民革中央建言完善相關(guān)法律法規(guī)

促進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展 

記者 周福志

網(wǎng)上購物、外賣訂餐……這是很多人都熟悉的生活方式。但快遞在給大家?guī)肀憷耐瑫r(shí)，也帶來了巨量的包裝垃圾，給環(huán)境生態(tài)造成巨大壓力。加大快遞包裝垃圾處理力度、促進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展，已成為中國環(huán)境保護(hù)的新課題。為此，今年全國兩會上，民革中央向全國政協(xié)十三屆一次會議提交提案，呼吁促進(jìn)快遞行業(yè)綠色發(fā)展。

民革中央調(diào)研發(fā)現(xiàn)，目前我國快遞包裝垃圾的處理主要存在三大問題：一是快遞垃圾總量快速增加，現(xiàn)有處理能力接近飽和，無法滿足日益增長的處理需要；二是現(xiàn)有垃圾分類和回收體系亟待完善，據(jù)報(bào)道，目前我國快遞業(yè)中紙板和塑料實(shí)際回收率不到10%，我國包裝物的總體回收率不到20%；三是包裝垃圾無害化處理率低，尤其是塑料垃圾，處理不當(dāng)會造成土壤板結(jié)和肥力下降、塑料顆粒進(jìn)入地下水循環(huán)等危害性后果，塑料中的重金屬和多環(huán)芳烴會對耕地土壤造成難以逆轉(zhuǎn)的污染，嚴(yán)重威脅生態(tài)安全。

民革中央建議，應(yīng)完善相關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步優(yōu)化快遞發(fā)展規(guī)劃。建議征求意見中的《快遞暫行條例》增加建立綠色發(fā)展與管理體系內(nèi)容，以法規(guī)的形式規(guī)范快遞行業(yè)包裝選用、垃圾處理、資源回收再利用等環(huán)節(jié)，明確有關(guān)環(huán)保要求的責(zé)任主體、責(zé)任范圍，并將冷鏈包裝和外賣包裝等納入到快遞包裝的范圍統(tǒng)一管理，提高快遞業(yè)綠色發(fā)展法治化水平。以生態(tài)文明理念補(bǔ)齊快遞行業(yè)規(guī)劃的綠色短板，結(jié)合《快遞業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中期評估，增加充實(shí)有關(guān)綠色發(fā)展指標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化立法、政策、運(yùn)行監(jiān)測、宣傳等措施，加快建立快遞業(yè)綠色標(biāo)準(zhǔn)體系，將《推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作實(shí)施方案》做實(shí)落地。

“同時(shí)，加強(qiáng)包裝研發(fā)創(chuàng)新，推廣環(huán)保外賣、快遞制品應(yīng)用?！泵窀镏醒牒粲?，應(yīng)盡快推動(dòng)設(shè)立綠色包裝國家標(biāo)準(zhǔn)，大力推廣使用電子運(yùn)單和生物降解包裝材料，淘汰有毒有害物質(zhì)超標(biāo)的包裝物料，鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)計(jì)應(yīng)用新型包裝、簡約包裝和可重復(fù)使用包裝，促進(jìn)外賣、快遞包裝的減量化、綠色化和再利用。

民革中央還建議，提高快遞垃圾回收使用率，完善快遞包裝回收體系。通過政策引導(dǎo)，加快構(gòu)建包含快遞包裝生產(chǎn)者、使用者和消費(fèi)者在內(nèi)的回收激勵(lì)機(jī)制。對包裝廢棄物的回收利用標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行量化，根據(jù)企業(yè)包裝回收利用率的高低，適當(dāng)免除企業(yè)相關(guān)的稅收，鼓勵(lì)電商企業(yè)通過優(yōu)惠返利手段激勵(lì)消費(fèi)者協(xié)助回收可循環(huán)使用的快遞包裝。結(jié)合智能快件箱、快遞末端綜合服務(wù)場所建設(shè)，同步設(shè)置包裝材料回收網(wǎng)點(diǎn)，引導(dǎo)消費(fèi)者將快遞包裝垃圾按照相應(yīng)的標(biāo)識分類投放到回收箱，由統(tǒng)一的收運(yùn)系統(tǒng)回收、中轉(zhuǎn)至處理中心進(jìn)行再循環(huán)處理。