備受注目的《乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分并行管理辦法》（簡稱“雙積分”政策）已于2018年4月1日正式實(shí)施，對整個(gè)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展影響巨大。全媒體記者留意到，近年來大小車企采用各種方式扎堆上馬新能源汽車項(xiàng)目，以達(dá)到“降低”平均油耗的目的，同時(shí)又在傳統(tǒng)燃油車領(lǐng)域發(fā)展SUV和大型車型，與雙積分制的目的相悖。未來，“雙積分”政策如何確保有效落地、積分具體如何交易、積分的交易價(jià)格成為焦點(diǎn)所在。

“雙積分”倒逼

車企紛紛加碼新能源汽車

盡管按照“雙積分”政策規(guī)定，積分正式進(jìn)入考核的時(shí)間是2019年，但雙積分制諸多關(guān)鍵性細(xì)節(jié)落實(shí)迫在眉睫。從當(dāng)前情況來看，眾多車企正以前所未有的熱情上馬新能源汽車項(xiàng)目來積極“迎戰(zhàn)”，收效很明顯。

全媒體記者留意到，根據(jù)3月12日發(fā)布的《2016 年度中國乘用車企業(yè)平均燃料消耗量與新能源汽車積分情況公告》結(jié)果顯示，2016 年國內(nèi)124 家乘用車企平均燃料消耗量實(shí)際值為6.43升/100公里，超額完成了第四階段乘用車百公里平均油耗標(biāo)準(zhǔn)要求的2016年度分解目標(biāo)，即6.7升/100公里。2016年度乘用車行業(yè)整體平均燃料消耗量超額完成年度目標(biāo)，其中新能源汽車成為當(dāng)之無愧的“最大功臣”！數(shù)據(jù)顯示，2016年不計(jì)入新能源汽車前，平均油耗達(dá)標(biāo)的自主企業(yè)數(shù)量為23家，不達(dá)標(biāo)企業(yè)為35 家；計(jì)入后，達(dá)標(biāo)企業(yè)增至44家，不達(dá)標(biāo)企業(yè)為16家。

也正是以上數(shù)據(jù)引發(fā)了業(yè)內(nèi)的擔(dān)憂，“雙積分”政策的實(shí)施是否有“跑偏”之嫌？多家汽車企業(yè)的相關(guān)負(fù)責(zé)人向記者坦言，盡管從整體上看平均油耗處于逐年降低的趨勢，甚至2016年度乘用車全行業(yè)平均油耗超額達(dá)到年度目標(biāo)，但主要是依賴于新能源汽車，具體到傳統(tǒng)燃油車而言，降低油耗的壓力非常大。

對此，業(yè)內(nèi)專家表示，“雙積分”政策主旨是要達(dá)到傳統(tǒng)燃油車降低油耗和發(fā)展新能源汽車的雙重目的。這兩方面缺一不可，這也是國家采取并行管理的原因。如果說，發(fā)展新能源汽車是戰(zhàn)略問題，降低傳統(tǒng)燃油車油耗則是戰(zhàn)術(shù)問題。

市場現(xiàn)狀 傳統(tǒng)燃油車上演“最后的瘋狂”

據(jù)中汽中心數(shù)據(jù)資源中心的統(tǒng)計(jì)顯示，2013 年~2016 年，國內(nèi)傳統(tǒng)能源乘用車的平均軸距增加了48mm、平均車長增加了119mm、平均整備質(zhì)量共累計(jì)增加了54kg，其中轎車、SUV、MPV、交叉型乘用車整備質(zhì)量年均增幅分別為4.88%、1.87%、0.77%和8.5%。

中汽中心數(shù)據(jù)資源中心節(jié)能研究部經(jīng)理陳川對媒體表示：“近幾年來國內(nèi)乘用車市場一窩蜂地SUV化、大型化等趨勢，將為傳統(tǒng)燃油車增添了降油耗的壓力，甚至影響到2020 年乘用車行業(yè)百公里平均油耗5升目標(biāo)的順利達(dá)成?！睒I(yè)內(nèi)專家表示，雖然當(dāng)前傳統(tǒng)乘用車市場“渦輪增壓、缸內(nèi)直噴技術(shù)”等技術(shù)日益普及，但SUV和大型化卻是降油耗的巨大阻礙。

對此，業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為近年來大熱的SUV和大型化或是“最后的瘋狂”。中國汽車工業(yè)協(xié)會常務(wù)副會長董揚(yáng)提示，未來隨著新能源汽車的規(guī)模越來越大、產(chǎn)業(yè)成熟度越來越高，現(xiàn)階段在政策層面對新能源汽車的“特殊照顧”也將逐步減少。記者留意到，2020年以后，乘用車燃料消耗量第五階段標(biāo)準(zhǔn)將實(shí)施，新能源汽車在企業(yè)平均油耗核算中的優(yōu)惠倍數(shù)將降低，傳統(tǒng)燃油車的燃油經(jīng)濟(jì)性要求更高，同時(shí)新能源汽車的發(fā)展引導(dǎo)將主要通過新能源積分的要求體現(xiàn)，這將有助于行業(yè)企業(yè)同時(shí)關(guān)注和重視傳統(tǒng)燃油車油耗的降低和新能源汽車的發(fā)展。

專家分析

積分交易價(jià)格成焦點(diǎn)

“雙積分”政策最核心的焦點(diǎn)之一，是積分交易問題。按照政策規(guī)定，新能源汽車積分只能買賣，不同廠商之間是無法轉(zhuǎn)讓的，即使關(guān)聯(lián)企業(yè)之間也無法轉(zhuǎn)讓；油耗積分則只能在關(guān)聯(lián)企業(yè)之間進(jìn)行轉(zhuǎn)讓，同時(shí)也無法購買。按照此前相關(guān)管理辦法，今年的積分交易將在7~9 月開始并完成。

中汽中心數(shù)據(jù)資源中心節(jié)能研究部部長任煥煥透露，為了確保積分交易的順利、有序進(jìn)行，政府層面會推動(dòng)建立積分交易平臺。積分交易平臺會體現(xiàn)企業(yè)自由交易原則并設(shè)計(jì)企業(yè)競價(jià)、撮合交易等功能。目前，具體實(shí)施細(xì)則仍在研究中，將在近期發(fā)布。

對于企業(yè)之間的積分成交價(jià)格該如何制定？多數(shù)企業(yè)持觀望態(tài)度。記者留意到，關(guān)于積分價(jià)格也在專家組內(nèi)部核算過多次，有“1000~6000元”，也有“1000~3000元”多種計(jì)價(jià)結(jié)果。為此，中汽中心數(shù)據(jù)資源中心從去年開始聯(lián)合行業(yè)機(jī)構(gòu)及50多家主流企業(yè)研究積分價(jià)值及交易價(jià)格，根據(jù)研究成果，預(yù)判2016~2017年積分建議交易價(jià)格在每分1500元左右。中汽中心數(shù)據(jù)資源中心表示，此價(jià)格只是從研究層面給企業(yè)的一些參考。

一些機(jī)構(gòu)的調(diào)研也顯示，新能源正積分的買家可接受的價(jià)格在5000元以內(nèi)。業(yè)內(nèi)專家表示，新能源汽車正積分可自由交易，完全由政府定價(jià)的可能性不大，因?yàn)榉e分市場也要遵循價(jià)值規(guī)律里面的供求關(guān)系。