流量降費(fèi) 人均年省160多元

工信部表態(tài)，7月1日前取消流量“漫游費(fèi)”；提速降費(fèi)三年來(lái)，移動(dòng)用戶資費(fèi)下降83.5%

政府工作報(bào)告指出，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專線使用費(fèi)，取消流量“漫游費(fèi)”，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)加油助力。

“取消流量漫游費(fèi)”“流量資費(fèi)降低30%”，政府工作報(bào)告送來(lái)這兩個(gè)“大禮包”讓網(wǎng)民和眾多企業(yè)興奮了很長(zhǎng)時(shí)間。

近年來(lái)，我國(guó)在網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)上取得積極成效，幾乎每個(gè)人都能感受到通信網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的成果。但與廣大用戶的期待相比，通信企業(yè)還需在創(chuàng)新發(fā)展上不止步、不停息。未來(lái)提速降費(fèi)將怎么進(jìn)行？用戶還能得到哪些實(shí)惠呢？運(yùn)營(yíng)商會(huì)怎樣應(yīng)對(duì)新的變化？

“兩會(huì)”期間，新京報(bào)推出《經(jīng)濟(jì)策》專題。通過(guò)深入采訪兩會(huì)代表委員，對(duì)新經(jīng)濟(jì)、高質(zhì)量發(fā)展、個(gè)人信息保護(hù)、國(guó)企改革、營(yíng)商環(huán)境、產(chǎn)業(yè)振興、下調(diào)關(guān)稅等問(wèn)題進(jìn)行深入探討，希望從代表委員們的回答中，尋找到解答問(wèn)題的對(duì)策。

手機(jī)明明“躺著”好幾G本地流量，到外地還得重新掏錢買全國(guó)通用流量。不少手機(jī)用戶可能都吐槽過(guò)類似的經(jīng)歷，這個(gè)問(wèn)題很快有解了。

今年的政府工作報(bào)告指出，取消流量“漫游費(fèi)”，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%，讓群眾和企業(yè)切實(shí)受益，為數(shù)字中國(guó)建設(shè)加油助力。

工信部副部長(zhǎng)陳肇雄3月6日在接受媒體采訪時(shí)表示，將確保手機(jī)流量“漫游費(fèi)”于7月1日前取消。隨后，三大運(yùn)營(yíng)商紛紛表態(tài)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)加大網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)力度的相關(guān)要求，確保相關(guān)舉措全面盡快落地實(shí)施。

“本地流量用不完，全國(guó)流量不夠用”

北京的李女士手機(jī)賬戶里至今還由14個(gè)G的本地流量，可前不久李女士去外地旅游，短短三天的時(shí)間，她就花掉了兩百多元流量費(fèi)。李女士說(shuō)，這個(gè)卡是當(dāng)初辦理中國(guó)聯(lián)通寬帶贈(zèng)送的，平時(shí)不經(jīng)常去外地，沒(méi)有關(guān)注過(guò)流量還要區(qū)分本地和全國(guó)，“當(dāng)時(shí)覺(jué)得每個(gè)月有15G的流量，肯定用不完。在外地旅游時(shí)也是肆無(wú)忌憚地用。”

她向記者回憶到，在外地時(shí)收到了短信提醒，只顯示流量超出了多少兆，需要扣費(fèi)多少，“第一次提醒我的時(shí)候已經(jīng)扣掉120多元了，當(dāng)時(shí)我覺(jué)得自己還有那么多流量，可能是發(fā)錯(cuò)短信了吧。第二次收到短信提醒，已經(jīng)扣了130多元，我上網(wǎng)一查才知道有本地流量和外地流量的區(qū)別?！?/p>

李女士的遭遇并不是個(gè)案，不少網(wǎng)友都遇到了“本地流量用不完，全國(guó)流量不夠用”的問(wèn)題。用戶王先生告訴記者，北京移動(dòng)平時(shí)會(huì)不定期贈(zèng)送本地流量，但是想真正用上這些贈(zèng)送的流量并不容易?！爸挥刑撞土髁?、流量加油包流量用完的情況下才能使用贈(zèng)送流量。比如說(shuō)我的套餐里是全國(guó)流量，我在本地上網(wǎng)使用得也是全國(guó)流量，并不是它贈(zèng)送的本地流量。有時(shí)候，我在月末那幾天去外地出差，套餐內(nèi)的全國(guó)流量已經(jīng)用完了，贈(zèng)送的本地流量在外地又不能用，只能花錢購(gòu)買流量包。”

