天津落戶探訪記

在上周舉行的第二屆世界智能大會上，天津正式對外公布吸引人才的“海河英才”計劃，大幅降低人才落戶門檻，本科生40歲以下，碩士45歲以下，博士不受年齡限制，只要持身份證、學(xué)歷學(xué)位證，即可辦理直接落戶。如此大力度的降低落戶門檻，讓天津頓時成為了公眾關(guān)注的焦點。那么，這一政策落地后的實施情況如何？北京青年報記者于昨日趕赴天津進(jìn)行了探訪。

5月21日一早，北京青年報記者驅(qū)車從京津高速武清出口下來，就看到路旁停著幾輛小汽車，敞著4個門，門上大多豎著“中介落戶咨詢”字樣的牌子。再行駛不到8公里，通過導(dǎo)航很容易就找到了“天津市武清區(qū)行政許可服務(wù)中心”。

武清行政許可服務(wù)中心院內(nèi)停放了不少外地車輛

申請人凌晨2點多就來排隊

早上9點，天津市武清區(qū)行政許可服務(wù)中心院子里近百個車位已停滿，提交資料和咨詢的人已經(jīng)排出一百多米。保安人員告訴北青報記者，最早來排隊的人凌晨2點多就來了，而這里平時是8點30分上班。

院子里車位充足，允許辦事人員停放，北青報記者看到，從車牌號看車輛屬地分別來自天津、北京、河北、山東、內(nèi)蒙古、河南、浙江等地。天津市武清區(qū)行政許可服務(wù)中心很有秩序，門口貼著通知，寫明申請人員應(yīng)先領(lǐng)取《政策宣傳單》，符合條件人員且相關(guān)申請材料齊全的，持本人身份證到咨詢臺領(lǐng)取業(yè)務(wù)號，資料不齊者請先行準(zhǔn)備資料。近期，區(qū)公安、人社、教育部門會加大辦公力度，敬請廣大群眾合理安排時間。

幾位完成咨詢的申請人在出口處聚集，彼此交流情況。他們表示，由于加派了工作人員，這里比前一天辦理得快，沒有號也沒關(guān)系，自行排隊即可。

武清行政許可服務(wù)中心已加派工作人員辦理申請

工作人員：為孩子上學(xué)來天津“那不行”

北青報記者手持“69號”咨詢號碼，在等待了15分鐘左右后，被允許進(jìn)入辦事大廳內(nèi)。在一層大廳臨時隔離出來的區(qū)域，有三名工作人員坐在桌子后面，負(fù)責(zé)收集審核材料，也接待來訪人員咨詢。收集材料審核通過的人，被要求按照規(guī)定的日期再來二層窗口辦理。

一位手持211高校本科畢業(yè)證的男士咨詢，自己在北京工作，是否可以落戶武清，之后購房搬過來居住。一位中年女工作人員回答說：“在北京工作到天津落戶，這是不行的！我們需要的是人才，必須真的來！”

在此期間，還有一位申請者咨詢，為了解決孩子戶口問題，用什么方法可以落戶。中年女工作人員說：“我們天津市是直轄市，戶口也非常緊，不是誰都可以上。您必須真的來天津，就為了孩子上學(xué)，那不行！我們需要的是人才，就為了落戶武清，這肯定不行?！?/p>

關(guān)于來天津一時找不到工作怎么辦的問題，工作人員說：“暫時找不到工作，又不是永遠(yuǎn)找不著工作?？梢韵嚷鋺粼僬f?！彪S后她又補(bǔ)充解答：“如果是惡意的欺騙，我們也有大數(shù)據(jù)會核查。弄虛作假會取消落戶資格。”

兩個多小時10多人拿到“準(zhǔn)遷證”

在天津市武清行政許可服務(wù)中心門口，一位50多歲的男士在焦急地等待著，他的女兒在天津有房子且取得房產(chǎn)證，學(xué)歷要求也符合，正在里面辦理還沒出來。

有疑似中介人員說，落戶新政細(xì)則要求有房子也需要調(diào)檔，只有房產(chǎn)是不給落戶的。等女兒的男士表示，昨天提交資料時，工作人員說可以辦，不需要提檔。

過了一會兒，一位20多歲的女孩出來了，揮舞著手里的“準(zhǔn)遷證”告訴父親落戶辦成了。工作人員給了她清單和流程，拿著身份證、戶口本、學(xué)歷證明、房產(chǎn)證等證明材料和“準(zhǔn)遷證”按流程辦即可。據(jù)一個中介人員說，她等了2個多小時，大概只有10多人取得了“準(zhǔn)遷證”。多數(shù)人都是外地有工作，不符合落戶細(xì)則規(guī)定的條件。

