群眾獲得感是脫貧攻堅的“試金石”

“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。陜西農村貧困群眾的獲得感如何？扶貧工作怎樣讓群眾致富有路子、過上好日子？以問題為導向，九三學社中央調研組繼續(xù)訪貧問苦。

“搬得出”更要“穩(wěn)得住”

一方水土養(yǎng)育一方人，但在“一江十河、山大溝深”的略陽，人均耕地不足2畝，坡地占97％。易地扶貧搬遷被視為脫貧攻堅的“當頭炮”。然而，易地扶貧搬遷，搬到哪？如何搬？村民“搬得出”，未來生活如何“穩(wěn)得住”？帶著問題，調研組來到徐家坪鎮(zhèn)朱兒壩村。

走進村安置點侯紀兵的家，他正和鄰居圍坐在一起喝茶?！拔壹矣?口人，以前在村上最偏遠的侯家灣住著70平米的土坯房。2008年‘5?12’大地震使房子出現(xiàn)裂縫，透風漏雨?，F(xiàn)在我們分到100平米3室1廳的安置房，不但改善了居住條件，還方便娃娃就近上學，日子過得一天比一天紅火?！焙罴o兵說。

“房子有了，下一步怎么發(fā)展？”這是侯紀兵搬進新家時對未來的擔憂。而這份擔憂，正是推進易地扶貧搬遷工作急需考慮的問題。

朱兒壩村背靠馬鞍山，前臨嘉陵江，與摩崖石刻《郙閣頌》舊址隔江相望，有良好的生態(tài)旅游資源。就在搬遷安置點旁，生態(tài)觀光農業(yè)園項目工地，工人們正熱火朝天地施工。

集種植、旅游休閑為一體的生態(tài)觀光農業(yè)園項目占地1200畝，采取“企業(yè)＋黨支部＋農戶”開發(fā)模式。原朱兒壩村黨支部書記、陜西漢中榮海實業(yè)有限公司董事長侯榮海正是該項目投資人?！拔易畲蟮男脑妇褪菐ьI鄉(xiāng)親們一道走上富裕路。我村林地資源很豐富，在政府扶持下，我們計劃建設生態(tài)果園1200畝，其中大櫻桃示范園500畝，可以實現(xiàn)全村80％以上農戶全覆蓋，統(tǒng)一標準管理、收購、銷售。”

“項目建成后，櫻桃3年可掛果，按每株采果8－10斤，每斤按6元收購，每畝年收入3000元。5年后每株采果30斤以上，每畝年收入10800元?！敝靸簤未逦瘯魅沃芨f含為我們算了本“明白賬”。

4月10日，調研組成員、浙江省財政廳監(jiān)督預算審核中心高級經濟師馬曉瑛查看搬遷安置點相關資料。

“讓老百姓搬出來只是第一步，更重要地是讓他們融入新的社會環(huán)境，找到發(fā)展新路，最終達到‘搬得出、穩(wěn)得住、能致富’目標。朱兒壩村的設計提供了‘遷企融合’的移民搬遷思路。移民安置區(qū)和扶貧產業(yè)區(qū)同步建設，在滿足企業(yè)用工需求的同時，也支持了搬遷群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè)?！闭{研組成員、浙江省財政廳監(jiān)督局預算審核中心高級經濟師馬曉瑛說。

調研組認為，搬遷扶貧是為了群眾脫貧，要把產業(yè)扶貧作為后續(xù)發(fā)展的重點。按照“科學理性、因地制宜”的原則，積極整合耕地、林地、宅基地等遷出區(qū)和安置點資源，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置。同時，當?shù)卣膭钇髽I(yè)多吸納易地扶貧搬遷戶勞動力，并給予優(yōu)惠政策。

“愛心超市”提振脫貧“精氣神”

走進樂素河鎮(zhèn)方家溝村的“愛心超市”，可以看到貨架上整整齊齊擺滿了米面油鹽、牙刷牙膏等日常生活用品。商品標注的都是需要多少積分，結算時只要積分卡。

“房前屋后打掃衛(wèi)生、清理垃圾就能獲取積分獎勵，然后換些生活用品，‘愛心超市’好得很！”方家溝村貧困戶王存明逢人就夸“黨的扶貧政策”好！

略陽縣政法委干部職工給“愛心超市”捐贈價值1．6萬元的物資。

方家溝村貧困戶王存明在“愛心超市”兌換大米。

王存明今年56歲，腿部殘疾，不能外出務工，生活比較困難。自從今年村里有了“愛心超市”，他經常到超市選一些米面油鹽、衣服床單等物品。東西選好后，不需要付錢，而是用積分兌換，駐村工作隊還幫助他把所選物品送到家里。目前，樂素河已建成“愛心超市”12家，實現(xiàn)了鎮(zhèn)里全覆蓋，有近120名像王存明這樣的貧困群眾直接受益。

