民主監(jiān)督要“一竿子插到底”

跑馬村坐落于略陽橫現(xiàn)河街道的跑馬山上，144戶557位村民世代生活在這里。2017年，該村還有貧困戶68戶234人，貧困發(fā)生率高達(dá)42%，是略陽縣一塊脫貧攻堅(jiān)“硬骨頭”。

4月12日，武維華一行看望橫線河鎮(zhèn)跑馬村貧困戶徐步榮。

“老鄉(xiāng)，你們新修的房子很寬敞?。〖依飵卓谌?？現(xiàn)在生活怎么樣？還有什么困難嗎？”走進(jìn)54歲村民徐步榮嶄新的家里，武維華問。

“我家5口人，十幾年前我去山東金礦務(wù)工，被重物砸中腦袋，身患4級殘疾。老伴有多種慢性病，平時(shí)不能干重活。多虧黨的扶貧政策好！去年政府支持10萬元，我們自己籌集2萬元，才有了現(xiàn)在的新房。家里有5畝耕地，38畝林地，平時(shí)種植苦參、黃精等中藥材，兒子在西安善康生物科技有限公司工作，一個(gè)月有4000元工資。去年我家已經(jīng)脫貧啦！”徐步榮說。

4月12日，武維華一行赴高臺小學(xué)調(diào)研。

“全面建成小康社會如果是一支向前進(jìn)的‘大部隊(duì)’，貧困群眾就好比因?yàn)楦鞣N原因掉隊(duì)的‘傷員’。身體出現(xiàn)大毛病的就需要抬著走，腿腳受傷的就需要扶著走，感冒發(fā)燒小毛病的吃藥就可以看好。現(xiàn)階段陜西扶貧工作著力點(diǎn)就是要采取措施把這部分‘傷員’帶上跟著‘大部隊(duì)’一道走，最終與全國各族人民群眾實(shí)現(xiàn)勝利會師?！蔽渚S華說。

下到基層，走村入戶，開展有針對性的調(diào)查研究，九三學(xué)社推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作 “一竿子插到底”?！耙皇窃L談時(shí)間盡可能充裕，訪談對象盡可能全面，涵蓋貧困戶、非貧困戶、村干部、駐村工作隊(duì)等；二是入戶時(shí)兩人一組，訪談時(shí)帶路村組干部要回避；三是要做好訪談?dòng)涗浐陀跋?，照片資料收集，確保資料完整可追溯?！薄毒湃龑W(xué)社中央2018年脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作計(jì)劃》中針對“入戶踏實(shí)”提出專門要求。

4月12日，調(diào)研組在略陽縣召開脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督座談會。

4月14日，九三學(xué)社中央調(diào)研組與陜西省委、省政府召開脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督座談會。

“九三學(xué)社將聚集全社之力助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)?！蔽渚S華說。脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入后半程，已經(jīng)到了決戰(zhàn)“硬仗中的硬仗”的關(guān)鍵時(shí)刻。九三學(xué)社中央明確分工、細(xì)化責(zé)任，九三學(xué)社中央領(lǐng)導(dǎo)班子成員分別帶隊(duì)開展專項(xiàng)調(diào)研，力爭兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)對陜西略陽縣、商南縣、嵐皋縣、紫陽縣等11個(gè)深度貧困縣的脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督全覆蓋。

脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督是政治監(jiān)督，本質(zhì)上是一種協(xié)商式監(jiān)督。調(diào)研組深切感受中共陜西省委、省政府心系群眾、改善民生的決心和努力?！?017年，我省實(shí)現(xiàn)45.4萬人脫貧，1568個(gè)貧困村退出，4個(gè)退出貧困縣完成省內(nèi)核查認(rèn)定程序。”陜西省省長劉國中說。

“調(diào)研過程中，我們明顯感覺到陜西省脫貧攻堅(jiān)工作自從去年4月中共中央約談以來，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)高度重視，工作力度大，工作作風(fēng)扎實(shí)，工作方式方法不斷改進(jìn)，干部隊(duì)伍能力和水平得到非常明顯提升，群眾滿意度有很大提高?！?月14日，九三學(xué)社中央調(diào)研組向陜西省反饋民主監(jiān)督意見座談會上，調(diào)研組成員、九三學(xué)社中央社會服務(wù)部部長徐國權(quán)指出。

以問題為導(dǎo)向，敢監(jiān)督、真監(jiān)督

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直面現(xiàn)實(shí)問題，做到敢監(jiān)督、真監(jiān)督，是調(diào)研組工作原則之一。2018年，九三學(xué)社中央聚焦健康、教育、產(chǎn)業(yè)、居住條件改善、縣級財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用情況等7大類問題開展對陜西脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作。

4月13日，調(diào)研組調(diào)研山里人家中華蜂基地。

52歲馬蹄灣鎮(zhèn)禪覺寺村村民任國華長年患有腰椎間盤突出，他的妻子患有心臟病，是典型的因病致貧家庭。任國華說：“去年冬天我的腰椎病犯了，到略陽縣三和醫(yī)院住院看病，享受到了‘四重保障’政策。這次住院費(fèi)用是2352元，經(jīng)過合療報(bào)銷、民政救助以后，我只掏了123元，報(bào)銷住院總費(fèi)用達(dá)到80%以上。經(jīng)過治療，我的病情有了好轉(zhuǎn)，今年春天種了4畝柴胡，希望日子越過越好?！?/p>