人物

傅先生夫婦：凌晨3點到天津排隊 最終不舍北京工作放棄

某知名IT公司中層管理者傅先生(化名)在京工作近20年，是第一批取得北京工作居住證的人士。他和妻子二人靠努力奮斗，如今家境殷實，孩子也順利入學(xué)。

第一時間網(wǎng)上申請遭遇系統(tǒng)崩潰

5月17日，正在工作的傅先生收到手機(jī)客戶端推送的一條新聞，《重磅！天津人才落戶流程詳解！門檻大幅降低》。他突然眼睛一亮，這條關(guān)于“海河英才”的新聞，最大的亮點是“放寬”二字。其中學(xué)歷型人才要求本科一般不超過40周歲，碩士一般不超過45周歲，博士不受年齡限制，可直接落戶；二是，自主落戶，人才本人或配偶名下的產(chǎn)權(quán)房或所在單位無集體戶人才，可在市、區(qū)人力社保部門指定的公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的人才集體戶落戶存檔；三是手續(xù)簡化，各類人才可登錄“天津公安”民生服務(wù)平臺在線提出落戶申請，公安部門3個工作日內(nèi)反饋審核結(jié)果，引進(jìn)人才持申報材料到落戶行政區(qū)許可中心引進(jìn)人才聯(lián)審窗口辦理落戶手續(xù)。

傅先生是湖南人，他曾關(guān)注過家鄉(xiāng)長沙的人才引進(jìn)新政。長沙的新政要求本科學(xué)歷35歲以下直接落戶，超過40歲大專也可以落戶，而他這個超過40歲的本科生，有點“高不成低不就”的尷尬。他表示，雖然全國不少省市都在上演“搶人大戰(zhàn)”，但這么“放寬”的門檻卻不多見，有些要求必須是應(yīng)屆畢業(yè)，有些要求本科35歲以下；某省的人才引進(jìn)政策是985/211學(xué)校碩博才算第五類人才，一般高校根本不予考慮；天津“學(xué)歷型人才”的門檻降低至本科學(xué)歷，確實很有吸引力。

傅先生的妻子王女士是國內(nèi)名牌大學(xué)本科學(xué)歷，年齡符合要求。他們第一時間從網(wǎng)上下載“天津公安”的APP以及公眾號，準(zhǔn)備進(jìn)行線上注冊申請。由于同時期申請人數(shù)暴增，一直刷屏，仍然無法登錄。

5月17日下午4點，傅先生收到天津公安民生服務(wù)平臺發(fā)來的消息，“由于目前申報人數(shù)較多，天津公安民生服務(wù)平臺系統(tǒng)正在升級，可通過’天津公安民生服務(wù)平臺’微信公眾號和’天津公安’手機(jī)APP兩種渠道辦理引進(jìn)人才申請。本人如未通過公安民生服務(wù)平臺申請的，可持相關(guān)材料到區(qū)行政服務(wù)中心引進(jìn)人才聯(lián)審窗口辦理”。 于是，傅先生夫婦決定親自到天津通過線下渠道辦理。

凌晨3點起床排到“11號”

5月18日周五，考慮到天津落戶可能是一場“硬仗”，怕消耗額外的精力，傅先生夫婦沒有開車。他們在北京南站買到了最早的一趟車票，趕往天津。

他們的第一站是天津南開區(qū)的行政服務(wù)中心。到現(xiàn)場拿號時，才得知“天津人才落戶”剛出細(xì)則，要求學(xué)歷人才在天津無房、無工作單位的只能到河西區(qū)行政服務(wù)中心辦理。

他們隨即打車趕往河西行政服務(wù)中心，到現(xiàn)場的時間已經(jīng)有點晚了，那里已經(jīng)有了四五百號人?，F(xiàn)場工作人員表示，當(dāng)日只能發(fā)60個號，根據(jù)相關(guān)要求，原本周六、周日的休息已改為加班辦公，勸未拿到號的人周六再來。他們決定在附近找酒店休息下，第二天凌晨再來排號。

5月19日凌晨3點，傅先生夫婦來到天津河西區(qū)行政服務(wù)中心大門外，已經(jīng)有20多人等候，他們總算領(lǐng)到“11號”。工作人員在發(fā)放通知并告訴排隊的人，新要求是對無工作、無名下住房的申請人，需要到北方人才市場先調(diào)檔，再來中心辦理。

通知寫著，按照天津市人力社保局要求，對無工作、無名下住房，擬落戶北方人才集體戶的人員 ，需本人在北方人才市場辦理個人人事檔案存檔手續(xù)后，再到各區(qū)行政許可中心引進(jìn)人才聯(lián)審窗口辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。也就是明確要求無房戶申請者，需要先調(diào)檔案。