“我鎮(zhèn)因地制宜地利用村上交通便利的現(xiàn)有商店、超市等為經營場所。超市里的日常用品來自幫扶單位、愛心企業(yè)及社會人士無償捐助，駐村工作隊定期對農民衛(wèi)生清潔、遵守鄉(xiāng)規(guī)民約、參加公益勞動等情況進行評比記分，他們可以憑借積分卡每星期五到這里領取等值物品?！狈止芊鲐毠ぷ鞯臉匪睾渔?zhèn)副鎮(zhèn)長郭堂勤說。

“貧困村的人居環(huán)境得不到改善，既存在安全健康隱患，又影響鄉(xiāng)村整體形象。由于貧困戶經濟能力限制，加之思想上沒有自主改善居住環(huán)境的主動性，即使短期幫扶干部幫他們整理改善，但長期成效無法持續(xù)?！異坌某小ぐl(fā)群眾內生動力，變‘要我干’為‘我要干’。堅持扶貧同扶志相結合，提振積極脫貧的‘精氣神’。”調研組成員，九三學社中央社會建設專門委員會委員，中央財經大學社會與心理學院副院長丁志宏說。

綜觀一些地區(qū)的貧困現(xiàn)象，除了一部分人屬于喪失勞動力、因病致貧等特殊原因外，確實還有部分貧困戶存在“等靠要”的思想。調研組認為，“愛心超市”調動了貧困群眾自主發(fā)展的積極性，是“扶貧先扶志”的典型樣本，可以幫助部分群眾轉變思想觀念，使其積極主動參與到脫貧奔小康的行列中來，樹立起奔向美好新生活的信心。

“愛心超市”的運營也要注意供需關系，既要避免愛心物資的閑置，也要避免貧困群眾兌換不到真正生活所需的物品。調研組建議，愛心物資要進行統(tǒng)一調配，并形成長效機制，把愛心力量鞏固起來，避免資源浪費，同時過程要透明化、信息化，接受群眾監(jiān)督。

鞏固扶貧成果要剎住“隨禮風”

64歲接官亭鎮(zhèn)亮馬臺村低保戶陳唐廣最近有一件高興事。在扶貧干部縣電教中心張建福的幫助下，他的新房即將在今年6月份竣工。“我們家的房子是40多年前修的，地震后就成了危房。我跟老伴年紀大了，身體不好，外出打工，人家都不要。去年張建福經常來我家宣傳危房改造政策，察看漏雨情況，蓋房所用的建材也是他協(xié)調。冬天天冷，他還自己出錢給我買了一件棉襖?！?/p>

4月11日，調研組走訪接官亭鎮(zhèn)亮馬橋村低保戶陳唐廣。

被問及生活還有什么困難，陳唐廣的妻子吳秀玲接過話茬，“現(xiàn)在農村隨禮太厲害了，結婚請客、生孩子請客、周歲請客。我們家每年隨禮都得隨三四千，送禮都送窮咯！如果不去參加酒席，跟人家都成冤家了，見面連話都不講！”

幾千年的家族聚居，使農村成為一張碩大的關系網。“一家紅白事，全村都隨禮”，成了農村約定成俗的規(guī)矩。但是時下陜西多數(shù)農村還不富裕，收入主要靠種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，還有青壯年出外辛苦打工。除了衣食所需，還要瞻養(yǎng)老人、供子女上學、改善住房及生活條件等剛性支出。龐大的禮金支出，讓一些經濟收入不錯的富裕戶都覺得“吃不消”。再加上相互攀比、盲目跟風，不但造成很大浪費，更使貧困戶“雪上加霜”。

“農村送禮‘吃酒席’耽誤干農活，加重家庭經濟負擔的同時也拖了致富的‘后腿’，在禮尚往來中有的反而還欠下‘人情債’?！闭{研組成員、九三學社中央組織部處長但勇說。

農村“隨禮風”不能成為小康路上的“絆腳石”。調研組認為，村委會在引導精神文明建設，制定村民自治公約，維護農村公序良俗方面，不能只是簡單地宣傳教育，更要落實到規(guī)章制度上。比如，規(guī)定需要舉辦宴席的村民填寫《申辦宴席審批表》。審批表上，須填寫申請人基本信息、申請理由、筵席桌數(shù)，并附有村委會審批意見，經審批后才可舉辦；成立“紅白喜事”理事會負責整治“隨禮風”，組建工作組開展聯(lián)動預防，鞏固扶貧成果。

扶貧要對準貧困群眾的獲得感。脫貧攻堅不僅要大力發(fā)展支撐產業(yè)，更要讓群眾“致富有路子、住上好房子、過上好日子”。只有扶貧者善于理解貧困，脫貧者勇于反思貧困，為共同消除貧困的目標攜手奮斗，才能打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。（文/圖 楊琴冬子）