75部屬高校預算公布 清華269億“領跑”

75所教育部直屬高校2018年預算相繼“出爐”，根據(jù)各高校公布的收支預算總數(shù)，7校年度預算過百億，清華大學以269億的大幅領先優(yōu)勢再度領跑。記者注意到，這也是清華大學第二次年度預算超200億，清華大學2017年度預算達233億元，今年同比增長15.47%。

其他預算總數(shù)破百億的高校還有浙江大學、上海交通大學、中山大學、同濟大學、北京大學、復旦大學。

預算總數(shù)過50億的有27所高校，相比2017年的24所，略有增加。

預算不足10億的有三所，分別為中央美術學院、中央音樂學院、中央戲劇學院，均為藝術類院校。

【預算總數(shù)】 東部高校比西部高?！坝绣X”

從地域來看，東部高校占優(yōu)，預算總數(shù)排名前十的高校，東部高校占8席，華中科技、武大是躋身前十的中西部部屬高校。

放寬至預算總數(shù)前20名，中西部高校中，四川大學、西安交通大學、中南大學入圍。

不過值得注意的是，中西部高校的預算總數(shù)漲幅也較為明顯，老牌西部高校蘭州大學2018年預算總數(shù)37.97億，同比增長21.99%，西安電子科技大學，相比去年增長32.03%，長安大學漲幅31.03%。

雖然排名前10位的多為綜合性大學，但從總體上看，理工類大學比文科類大學預算更加充足，比如排名后10位的均為文科類高校，理科類高校一般排名在中上游。

【增減變化】 65所高校預算數(shù)大幅增長

與去年橫向對比來看，除10所高校負增長外，其余65所2018年預算數(shù)均有大幅增加。

其中，北京大學和天津大學預算縮水較為明顯，北京大學2017年度預算總數(shù)為193.45億元，2018年度預算總數(shù)為125.54億，減少近68億。天津大學去年預算總數(shù)為113.49億元，破百億位列第六，今年則為82.88億元，減少約30億元。

天津大學解釋收支總量較上年減幅較大原因，主要為土地置換收入及基建項目建設原因。其中，土地置換補助資金本年無撥款，較去年減少4.76億元。

增長率較高的學校包括同濟大學、北京化工大學、上海外國語大學、中央音樂學院、中國海洋大學、江南大學、北京中醫(yī)藥大學、西安電子科技大學、長安大學，這些學校增長率都超過了30%，大多為專業(yè)領域性強的高校。

同濟大學預算總數(shù)增幅較大，2018年預算總數(shù)為134.21億，去年則為76.65億元，同比增長75%。學校解釋為，主要是科研經(jīng)費、校地合作經(jīng)費增加。

北京化工大學今年預算37.86億元，相比去年增幅51.99%，其中，一般公共預算撥款收入增加5.38億元。

【事業(yè)收入】 上海交大事業(yè)收入占比一半

高?！板X袋子”已經(jīng)確定，這些錢從哪里來？從收入來源看，高校收入主要有幾大塊，分別是各類財政撥款、上年結轉、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、其他收入。

從傳統(tǒng)觀念來看，各類財政撥款一般是高校收入的主要來源，像蘭州大學，學校預算收入27.1億，其中，財政撥款17.2億，占預算收入的63.47%；事業(yè)收入7.6億，占預算收入的28.04%；山東大學財政撥款預算28.8億，占收入的44.85%；北京師范大學財政撥款占到預算收入的42.19%。

不過，近年來開始出現(xiàn)一些新情況，事業(yè)收入在高校，尤其是預算總數(shù)排名靠前的高校中，逐漸占據(jù)優(yōu)勢地位。

像清華大學，本年收入預算196.74億元，其中，一般公共預算撥款占收入預算的25.84%，其中事業(yè)收入103.7億，占收入預算的52.71%。

上海交通大學本年收入111.91億元，其中，一般公共預算撥款占本年收入29%；事業(yè)收入56.5億元，占本年收入50%。

除了事業(yè)收入，還有一些高校有事業(yè)單位經(jīng)營收入。事業(yè)單位經(jīng)營收入是指高等學校在專業(yè)業(yè)務活動及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。

像北京大學就有1908萬元的事業(yè)單位經(jīng)營收入，北師大有150萬元的經(jīng)營收入。

【高校支出】 住房保障支出多所高校破億

高校錢袋子用于何處？高校支出一般包括教育支出、科學技術支出、文化體育與傳媒支出、住房保障支出等。在這些支出中，教育支出是最重要的一部分，所占比重一般也最大。

中國人民大學教育支出48.79億元，占比達96.72%；吉林大學教育支出60.05億元，占比為95.22%。

除了教育支出，高校老師尤其是年輕教師的住房問題也一直備受關注。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，不少高校的住房保障預算支出破億。其中，山東大學住房保障預算支出4.7億，北京大學住房保障支出約3.26億，清華大學3.18億。

以山東大學為例，2018年預算支出中住房保障達4.7億。

【其他收入】 清華大學其他收入破40億

2013年開始，部屬高校公開部門預算，不過與中央各部門和地方政府預算公開相比，高校預算公開內(nèi)容較為簡單，“三公”經(jīng)費以及各項目細化支出等并未公布。

其中，高校“其他收入”部分金額較大，但并未詳細公布該項信息，只有少數(shù)高校將捐贈收入列為“其他收入”，公布其數(shù)目。據(jù)高校解釋，其他收入指除“財政撥款收入”“事業(yè)收入”“經(jīng)營收入”等以外的各項收入，包括投資收益、銀行存款利息收入、租金收入、捐贈收入、盤盈收入等。

清華大學其他收入達41.39億，占到收入預算的21.04%，上海交通大學其他收入23.19億元，占本年收入21%。

少數(shù)高校將捐贈收入單獨列入其他收入中，像北京大學其他收入22.29億，捐贈收入1.34億；廈門大學其他收入10.62億元，捐贈收入為1億；人大其他收入5.73億，其中捐贈收入7000萬。

近幾年，校友回饋母校的新聞經(jīng)常見諸媒體，去年人民大學80周年校慶，京東集團創(chuàng)始人劉強東向母校捐贈了3億。近日，清華大學迎來107歲生日，劉強東夫婦向清華捐贈2億。

李彥宏也于近日向北大捐贈了6.6億元(含部分等值資產(chǎn))。

聲音

高校的資金來源日益豐富和多元化，以前大部分為上級撥款和大學自身收入，現(xiàn)在校友捐贈、社會捐贈等各類收入越來越多，成為高校收入中重要的一部分，這導致“其他收入”金額越來越大。然而，目前財務制度等規(guī)定尚未及時調(diào)整科目分類，細化明確收入來源，沒能趕上多元化步伐，相信以后隨著制度規(guī)定的完善，這個問題會逐步解決。

目前捐贈方式非常復雜，有現(xiàn)金、實物、證券等多種形式，但高校預算制度規(guī)定尚未趕上多元化步伐，比如實物捐贈如何計量，資金如何處理使用、增值、規(guī)避風險等，以后都要繼續(xù)完善?，F(xiàn)在高校預算只是收入支出的記錄，尚處于初步階段，以后要逐步完善制度規(guī)范，進一步細化和提高透明度，這有利于大學資產(chǎn)的管理?！醒胴斀?jīng)大學中國公共財政與政策研究院院長喬寶云

新京報記者 王俊 沙璐