大洋網(wǎng)訊 近兩年,共享單車(chē)方便了廣州市民綠色出行,但也帶來(lái)了占道亂停放、過(guò)度投放造成堆積、使用者逆向危險(xiǎn)騎行等問(wèn)題。市民普遍呼吁要加強(qiáng)對(duì)共享單車(chē)的管理,建立行之有效的管理辦法。2018年廣州市兩會(huì)上,市政協(xié)委員提交與共享單車(chē)有關(guān)的提案多達(dá)12份,有針對(duì)性地建言獻(xiàn)策。由廣州市政協(xié)、廣州日?qǐng)?bào)社和廣州廣播電視臺(tái)共同創(chuàng)辦的“有事好商量——廣州市政協(xié)民生實(shí)事協(xié)商平臺(tái)”第二期前天推出,專(zhuān)題聚焦加強(qiáng)共享單車(chē)管理。除了政府職能部門(mén)加強(qiáng)引導(dǎo)監(jiān)管、企業(yè)必須強(qiáng)化自身社會(huì)責(zé)任外,廣州的一些街道也主動(dòng)把轄內(nèi)停放的共享單車(chē)管起來(lái),熱心群眾自發(fā)組建了“隨手扶”志愿隊(duì),政府、企業(yè)和人民群眾共同營(yíng)造共建共治共享社會(huì)治理格局,是廣州踐行“四個(gè)走在全國(guó)前列”的生動(dòng)例證。

資料圖

有聲音:多方聚焦如何加強(qiáng)共享單車(chē)管理

廣州市政協(xié)委員周立東幾乎每天都騎共享單車(chē),不到兩年時(shí)間已經(jīng)騎行了2000多公里。但他同時(shí)也感到共享單車(chē)占道亂停亂放、過(guò)度投放影響市容等問(wèn)題,已成為廣州城市秩序中的一種亂象甚至是新的“城市病”。今年兩會(huì)上,他就加強(qiáng)共享單車(chē)管理提出有針對(duì)性的建議。市政協(xié)委員楊偉文也指出,共享單車(chē)企業(yè)可以通過(guò)大數(shù)據(jù)等手段加強(qiáng)管理,建立電子停車(chē)帶、用戶(hù)信用記錄,鼓勵(lì)共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)方在自己的APP平臺(tái)上建立用戶(hù)的信用體系,通過(guò)技術(shù)手段督促和鼓勵(lì)市民文明騎車(chē),增強(qiáng)市民規(guī)范使用、規(guī)范擺放單車(chē)的意識(shí)。廣州日?qǐng)?bào)評(píng)論員譚敏認(rèn)為,必須明確共享單車(chē)企業(yè)的主體責(zé)任,共享單車(chē)企業(yè)必須想辦法,因?yàn)樗麄兗夹g(shù)上有手段,經(jīng)營(yíng)上有責(zé)任。

對(duì)此,市交委回應(yīng)表示,共享單車(chē)的管理,應(yīng)在方便市民安全出行的前提下,遵循政府鼓勵(lì)、引導(dǎo)、規(guī)范,企業(yè)依法進(jìn)行市場(chǎng)化運(yùn)作和規(guī)范經(jīng)營(yíng),以及多方共治、總量控制和規(guī)范有序等原則進(jìn)行有效管理。具體由市交委負(fù)責(zé)整體工作統(tǒng)籌,市公安局、城管委、住建委等另外7個(gè)政府部門(mén)以及共享單車(chē)企業(yè)、市民都有各自職責(zé)。廣州市公安局交警支隊(duì)表示,在非機(jī)動(dòng)車(chē)流量大的路口路段,通過(guò)警告教育與現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法結(jié)合的方式重點(diǎn)對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)進(jìn)入機(jī)動(dòng)車(chē)道通行、逆行、闖紅燈等違法行為進(jìn)行查處,同時(shí)加派交通協(xié)管員,指揮疏導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車(chē)的通行。并加強(qiáng)與企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)調(diào),探討推動(dòng)違法騎行黑名單等聯(lián)動(dòng)管理。市城管委則表示會(huì)繼續(xù)按照建設(shè)“更干凈、更整潔、更平安、更有序”城市環(huán)境要求,結(jié)合城管隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人在日常巡查和環(huán)衛(wèi)保潔工作,發(fā)現(xiàn)有亂停放等行為,做好“隨手扶、及時(shí)挪”等規(guī)范停放,配合主管部門(mén)積極做好共享單車(chē)規(guī)范化管理。

有經(jīng)驗(yàn):建志愿隊(duì)伍 單車(chē)“隨手扶”

廣州市政協(xié)經(jīng)過(guò)深入走訪調(diào)研,發(fā)現(xiàn)市內(nèi)幾個(gè)在共享單車(chē)管理上做得比較有成效的街道。