“這其實是有一點難度的，如果我們真的提檔，后面申請通不過，檔案如何退回？”傅先生有點犯愁。這時他們才意識到，臨時決定來天津的決定有點倉促，“天津人才落戶”還有后續(xù)的要求。

不能為了戶口放棄穩(wěn)定的工作

來天津之前，夫婦二人盤算過，天津人才落戶計劃要求無房戶掛在人才市場，是集體戶口，不考慮家人來津戶口問題，但落戶即可獲得購房資格。然而，在現(xiàn)場充分了解落戶的政策要求后，他們感到有些擔(dān)心，也許事情沒有想象的容易。如果不想放棄北京的工作，似乎就只能放棄落戶天津的計劃。傅先生和妻子商量后，決定終止天津落戶計劃。5月19日下午，夫婦倆乘坐高鐵回到北京。他們達(dá)成共識，他們不可能為戶口，放棄本來已經(jīng)安定的工作，到完全陌生的天津創(chuàng)業(yè)。

回京之前，傅先生按下手機(jī)快門，拍了一張?zhí)旖蚪志罢掌l(fā)在朋友圈，并寫下“我以為能經(jīng)?？吹竭@座城市的日出，看來是多想了”。

魏先生夫婦：先讓妻子申請 再在天津購房落戶

魏先生是按“學(xué)歷型人才”提出申請的。魏先生本科學(xué)歷，在北京有穩(wěn)定工作。他被工作人員告知必須在北京沒有工作，且需要提檔。這個條件讓他有些猶豫不決。

幸虧他的愛人是大專學(xué)歷，持有計算機(jī)二級技術(shù)職稱，而且正在天津本地工作，這些都符合落戶要求。

魏先生從大廳出口出來，找到在院子里等待的妻子商量下一步計劃。他們改為通過“技術(shù)型人才”來申請落戶，由妻子提出申請。之前，妻子沒帶資料過來，他們商量回家取了下午再來辦理。

魏先生說，近日的全國各地?fù)屓舜髴?zhàn)如火如荼，自己就是西安人，老家不僅有戶口，還有房子。西安人才落戶政策他也了解過，但還是天津戶口對他家更有吸引力，他在北京工作交社保已經(jīng)十多年，不可能說放棄就放棄?！艾F(xiàn)在只能先讓妻子申請，再在天津購房落戶”。

孫同學(xué)：剛畢業(yè)一年 計劃在天津扎根發(fā)展

背著雙肩背、戴著眼鏡的孫同學(xué)，北京211學(xué)校本科學(xué)歷，計算機(jī)專業(yè)。 孫同學(xué)是和女朋友一塊來咨詢的，他們并沒有帶任何證明材料。由于本科畢業(yè)才工作一年，他們想來天津落戶。

按天津落戶政策，像他們這樣在天津無工作單位、無房產(chǎn)的情況，只能把檔案落在北方人才市場，再憑北方人才市場開具的聯(lián)絡(luò)單，到區(qū)行政審批中心辦理戶口遷移。在區(qū)人才集體戶口落戶，這樣是集體戶口，不接納配偶、子女落戶。

孫同學(xué)和女朋友商量，有集體戶口就有了天津購房資格，雙方父母可以協(xié)助交首付，最快兩三個月買房后，即可遷入住宅地址變成普通居民戶口。接下來，他們將在天津?qū)ふ夜ぷ骰騽?chuàng)業(yè)機(jī)會，可以選擇在天津扎根發(fā)展。

本版文并攝/本報記者 藺麗爽(除署名外)

最新

天津：“海河英才”計劃

不支持單純掛靠戶籍人員

昨天17點，天津市政府在北方網(wǎng)對“海河英才”再次進(jìn)行政策解讀。其中，天津市政府明確表示，天津出臺“海河英才”的目的是為天津集聚各類高精尖缺人才，支持有意來津真正參與天津各項事業(yè)發(fā)展，愿意在津腳踏實地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員，而不是借落戶之機(jī)，單純掛靠戶籍，或為子女獲得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。

關(guān)于天津為何要出臺人才落戶新政？這份政策解讀寫道，出臺“海河英才”行動計劃，大力集聚各類高精尖缺人才。其中，圍繞學(xué)歷型、資格型、技能型、創(chuàng)業(yè)型和急需型人才的引進(jìn)，明確了新的落戶政策。從這個意義上講，此輪天津出臺的人才落戶政策的出發(fā)點，就是為天津戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域聚集各類急需人才，提高創(chuàng)造力、競爭力，提供政策保障。