今年政府工作報(bào)告中，不僅提到了取消流量“漫游費(fèi)”，還提到了移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%。

隨著移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，人們用手機(jī)上網(wǎng)的需求越來(lái)越強(qiáng)烈。工信部發(fā)布的《2017年通信業(yè)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年手機(jī)上網(wǎng)流量達(dá)到235億GB，比上年增長(zhǎng)179%，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)總流量中占95.6%；全年每月人均移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)接入流量達(dá)到1775MB/月/戶，是2016年的2.3倍，相當(dāng)于每年人均互聯(lián)網(wǎng)接入流量約為20.8GB。

工信部去年底公布，手機(jī)上網(wǎng)流量平均資費(fèi)降至26元/GB。記者據(jù)此計(jì)算，流量資費(fèi)年內(nèi)至少降低30%之后，平均資費(fèi)將從26元/GB減少到18.2元/GB。即使2018年人均使用流量維持在20.8GB，平均每人每年的移動(dòng)流量資費(fèi)也將由原來(lái)的540.8元降低到378.6元，人均每年減少162.2元的移動(dòng)數(shù)據(jù)費(fèi)用支出。若再加上取消流量漫游費(fèi)，用戶在流量上的費(fèi)用支出將減少更多。

三年來(lái)移動(dòng)用戶資費(fèi)下降83.5%

2015年5月，李克強(qiáng)總理在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)，確定加快建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)提速降費(fèi)，并提出多項(xiàng)具體措施。三年時(shí)間過(guò)去了，我國(guó)運(yùn)營(yíng)商在提速降費(fèi)方面取得了一定成效。

根據(jù)工信部數(shù)據(jù)顯示，在提速上，光纖寬帶與移動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模全球第一，70%以上用戶使用50M以上寬帶，近10億用戶用上4G網(wǎng)絡(luò)。工信部部長(zhǎng)苗圩今年在“部長(zhǎng)通道”接受采訪時(shí)指出，三年來(lái)，寬帶用戶單價(jià)下降了90%，移動(dòng)用戶資費(fèi)下降了83.5%。

陳肇雄在接受媒體采訪時(shí)表示，取消流量“漫游費(fèi)”最大的難點(diǎn)是兩個(gè)方面，從企業(yè)經(jīng)營(yíng)來(lái)說(shuō)，它有個(gè)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型的問(wèn)題，也就是取消漫游費(fèi)、降低流量費(fèi)，企業(yè)收入會(huì)減少，所以它必須發(fā)展新的業(yè)務(wù)，來(lái)彌補(bǔ)這方面，這會(huì)有一個(gè)過(guò)程。第二，從技術(shù)上講，它調(diào)整套餐、調(diào)整計(jì)費(fèi)軟件功能需要一定的時(shí)間。

近年來(lái)，流量收入超越語(yǔ)音、短信等傳統(tǒng)業(yè)務(wù)，成為運(yùn)營(yíng)商的主要收入來(lái)源。不少人擔(dān)心，取消流量“漫游費(fèi)”會(huì)不會(huì)給運(yùn)營(yíng)商的業(yè)績(jī)帶來(lái)較大影響。電信分析師付亮認(rèn)為，取消流量“漫游費(fèi)”會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)商業(yè)績(jī)?cè)斐梢欢ㄓ绊懀傲髁抠Y費(fèi)的下降會(huì)影響整個(gè)運(yùn)營(yíng)商的收入。移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)年內(nèi)至少會(huì)降低30%，流量作為運(yùn)營(yíng)商重要業(yè)務(wù)之一，它資費(fèi)的下降肯定會(huì)給運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)不小的挑戰(zhàn)?！?/p>

付亮告訴記者，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，運(yùn)營(yíng)商很難在基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)如電話、短信、上網(wǎng)等中掙錢，國(guó)家也不允許，運(yùn)營(yíng)商就必須主動(dòng)進(jìn)入新的領(lǐng)域去探索發(fā)現(xiàn)新的收入來(lái)源。

代表委員建言

張?jiān)朴拢?/p>

運(yùn)營(yíng)商應(yīng)加快新業(yè)務(wù)布局，迎接提速降費(fèi)

運(yùn)營(yíng)商可從三大方面降低成本，一個(gè)是面向用戶的成本，一個(gè)是營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)渠道的成本，再一個(gè)是整個(gè)行業(yè)可以通過(guò)共建共享光纖、寬帶等資源，減少一定的成本。

