式。”

洪波靜和急救中心的工作人員說，這些推銷電話從早打到晚，嚴(yán)重影響了急救中心的正常工作。尤其是比較繁忙的階段，呼叫救護(hù)車人較多的時(shí)候，通道被堵塞了，被占用了，語音會(huì)提示線路正忙。洪波靜說，早上9點(diǎn)開始，到下午5點(diǎn)多，傍晚正是相對(duì)忙的時(shí)候，肯定是要受到影響的。

寧波市急救中心隨即跟寧波市住建委、寧波市通信管理局以及三大運(yùn)營(yíng)商等單位對(duì)接，希望查清原因，嚴(yán)懲涉事者。同時(shí)，他們還向轄區(qū)派出所報(bào)警。

寧波市住建委隨后約談了撥打騷擾電話的寧波5家房產(chǎn)開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)人，要求立即停止騷擾行為，責(zé)令限期整改，并暫停上述企業(yè)網(wǎng)簽、延緩發(fā)放預(yù)售許可證。洪波靜說，這些措施已經(jīng)看到了效果，最近兩天沒有接到騷擾電話。

“運(yùn)動(dòng)式”的監(jiān)管過后，推銷電話死灰復(fù)燃。

其實(shí)，房產(chǎn)推銷電話被詬病已久。早在2014年4月，針對(duì)寧波眾多市民的投訴，寧波市住建委和寧波市市場(chǎng)監(jiān)管局曾聯(lián)合發(fā)文規(guī)定：“房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)(銷售代理)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)規(guī)范營(yíng)銷行為，不得向非購房意愿人撥打營(yíng)銷電話。”同年11月，寧波市住建委又發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范商品房銷售行為的通知》：“要求各房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，不得向非購房意愿人撥打營(yíng)銷電話。今后若發(fā)現(xiàn)類似情況，查證屬實(shí)，將停止該房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目的商品房網(wǎng)簽?！?/p>

顯然，這些規(guī)定執(zhí)行的并不理想，“運(yùn)動(dòng)式”的監(jiān)管過后，一切又死灰復(fù)燃。寧波當(dāng)?shù)匾患颐襟w曾就房產(chǎn)推銷電話泛濫的事，采訪過寧波市住建委一名工作人員。住建委工作人員稱：通信管理局都控制不了，你怎么控制？這名工作人員說，住建部門更難控制，對(duì)房產(chǎn)企業(yè)的處罰，要有授權(quán)、要立法。這名工作人員還明確表示，雖然出臺(tái)了一些規(guī)定，但實(shí)施起來很難。

網(wǎng)絡(luò)公司：被黑客攻擊，地址來自“英國(guó)開曼群島”

這樣明目張膽的騷擾，真是把老百姓恨的牙根兒都癢癢，它怎么就躲過了監(jiān)管，又讓這么多部門對(duì)它束手無策呢？這背后到底有著怎樣的利益鏈條？記者試圖從寧波市急救中心提供的一些線索著手調(diào)查。

寧波市急救中心調(diào)度科科長(zhǎng)洪波靜說，他們?cè)蛉筮\(yùn)營(yíng)商求證，這些“2767”開頭的固定電話號(hào)碼到底是屬于哪里的。洪波靜說：?jiǎn)栠^電信、移動(dòng)，他們說可能是聯(lián)通的；后來問聯(lián)通，聯(lián)通說可能是他們的，但把具體的號(hào)碼告訴他們時(shí)，對(duì)方又說不是他們的實(shí)際號(hào)碼。

記者隨后聯(lián)系上中國(guó)聯(lián)通寧波分公司客服部一位陳姓負(fù)責(zé)人，他說他們調(diào)查后發(fā)現(xiàn)這些號(hào)碼確實(shí)是聯(lián)通的。這位負(fù)責(zé)人說，號(hào)碼是他們這邊的，用戶單位的全稱是北京恒大天創(chuàng)科技有限公司。具體情況還在核實(shí)，對(duì)方說是自動(dòng)呼叫的過程。

陳經(jīng)理說，針對(duì)用戶的違規(guī)行為聯(lián)通內(nèi)部是有監(jiān)管機(jī)制的，主要是通過群眾舉報(bào)和主動(dòng)監(jiān)測(cè)。比如說這種不符合當(dāng)初的約定，被被人舉報(bào)、投訴的話我們會(huì)關(guān)停業(yè)務(wù)；也會(huì)有一些呼出異常的情況，會(huì)進(jìn)行再次復(fù)核，如果確實(shí)存在問題我們也會(huì)對(duì)其進(jìn)行關(guān)停處理。

記者又聯(lián)系上陳經(jīng)理所說的北京恒大天創(chuàng)科技有限公司。公司副總經(jīng)理孫建說，他們確實(shí)在去年11月到12月份，在寧波聯(lián)通開通了幾條數(shù)字中繼線路，但是線路的使用者卻不是他們，而是寧波一家名叫夢(mèng)飛網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司的企業(yè)。寧波這家公司因?yàn)闆]有做呼叫中心的資質(zhì)，不能開通語音線路，就想利用北京這家公司的資質(zhì)申請(qǐng)線路，然后再過戶到自己名下。