對于申請者質(zhì)疑無房無工作單位人員來津落戶，為何需要提交個人檔案的問題，天津官方解釋說，目的在于支持有意來津真正參與天津各項事業(yè)發(fā)展，愿意在津腳踏實地創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的人員，而不是借落戶之機(jī)，單純掛靠戶籍，或為子女獲得參加高考資格、買房炒房的各類其他人員。要合理界定引進(jìn)的是否是天津市真正所需的人員，確保杜絕“戶口空掛”、“暗度陳倉”等現(xiàn)象的發(fā)生，必須嚴(yán)格實行落檔才能落戶的規(guī)定。

為何要在北方人才市場設(shè)立集體戶口？這份解讀明確表示，中國北方人才市場，是我國北方最大的區(qū)域性人才市場，基礎(chǔ)條件好、服務(wù)設(shè)施優(yōu)，在流動人員人才集體戶和檔案管理等方面，具有豐富的經(jīng)驗。此次在北方人才市場設(shè)立無自有住房、無工作單位人員的人才集體戶，目的是為無房、無工作單位的來津人員提供落戶中轉(zhuǎn)，提供檔案核驗、存取等優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。同時，由于北方人才市場位于城市中心、交通便利、輻射廣泛等有利條件，在臨時落戶人員購買自住用房或落實工作單位后，可以更加方便快速地辦理戶口遷移和檔案提取。

鏈接

無就業(yè)單位人員

在津如何辦落戶

《天津市引進(jìn)人才落戶實施辦法》第二條第四款明確規(guī)定：“無就業(yè)單位的來津人才，在中國北方人才市場人才集體戶落戶并存檔?！本唧w辦理程序為：1.申請人到各區(qū)行政許可中心聯(lián)審窗口或北方人才市場指定窗口領(lǐng)取《委托存檔商調(diào)函》，并到各區(qū)行政許可中心聯(lián)審窗口提交落戶申報材料，聯(lián)審窗口預(yù)審合格的，出具引進(jìn)人才落戶審批表(公安、人社、教育部門聯(lián)審人員簽字)。2.申請人持《委托存檔商調(diào)函》和引進(jìn)人才落戶審批表，回原籍提取本人檔案，到北方人才市場辦理存檔手續(xù)。北方人才市場核驗合格后，開具存檔證明。3.申請人本人持存檔證明和引進(jìn)人才落戶審批表到擬落戶區(qū)行政許可中心聯(lián)審窗口辦理準(zhǔn)遷手續(xù)。

觀察

比搶人更重要的

是留人

目前多地的搶人大戰(zhàn)，更像是“搶戶口大戰(zhàn)”——相關(guān)城市搶人的亮點之一就是降低落戶門檻。落戶極其容易，只要符合條件，按部就班走完程序即可。戶口落下來了，人才能否留下來？換言之，比搶人更重要的是留人。

要留住人才，不能不“筑巢”。所謂“筑巢”，就是為人才提供安居場所。當(dāng)前，一二線城市房價高企，高房價讓人才望洋興嘆。向人才提供住房或租房，解決他們的安居難題，是讓人才留下來的前提。

要留住人才，不能不為人才提供施展才華的舞臺。提供住房不難，提供戶口更不難，難的是提供適合人才發(fā)展的工作崗位。據(jù)媒體報道，某城市吸引人才，給出的優(yōu)惠力度很大，但就業(yè)崗位卻不充足，市場普遍以銷售崗位居多。職業(yè)無貴賤，不應(yīng)歧視銷售崗，但銷售崗能容納多少人才？能有多大吸引力？

要留住人才，不能不向人才提供足夠的前景和錢景。無論是不是人才，每個勞動者都有權(quán)利規(guī)劃職業(yè)前景、索求應(yīng)得待遇，而這不僅與人才所在企業(yè)有關(guān)，也與人才所在城市有關(guān)。城市潛力足、后勁大，特別是充滿活力，施政者有前瞻性眼光、善于決斷，職能部門有法治精神又能開拓進(jìn)取，全力打造生機(jī)勃勃的法治環(huán)境，企業(yè)就更有發(fā)展動力，就業(yè)者就更有美好未來。

要留住人才，還應(yīng)該提供相應(yīng)的“基礎(chǔ)”資源，比如學(xué)校、醫(yī)院資源等要跟得上人口潮涌。此前有媒體透露，有的城市存在學(xué)位嚴(yán)重缺口的問題，遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足適齡兒童入學(xué)所需。上學(xué)難，上好學(xué)校更難，如果不解決這一最基本的難題，人才為了子女入學(xué)問題就會“見異思遷”，擇良木而棲。

真正地善待人才，體現(xiàn)在讓人才留得住，發(fā)展得好，并對未來充滿信心等方面。否則，戶口遷來了，但人心沒遷來，人才依然在北上廣就業(yè)，這樣的落戶除了數(shù)字上好看，又有何裨益？唯有真正解決相關(guān)難題，人才才有歸屬感。

文/新華社