越秀區(qū)農(nóng)林街充分發(fā)揮黨建引領(lǐng)帶動(dòng)作用,調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量組建了“隨手扶”志愿者隊(duì)伍。通過(guò)在農(nóng)林街微信公眾號(hào)、社區(qū)公告欄等發(fā)布招募通告,招募了31名社區(qū)志愿者作為共享單車(chē)專(zhuān)職整治管理人員,由街道統(tǒng)一定制了志愿者服裝。以轄內(nèi)5條主要馬路、地鐵出入口及2個(gè)菜市場(chǎng)為整治重點(diǎn)區(qū)域,每天上午8時(shí)至晚上8時(shí),一個(gè)小時(shí)為一班,分別安排社區(qū)網(wǎng)格員、協(xié)管員、志愿者開(kāi)展共享單車(chē)“隨手扶”行動(dòng)。在治理前,中山一院每天來(lái)往就診的患者和家屬人流量大,由于醫(yī)院門(mén)前禁停單車(chē),導(dǎo)致附近路段堆積如山的共享單車(chē)橫七豎八地躺在人行道,嚴(yán)重影響市民的正常出行。志愿者介入整治后,該路段人行道從原來(lái)并排擺放3排共享單車(chē)縮減為1排,秩序井然。

天河區(qū)天河南街道,這里是廣州最主要的商業(yè)旺地,人流十分密集,但共享單車(chē)的擺放井井有條。街道工作人員介紹了他們“一個(gè)理念、兩項(xiàng)技術(shù)、三個(gè)禁止、四個(gè)平臺(tái)、五個(gè)片區(qū)、六支力量”的經(jīng)驗(yàn)。具體就是,樹(shù)立黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、隊(duì)員協(xié)助、物業(yè)協(xié)同、公眾參與的管理理念。利用街道指揮中心的視頻監(jiān)控系統(tǒng),進(jìn)行定時(shí)巡查實(shí)時(shí)監(jiān)管;同時(shí)利用企業(yè)的智能推薦停車(chē)點(diǎn)合理分配共享單車(chē)流量、規(guī)范共享單車(chē)停放區(qū)域、尋找用戶(hù)報(bào)障車(chē)輛。明確了禁止停放路段,廣泛宣傳。重要的是把共享單車(chē)的管理與街道的網(wǎng)格劃分有機(jī)融合在一起,劃分為東、南、西、北、中五個(gè)片區(qū),每個(gè)片區(qū)指定一名負(fù)責(zé)人,根據(jù)管理任務(wù)合理安排管理力量。城管執(zhí)法隊(duì)員、聯(lián)勤執(zhí)法隊(duì)員、環(huán)衛(wèi)工人、運(yùn)營(yíng)商管理人員、物業(yè)公司保安和志愿者隊(duì)伍統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理監(jiān)督,形成相互配合、相互支持,齊抓共管的良好機(jī)制。

有建議:利用科技手段有效監(jiān)管

市政協(xié)和政協(xié)委員通過(guò)“有事好商量”這個(gè)協(xié)商平臺(tái),就加強(qiáng)共享單車(chē)管理進(jìn)行了深入的調(diào)研論證,與市政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行充分協(xié)商,找到了一些切實(shí)可行的共享單車(chē)管理辦法,并形成了具體建議:

建議加快互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理立法進(jìn)程。雖然廣州市交委聯(lián)合公安、城管、城建等八個(gè)部門(mén)出臺(tái)了《關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范廣州市互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》,但畢竟只是行業(yè)性指導(dǎo)意見(jiàn),沒(méi)有法律權(quán)威性、強(qiáng)制性。建議盡快制定出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車(chē)管理辦法》,對(duì)共享單車(chē)平臺(tái)的投放、運(yùn)維、管理等進(jìn)行規(guī)范。建立市層面的交通、城管、公安等職能部門(mén)聯(lián)動(dòng)合作機(jī)制,各職能部門(mén)按照職責(zé)進(jìn)行管理,監(jiān)督共享單車(chē)質(zhì)量、合理停放,保障騎行人安全,監(jiān)督騎行人按道騎行;城管協(xié)管員、網(wǎng)格員需要協(xié)助停放共享單車(chē)。

建議加大自行車(chē)停車(chē)設(shè)施建設(shè)。建議政府相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)一步與共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)方聯(lián)合規(guī)劃停車(chē)體系建設(shè),做好自行車(chē)騎行道和公共停放區(qū)配套設(shè)施的建設(shè);根據(jù)各條街道的實(shí)際情況,科學(xué)劃定共享單車(chē)的停車(chē)區(qū)域,有條件地設(shè)立立體停車(chē)架、智能鎖樁、停車(chē)鐵架等,沒(méi)條件的則在開(kāi)闊區(qū)域劃出停車(chē)白線。

建議充分利用高科技手段規(guī)范管理。可以利用電子圍欄技術(shù)手段推進(jìn)共享單車(chē)停放點(diǎn)設(shè)置,對(duì)文明騎行者給予一定的優(yōu)惠和獎(jiǎng)勵(lì),對(duì)違規(guī)用戶(hù)進(jìn)行誠(chéng)信罰分或者扣減費(fèi)用,以通過(guò)技術(shù)手段督促和鼓勵(lì)市民文明騎車(chē);鼓勵(lì)共享單車(chē)運(yùn)營(yíng)方在自己的APP平臺(tái)上建立用戶(hù)信用體系,加強(qiáng)用戶(hù)違規(guī)行為信用管理與約束,增強(qiáng)市民規(guī)范使用、規(guī)范擺放單車(chē)的意識(shí),培養(yǎng)用戶(hù)良好的用車(chē)習(xí)慣。

文/廣報(bào)全媒體記者廖靖文

圖/廣報(bào)全媒體記者邱偉榮