今年全國兩會議題重大、意義深遠。兩會很重要的議程,就是審議憲法修正案和政協(xié)章程修正案。習(xí)近平總書記強調(diào),“要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨中央關(guān)于人民政協(xié)工作部署要求,準(zhǔn)確理解和把握人民政協(xié)的性質(zhì)、地位、職能、作用,堅持在憲法法律和政協(xié)章程范圍內(nèi)履行職能、開展工作,確保人民政協(xié)事業(yè)的正確政治方向”。要堅決貫徹習(xí)近平總書記重要指示,深刻領(lǐng)會這次憲法和政協(xié)章程修改的核心要義和精神實質(zhì),準(zhǔn)確把握人民政協(xié)性質(zhì)定位,嚴格依照憲法和政協(xié)章程履行職能,確保政協(xié)工作到位不越位、守規(guī)不逾矩。

從堅持和發(fā)展新型政黨制度的維度來認識和把握。3月4日,習(xí)近平總書記在看望參加全國政協(xié)十三屆一次會議的民盟、致公黨、無黨派人士、僑聯(lián)界委員時指出,中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度作為我國一項基本政治制度,是中國共產(chǎn)黨、中國人民和各民主黨派、無黨派人士的偉大政治創(chuàng)造,是從中國土壤中生長出來的新型政黨制度。這個新型政黨制度是馬克思主義政黨理論同中國實際相結(jié)合的產(chǎn)物,既不是執(zhí)政黨一黨獨占、別無分店,也不是多黨競爭、輪流坐莊,而是執(zhí)政黨與參政黨的有機結(jié)合,它的顯著特征是共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、多黨派合作,共產(chǎn)黨執(zhí)政、多黨派參政,能夠有效避免舊式政黨制度代表少數(shù)人、少數(shù)利益集團的弊端,有效避免一黨缺乏監(jiān)督或者多黨輪流坐莊、惡性競爭的弊端,有效避免舊式政黨制度囿于黨派利益、階級利益、區(qū)域和集團利益決策施政導(dǎo)致社會撕裂的弊端。通過“中國之治”與“西方之亂”的鮮明對比,我們可以清醒認識到,新型政黨制度不僅厚植于中國土壤,體現(xiàn)著中國文化,在制度建構(gòu)層面更體現(xiàn)著中國創(chuàng)造和中國智慧,走出了中國政治文明獨特的發(fā)展道路,這是對人類政治文明發(fā)展的重要貢獻,具有無比優(yōu)越性和強大生命力。這次憲法修改重申我國基本政治制度,政協(xié)章程修改充分體現(xiàn)堅持和發(fā)展新型政黨制度的要求,宣示了我們黨堅如磐石的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。今年是“五一口號”發(fā)布70周年,多黨合作事業(yè)站在了新的歷史起點上。人民政協(xié)要團結(jié)引領(lǐng)參加政協(xié)的各黨派團體、各族各界人士,增強堅持和發(fā)展新型政黨制度的政治定力,堅決抵御西方“憲政民主”、“普世價值”、新自由主義、歷史虛無主義等錯誤思潮,堅定走中國特色社會主義政治發(fā)展道路,把中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度堅持好、完善好。

從發(fā)展社會主義協(xié)商民主的維度來認識和把握。社會主義協(xié)商民主是我國人民民主的重要形式,是我國社會主義民主政治的特有形式和獨特優(yōu)勢,是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式。社會主義協(xié)商民主所追求的價值目標(biāo),與中華民族長期形成的天下為公、兼容并蓄、求同存異等優(yōu)秀政治文化所包含的思想內(nèi)涵存在相通之處,是中國共產(chǎn)黨人在中國革命、建設(shè)、改革進程中協(xié)商民主實踐經(jīng)驗的理論總結(jié),是中國共產(chǎn)黨人一以貫之的理論主張,也是新中國成立后各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士在政治制度上共同實現(xiàn)的偉大創(chuàng)造,具有深厚的文化基礎(chǔ)、理論基礎(chǔ)、實踐基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ),是中國社會主義民主政治中獨特的、獨有的、獨到的民主形式。毛澤東同志曾經(jīng)說過:“我們政府的性格,是跟人民商量辦事,可以叫它是個商量政府?！痹谖覈?有事好商量、眾人的事情由眾人商量,是人民民主的真諦。中共十八大以來,以習(xí)近平同志為核心的中共中央高度重視發(fā)展協(xié)商民主,為協(xié)商民主這一黨的傳統(tǒng)執(zhí)政優(yōu)勢注入新的時代內(nèi)涵,協(xié)商民主的優(yōu)勢越來越轉(zhuǎn)化為治理效能。中國特色社會主義進入新時代,人民政協(xié)事業(yè)也需要與時代相適應(yīng)、同進步,需要加強黨對協(xié)商民主的頂層設(shè)計和組織領(lǐng)導(dǎo),形成更為完善的協(xié)商民主制度程序。政協(xié)章程增寫了關(guān)于社會主義協(xié)商民主和政協(xié)協(xié)商民主的內(nèi)容,明確政協(xié)是社會主義協(xié)商民主的重要渠道和專門協(xié)商機構(gòu),非常及時、十分重要。要堅持把協(xié)商民主貫穿于履行職能全過程,探索和豐富協(xié)商形式,更加靈活經(jīng)常開展專題協(xié)商、對口協(xié)商、界別協(xié)商、提案辦理協(xié)商,積極探索網(wǎng)絡(luò)議政、遠程協(xié)商等新形式,求真務(wù)實提高協(xié)商能力水平,進一步推動人民政協(xié)協(xié)商民主在浙江的實踐發(fā)展。