孫建說，他們當(dāng)時(shí)得知，對(duì)方在寧波有線路，他們跟運(yùn)營(yíng)商比較熟悉，能夠申請(qǐng)房產(chǎn)電話推銷業(yè)務(wù)，想用他們公司的資質(zhì)?！拔覀兲崆案麥贤ê昧?，你這個(gè)業(yè)務(wù)在開展之前，一定要過戶到你自己公司名下，如果你過不掉，你只能把線路關(guān)掉。上上周(夢(mèng)飛公司)跟我說，已經(jīng)開始測(cè)試了，就準(zhǔn)備提交過戶手續(xù)了。”

沒想到就在測(cè)試階段出事了。孫建說，這些電話確實(shí)是寧波夢(mèng)飛公司打的，但為什么會(huì)打到了“120”，他推測(cè)可能是輸入電話號(hào)碼時(shí)數(shù)據(jù)出錯(cuò)了。矛頭最終指向的是寧波夢(mèng)飛網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司。記者聯(lián)系上該公司負(fù)責(zé)人王鑫，他的回答有點(diǎn)出乎意料：被黑客攻擊了。王鑫說，他們已經(jīng)報(bào)警，服務(wù)器一般正常不可能會(huì)去撥打“120”的情況。他們發(fā)現(xiàn)攻擊者的IP地址全部是“英國(guó)開曼群島”之類的，有很多。

王鑫說，公司的電話推銷團(tuán)隊(duì)已經(jīng)解散，外呼業(yè)務(wù)全部停掉了，所有的線路全部拆掉了，所有的人員都解散了。

王鑫的公司主要以人工撥打電話為主，少量是利用電腦軟件撥號(hào)。但他不想透露為哪家開發(fā)商服務(wù)，也不想透露相關(guān)的合作細(xì)節(jié)。

“call客”淘寶買軟件：一星期可打450萬人

寧波一家知名房產(chǎn)代理公司的一位高層周總告訴記者，房產(chǎn)推銷電話這條利益鏈上，有開發(fā)商、代理公司、電信運(yùn)營(yíng)商，以及被業(yè)內(nèi)稱為“call客”的電銷團(tuán)隊(duì)。我們平常接到的騷擾電話，一般都是開發(fā)商或其項(xiàng)目代理公司雇傭的“call客”撥打的。“call客”撥打電話分人打和機(jī)打兩種，開發(fā)商一般要求“廣撒網(wǎng)”，因?yàn)橐虻碾娫挃?shù)量巨大，“call客”往往選擇機(jī)打。

周總稱，他不需要獲得你的電話號(hào)碼，只需要獲得一個(gè)地區(qū)的號(hào)碼段，挨個(gè)順序撥下來。比如“1390574”是寧波區(qū)域的，那就是“13905740000”到“9999”都是寧波的，“你挨個(gè)撥吧，電腦撥，無所謂的。要么接通，要么不通。只要有人接了，時(shí)間多了自然有人工接聽回答你的問題。”

周總所說的電腦撥號(hào)也非常簡(jiǎn)單。在淘寶網(wǎng)上輸入“撥號(hào)軟件”，就會(huì)出現(xiàn)一堆標(biāo)注為“電銷神器”“電腦撥號(hào)神器”等字樣的產(chǎn)品，價(jià)格從200多元到1000元不等，其實(shí)就是一部電話機(jī)附帶電腦撥號(hào)軟件。電話機(jī)一端連接電話線，一端接入安裝了撥號(hào)軟件的電腦，倒入電話號(hào)或預(yù)置號(hào)碼段，就能輕松批量撥號(hào)了。

周總稱，算個(gè)大帳，比如說寧波六區(qū)大概常駐人口是400萬左右，也就450萬個(gè)手機(jī)號(hào)碼，機(jī)打的話一個(gè)星期不到就打完了。機(jī)打是最節(jié)約成本的，一個(gè)人可以管好多機(jī)器。人工還是貴的，比如說要有兼職大學(xué)生。

周總說，開發(fā)商對(duì)“call客”有自己的一套“考核”標(biāo)準(zhǔn)。老三區(qū)的都打一遍。接通率必須在80%以上，接通10秒鐘的電話不能少于15%，30秒以上的不少于5%。

周總猜測(cè)，這次“120”頻繁被騷擾，很可能是“call客”在沖量。他推測(cè)，如果沒有達(dá)到比例，開發(fā)商的結(jié)款是有折扣的。為了沖這個(gè)比例和指標(biāo)“call客”就不停的打。“120”一定要接的。

周總說，要想斬?cái)噙@條利益鏈，必須加強(qiáng)立法，嚴(yán)格執(zhí)法。“比如說你不讓我預(yù)售，封我半個(gè)月可以，但你不讓我預(yù)售你沒有這個(gè)權(quán)力啊。利益和處罰，每個(gè)從業(yè)人員都會(huì)去衡量，如果利益遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于處罰，還是有人會(huì)鋌而走險(xiǎn)?！?/p>

記者：曹美麗、杜金明