新華社北京3月28日電(記者王勁玉浦超)我國第一部專門針對快遞業(yè)的行政法規(guī)《快遞暫行條例》(以下簡稱“條例”)近日出臺,并將于2018年5月1日起施行。那么,消費者關心的“痛點”是否解決?快和安全怎樣平衡?出現(xiàn)問題怎樣索賠?實名制將怎樣執(zhí)行?誰來監(jiān)管?……這些問題,本報道為您逐一解讀。

【實名制將怎樣執(zhí)行?】條例規(guī)定,除信件和已簽訂安全協(xié)議用戶交寄的快件外,經營快遞業(yè)務的企業(yè)收寄快件,應當對寄件人身份進行查驗,并登記身份信息,但不得在快遞運單上記錄除姓名(名稱)、地址、聯(lián)系電話以外的用戶身份信息。

寄件人拒絕提供身份信息或者提供身份信息不實的,經營快遞業(yè)務的企業(yè)不得收寄。

【地方政府應該做什么?不能做什么?】條例規(guī)定,地方各級人民政府應當創(chuàng)造良好的快遞業(yè)營商環(huán)境,支持經營快遞業(yè)務的企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式和服務方式,并且確保政府相關行為符合公平競爭要求和相關法律法規(guī),維護快遞業(yè)競爭秩序,不得出臺違反公平競爭、可能造成地區(qū)封鎖和行業(yè)壟斷的政策措施。

縣級以上地方人民政府應當將快遞業(yè)發(fā)展納入本級國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃,在城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃中統(tǒng)籌考慮快件大型集散、分揀等基礎設施用地的需要,并完善相關配套規(guī)定,依法保障經營快遞業(yè)務的企業(yè)及其從業(yè)人員的合法權益。

【快遞包裹安全如何保障?】條例規(guī)定,任何單位或者個人不得利用信件、包裹、印刷品以及其他寄遞物品(以下統(tǒng)稱快件)從事危害國家安全、社會公共利益或者他人合法權益的活動。

除有關部門依照法律對快件進行檢查外,任何單位或者個人不得非法檢查他人快件。任何單位或者個人不得私自開拆、隱匿、毀棄、倒賣他人快件。

【個人隱私如何保障?】條例規(guī)定,國家加強快遞業(yè)誠信體系建設,建立健全快遞業(yè)信用記錄、信息公開、信用評價制度,依法實施聯(lián)合懲戒措施,提高快遞業(yè)信用水平。

【非“包郵區(qū)”怎么辦?】條例指出,國家支持和鼓勵經營快遞業(yè)務的企業(yè)在農村、偏遠地區(qū)發(fā)展快遞服務網絡,完善快遞末端網點布局。

【快遞怎樣又快又安全?】條例規(guī)定,縣級以上地方人民政府公安、交通運輸?shù)炔块T和郵政管理部門應當加強協(xié)調配合,建立健全快遞運輸保障機制,依法保障快遞服務車輛通行和臨時?？康臋嗬?不得禁止快遞服務車輛依法通行。

郵政管理部門會同縣級以上地方人民政府公安等部門,依法規(guī)范快遞服務車輛的管理和使用,對快遞專用電動三輪車的行駛時速、裝載質量等作出規(guī)定,并對快遞服務車輛加強統(tǒng)一編號和標識管理。經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當對其從業(yè)人員加強道路交通安全培訓。

快遞從業(yè)人員應當遵守道路交通安全法律法規(guī)的規(guī)定,按照操作規(guī)范安全、文明駕駛車輛?？爝f從業(yè)人員因執(zhí)行工作任務造成他人損害的,由快遞從業(yè)人員所屬的經營快遞業(yè)務的企業(yè)依照民事侵權責任相關法律的規(guī)定承擔侵權責任。

【“快遞柜”們怎么辦?】條例指出,企業(yè)事業(yè)單位、住宅小區(qū)管理單位應當根據實際情況,采取與經營快遞業(yè)務的企業(yè)簽訂合同、設置快件收寄投遞專門場所等方式,為開展快遞服務提供必要的便利。鼓勵多個經營快遞業(yè)務的企業(yè)共享末端服務設施,為用戶提供便捷的快遞末端服務。

【快遞丟了誰來賠?】條例規(guī)定,用戶的合法權益因快件延誤、丟失、損毀或者內件短少而受到損害的,用戶可以要求該商標、字號或者快遞運單所屬企業(yè)賠償,也可以要求實際提供快遞服務的企業(yè)賠償。

【快遞小哥誰來管?】條例規(guī)定,經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當對其從業(yè)人員加強職業(yè)操守、服務規(guī)范、作業(yè)規(guī)范、安全生產、車輛安全駕駛等方面的教育和培訓。

【如何保障“最后一公里”?】條例規(guī)定,經營快遞業(yè)務的企業(yè)應當將快件投遞到約定的收件地址、收件人或者收件人指定的代收人,并告知收件人或者代收人當面驗收。收件人或者代收人有權當面驗收。