從鞏固和發(fā)展最廣泛統(tǒng)一戰(zhàn)線的維度來認識和把握。這次憲法修改把“致力于中華民族偉大復(fù)興”寫進統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)。新修改的政協(xié)章程充實完善統(tǒng)一戰(zhàn)線內(nèi)容。統(tǒng)一戰(zhàn)線是中國共產(chǎn)黨奪取革命、建設(shè)、改革事業(yè)勝利的重要法寶,也是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要法寶。當(dāng)前,實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢已經(jīng)成為團結(jié)海內(nèi)外中華兒女的最大公約數(shù)。實現(xiàn)中國夢,需要凝聚各方面的力量共同奮斗。只有把全體社會主義勞動者、社會主義事業(yè)的建設(shè)者、擁護社會主義的愛國者、擁護祖國統(tǒng)一和致力于中華民族偉大復(fù)興的愛國者都團結(jié)起來、凝聚起來,實現(xiàn)中國夢才能獲得強大持久廣泛的力量支持。大團結(jié)大聯(lián)合是統(tǒng)一戰(zhàn)線的本質(zhì)要求,也是人民政協(xié)組織的重要特征,人民政協(xié)作為最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線組織,統(tǒng)戰(zhàn)性既與生俱來又與時俱進,要堅持一致性和多樣性相統(tǒng)一,把發(fā)揮團結(jié)統(tǒng)戰(zhàn)功能融匯于政協(xié)各項工作之中,把增進和凝聚共識作為檢驗政協(xié)履職實效的重要標(biāo)尺,助力黨政尋求最大公約數(shù)、匯聚強大正能量、畫好最大同心圓,最大限度凝聚人心和共識、匯聚智慧和力量。

從推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的維度來認識和把握。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是全面深化改革的總目標(biāo)。中共十九大報告在中國社會主義現(xiàn)代化目標(biāo)中首次強調(diào)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。明確提出,到2035年基本實現(xiàn)現(xiàn)代化時,國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn);到2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強國時,實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。我們黨要更好領(lǐng)導(dǎo)人民進行偉大斗爭、建設(shè)偉大工程、推進偉大事業(yè)、實現(xiàn)偉大夢想,必須加快推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。中共十九大對黨章的修改,這次全國人大對憲法的修改,完成了新時代國家治理體系最重要的頂層設(shè)計。這次政協(xié)章程的修改,明確人民政協(xié)是國家治理體系的重要組成部分。人民政協(xié)作為中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的各黨派、各團體、各民族、各階層、各界人士大團結(jié)大聯(lián)合的組織,是團結(jié)凝聚各黨派團體和各族各界人士為實現(xiàn)黨的總?cè)蝿?wù)總目標(biāo)服務(wù)的政治組織和民主形式,要適應(yīng)推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的要求,以改革精神推進理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新,努力在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮更大作用。

學(xué)習(xí)貫徹憲法和政協(xié)章程是當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)。要堅持在學(xué)懂弄通做實下工夫,引導(dǎo)政協(xié)各級組織、各參加單位和廣大委員學(xué)懂弄通習(xí)近平總書記重要講話精神和憲法、政協(xié)章程的重點內(nèi)容、基本規(guī)定與實踐要求。準(zhǔn)確把握政協(xié)性質(zhì)定位,嚴格依照憲法法律和政協(xié)章程履行職能,將其作為履職的標(biāo)尺、工作的準(zhǔn)繩、行動的規(guī)矩,切實做到協(xié)商有據(jù)、監(jiān)督有力、議政有方,充分發(fā)揮好政協(xié)作為各黨派團體和各族各界人士發(fā)揚民主、參與國事、團結(jié)合作的重要平臺作用。以憲法、政協(xié)章程為依據(jù),大力推進政協(xié)履職制度化、規(guī)范化和程序化建設(shè),對過去形成的文件和規(guī)章制度進行逐一梳理研究,對不相適應(yīng)的及時修訂完善,對不夠健全的抓緊補齊,對精神一致的堅定執(zhí)行,努力使每一項規(guī)章制度都與憲法、政協(xié)章程規(guī)定相符合、相一致。