日前，北京市第三中級(jí)人民法院與中國(guó)人民保險(xiǎn)股份有限公司北京市分公司舉行《執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)協(xié)作協(xié)議》簽約儀式。在今后的執(zhí)行案件中，申請(qǐng)執(zhí)行人可向保險(xiǎn)公司繳納懸賞金額10%的保費(fèi)，購(gòu)買“懸賞保險(xiǎn)”，向社會(huì)懸賞征集執(zhí)行案件線索。一旦懸賞成功，舉報(bào)老賴的獲獎(jiǎng)獎(jiǎng)金將由保險(xiǎn)公司買單。（北京青年報(bào)4月15日）

所謂懸賞保險(xiǎn)，是指申請(qǐng)執(zhí)行人通過(guò)與保險(xiǎn)公司簽訂執(zhí)行懸賞保險(xiǎn)合同的方式向法院提出懸賞申請(qǐng)，由法院根據(jù)保單向社會(huì)發(fā)布包含懸賞內(nèi)容、金額和時(shí)限等的懸賞公告；舉報(bào)人在保險(xiǎn)期內(nèi)可向法院舉報(bào)被執(zhí)行人下落及財(cái)產(chǎn)線索，一經(jīng)法院查證屬實(shí)，即由保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)向舉報(bào)人支付其應(yīng)獲得的懸賞金額。無(wú)疑，這一舉措或大大提升打擊老賴執(zhí)行力。

長(zhǎng)期以來(lái)，雖然按照《最高人民法院關(guān)于民事執(zhí)行中財(cái)產(chǎn)調(diào)查若干問(wèn)題的規(guī)定》，明確規(guī)定有執(zhí)行懸賞制度，即被執(zhí)行人不履行生效法律文書確定的義務(wù)，申請(qǐng)執(zhí)行人可向人民法院書面申請(qǐng)發(fā)布懸賞公告查找可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)；有關(guān)人員提供了人民法院尚未掌握的財(cái)產(chǎn)線索，使申請(qǐng)執(zhí)行人的債權(quán)得以全部或部分實(shí)現(xiàn)的，申請(qǐng)執(zhí)行人應(yīng)當(dāng)按照懸賞公告的承諾支付懸賞金。

但在實(shí)際中，一方面，由于債權(quán)申請(qǐng)人本身往往都面臨著非常大的經(jīng)濟(jì)困難，很多時(shí)候往往很難拿出豐厚的懸賞金，很難起到真正吸引社會(huì)提供被執(zhí)行人（老賴）下落或財(cái)產(chǎn)線索目的，難以起到追討財(cái)產(chǎn)和有效打擊老賴目的；另一方面，即便申請(qǐng)人有時(shí)候承諾了較高的具有吸引力的賞金，但由于情況發(fā)生變化、有關(guān)過(guò)程中存在爭(zhēng)議等，使得較高的懸賞金往往不易落地、打折落地，甚至根本就沒(méi)有落地，也使得社會(huì)對(duì)高額懸賞金存在疑慮，直白講存在一定程度上的信任危機(jī)，不能真正激發(fā)社會(huì)幫助查找被執(zhí)行人（老賴）財(cái)產(chǎn)線索等目的。

由此不難看出，以往執(zhí)行懸賞制度發(fā)揮應(yīng)有效應(yīng)不足、不理想，重要的一個(gè)根本原因就在于懸賞金額不夠、執(zhí)行落實(shí)不力，社會(huì)對(duì)此存在信任疑慮。換句話說(shuō)，執(zhí)行懸賞制度落地難、實(shí)施效果不佳，這都是長(zhǎng)期來(lái)無(wú)法忽視、實(shí)際難逾越的干擾因素，亟須采取一些措施，找到可行途徑加以破解，讓原本充滿善意和威力的執(zhí)行懸賞制度早日歸位發(fā)揮作用。

此次聯(lián)合創(chuàng)新推出的“懸賞保險(xiǎn)”，似乎一舉較好破解了這些難題。一方面，投保額僅為執(zhí)行懸賞金額的10%，明顯大大降低了以往執(zhí)行財(cái)產(chǎn)申請(qǐng)人支付懸賞金的直接經(jīng)濟(jì)壓力，有利于申請(qǐng)人對(duì)懸賞金總額度的提升，解決了以往懸賞執(zhí)行制度中懸賞金額小、社會(huì)協(xié)助辦案吸引力不足問(wèn)題。

更重要的是另一方面，由于保險(xiǎn)公司居中作保，使得相關(guān)執(zhí)行懸賞金，即便是高額懸賞金的執(zhí)行落地，也都有了充分的事前第三方有效保障，使得以往社會(huì)對(duì)高額懸賞金的疑慮和信任危機(jī)有效減小，乃至消失，是對(duì)長(zhǎng)期以來(lái)執(zhí)行懸賞制度落地配套制度不足的一次有效創(chuàng)新補(bǔ)充和完善，一舉切中和彌補(bǔ)了以往執(zhí)行執(zhí)行懸賞制度落地不理想、打擊老賴不力的一個(gè)短板和重要尷尬。這直接促使執(zhí)行懸賞制度在實(shí)際中能夠得到更有效落實(shí)，從而不但實(shí)現(xiàn)了對(duì)債權(quán)申請(qǐng)人權(quán)益保護(hù)力度的加大，同時(shí)也達(dá)到了對(duì)老賴打擊力度的較大明顯提升，對(duì)整個(gè)社會(huì)信用的重塑和建立，具有無(wú)可忽視的推動(dòng)和替代作用。

保險(xiǎn)一小步，法治一大步?，F(xiàn)實(shí)語(yǔ)境下，加大老賴打擊力度、促進(jìn)執(zhí)行懸賞制度有效落地、加速建設(shè)誠(chéng)信社會(huì)，現(xiàn)有的制度嚴(yán)格執(zhí)行落實(shí)，非常重要，但面對(duì)新情況新環(huán)境，創(chuàng)新制度配套促進(jìn)相關(guān)目標(biāo)的落實(shí)，無(wú)疑同樣不可或缺。此次實(shí)施的“懸賞保險(xiǎn)”，無(wú)疑就是這種創(chuàng)新制度配套，雖然就國(guó)內(nèi)看這不并不是首創(chuàng)，但其依然引發(fā)關(guān)注，說(shuō)明其依然稀缺，效用已然值得重視。“懸賞保險(xiǎn)”背后有關(guān)方面積極創(chuàng)新司法思維值得點(diǎn)贊，這一制度和做法，也值得其他更多地方重點(diǎn)關(guān)注、研究和效仿。