“我鎮(zhèn)在精準(zhǔn)識別工作中，識別97戶因病致貧戶，占全鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶總數(shù)的34.28%。如何解決這97戶貧困戶的看病問題，落實(shí)好健康扶貧政策，一直是鎮(zhèn)村干部和鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)生的重要工作之一。針對任國華這樣的貧困戶，按照健康扶貧政策，鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長馬明杰為簽約醫(yī)師，定期上門服務(wù)，縣中醫(yī)院醫(yī)生專門幫扶，定期查看病情?！瘪R蹄灣鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長王棟說。

“全面建成小康社會，重點(diǎn)和難點(diǎn)是解決‘短板’地區(qū)和群體，因?yàn)檫@些‘短板’才是檢驗(yàn)是不是‘全面’的標(biāo)準(zhǔn)。只有真正深入貧困地區(qū)了解情況，才能避免‘花架子’，將民主監(jiān)督落到實(shí)處?！毙靽鴻?quán)說。

調(diào)研組建議，“打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是打好深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)鍵是攻克貧困人口集中的鄉(xiāng)村?！苯∪】稻珳?zhǔn)扶貧機(jī)制，要做到“靶向治療”。圍繞實(shí)現(xiàn)貧困人口“基本醫(yī)療有保障”目標(biāo)，全面落實(shí)“大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批”的思路要求，在讓貧困人口“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”等方面精準(zhǔn)施策，進(jìn)一步加大政策供給和投入支持力度，聚焦深度貧困地區(qū)和婦女、兒童、老年人、殘疾人等重點(diǎn)人群，明確重點(diǎn)工作任務(wù)完成時(shí)間表、路線圖，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，堅(jiān)決打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“民主監(jiān)督，要向?qū)嵭Э待R”

“加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高對脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督的重視程度，要充分認(rèn)識到完成好脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作是參政黨助力決勝全面建成小康社會的重大政治任務(wù)和歷史使命。”3月27日赴陜之前，武維華就對2018年脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作進(jìn)行全面部署和動(dòng)員。

“宏觀微觀相結(jié)合”是調(diào)研組開展脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的創(chuàng)新點(diǎn)。宏觀上，通過察看資料、訪談干部對落實(shí)中央扶貧重大決策部署情況進(jìn)行監(jiān)督。微觀上，調(diào)研組每天“化整為零”，分為12個(gè)工作小組深入略陽3鎮(zhèn)4村，每到一處，敲門入戶，坐到百姓家里了解扶貧政策落實(shí)情況；走進(jìn)田間地頭，到現(xiàn)場查看項(xiàng)目進(jìn)展及收益情況，打破沙鍋問到底。

調(diào)研組專家與略陽縣教育局有關(guān)負(fù)責(zé)同志座談。

調(diào)研組走訪馬蹄灣禪覺寺村貧困戶。

“求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新”是脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作的方法論。為確保民主監(jiān)督工作“瞄得準(zhǔn)、抓得實(shí)”，九三學(xué)社中央不斷完善監(jiān)督形式，加大監(jiān)督力度。調(diào)研組成員利用晚上時(shí)間先后共召開7次內(nèi)部討論會，研究調(diào)研情況、反復(fù)核實(shí)反饋意見。從319份調(diào)查問卷7大類66個(gè)問題中，篩選出5類14條意見。

“本以為翻翻材料就可以了，沒想到問得這么細(xì)致，這么專業(yè)，什么都要問個(gè)來龍去脈！我們將以你們民主監(jiān)督的勁頭做好扶貧工作?！泵鎸φ{(diào)研組專家的細(xì)致工作，王棟深有感觸地說。

脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督不是“找茬”，而是將監(jiān)督過程變成共同發(fā)現(xiàn)問題、研究問題、解決問題的過程，變成推動(dòng)政策落實(shí)的過程。自2016年6月承擔(dān)脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督工作以來，九三學(xué)社中央共開展12次調(diào)研，深入陜西省7市13縣28村，訪談農(nóng)戶1009戶，召開會議41次，提出整改建議70余條。

脫貧攻堅(jiān)民主監(jiān)督也是民主黨派了解國情重要機(jī)會，能夠更加全面地把握國家重大政策決策的落實(shí)情況?！氨O(jiān)督是手段而非目的，我們應(yīng)充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，尤其是開展參政議政工作的渠道和經(jīng)驗(yàn)，就脫貧攻堅(jiān)中存在的問題，反映情況，提出建議，為陜西找到脫貧致富的‘金點(diǎn)子’。”調(diào)研組成員，九三學(xué)社中央?yún)⒄h政部副調(diào)研員王智剛說。

“到 2020 年，讓貧困人口和貧困地區(qū)同全國人民一道進(jìn)入全面小康社會?！贝蜈A脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是中共中央向全體人民的莊嚴(yán)承諾，也是全面建成小康社會、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)最艱巨的任務(wù)。2018年是一個(gè)承上啟下的重要節(jié)點(diǎn)。全面建成小康社會倒計(jì)時(shí)已嘀嗒在耳，如何實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，將考驗(yàn)我們每一個(gè)人。（文/圖 楊琴冬子）