新京報(bào)：工信部提出手機(jī)流量“漫游費(fèi)”于7月1日前取消。流量“漫游費(fèi)”取消后，哪些用戶獲益最大？

張?jiān)朴拢杭僭O(shè)工信部7月1日前取消流量“漫游費(fèi)”，受益最大的還是年輕人。商務(wù)人士經(jīng)常出差，他們對(duì)價(jià)格不是很敏感；家庭用戶的融合套餐資費(fèi)已經(jīng)很便宜了，比如中國(guó)聯(lián)通的智慧沃家冰淇淋套餐，兩三百塊錢一個(gè)月，整個(gè)家庭可以捆綁五個(gè)移動(dòng)用戶、一個(gè)固話號(hào)碼、一個(gè)固網(wǎng)寬帶。

從我們現(xiàn)在統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，年輕人在本地的手機(jī)上網(wǎng)需求很旺盛，每個(gè)月的流量基本都會(huì)超過(guò)10個(gè)G。年輕人節(jié)假日出去游玩、回家探親的時(shí)候，對(duì)漫游流量的需求也比較旺盛。

新京報(bào)：未來(lái)流量“漫游費(fèi)”的取消，是以套餐的形式出現(xiàn)，還是徹底的取消？

張?jiān)朴拢哼@個(gè)要看工信部的政策，用戶肯定是希望徹底取消。我們現(xiàn)在也是兩手準(zhǔn)備，政策怎么要求我們就怎么制定。從國(guó)際趨勢(shì)上講，以后的套餐可能要扁平化，甚至是極簡(jiǎn)套餐。

在聯(lián)通的互聯(lián)網(wǎng)套餐卡方面，騰訊大王卡最低資費(fèi)只要18塊錢，套餐里面包含很多流量。我們?cè)谡ぷ鲌?bào)告的前四天，也就是3月1日，主動(dòng)把大王卡里的一些流量，從本地流量免費(fèi)升級(jí)為全國(guó)流量。

新京報(bào)：現(xiàn)在運(yùn)營(yíng)商推出的套餐會(huì)不會(huì)有些復(fù)雜？未來(lái)會(huì)簡(jiǎn)化套餐嗎？

張?jiān)朴拢嚎隙〞?huì)簡(jiǎn)化，這個(gè)也符合國(guó)際趨勢(shì)，像T-Mobile只有一個(gè)套餐。國(guó)內(nèi)運(yùn)營(yíng)商因?yàn)闅v史遺留問(wèn)題，還有中國(guó)用戶偏好完全不一樣，所以套餐比較多。

現(xiàn)在我們已經(jīng)做了很多工作，壓縮了很多套餐，但是坦率地講，跟國(guó)外的運(yùn)營(yíng)商相比還是有點(diǎn)多。接下來(lái)，我們要設(shè)計(jì)以流量為核心的套餐，真正和國(guó)際運(yùn)營(yíng)商來(lái)對(duì)標(biāo)。國(guó)際運(yùn)營(yíng)商主要兩個(gè)維度，一個(gè)是流量，一個(gè)是視頻，通過(guò)這兩個(gè)維度來(lái)制定扁平化的套餐。下一步，語(yǔ)音也可能通過(guò)數(shù)據(jù)流量套餐來(lái)體現(xiàn)。

新京報(bào)：此次取消手機(jī)流量“漫游費(fèi)”，為什么要設(shè)置將近四個(gè)月的過(guò)渡期？

張?jiān)朴拢杭僭O(shè)工信部真要求四個(gè)月的話，四個(gè)月的過(guò)渡期主要就是用來(lái)改造計(jì)費(fèi)系統(tǒng)，中國(guó)聯(lián)通的BSS計(jì)費(fèi)系統(tǒng)可能相對(duì)靈活一點(diǎn)，我們是一級(jí)架構(gòu)，但也需要時(shí)間。其他運(yùn)營(yíng)商可能是分省建立的，有31個(gè)省份，這個(gè)改造量還是很大的，然后要進(jìn)行互通業(yè)務(wù)測(cè)試，還有就是要根據(jù)工信部的一些標(biāo)準(zhǔn)來(lái)測(cè)試。

4個(gè)月時(shí)間還是比較緊張的，因?yàn)檫@是要調(diào)測(cè)一個(gè)龐大的系統(tǒng)，涉及上億的用戶體量，整個(gè)運(yùn)營(yíng)商加起來(lái)十個(gè)億。不管怎么樣，我們肯定會(huì)按照要求完成相關(guān)系統(tǒng)的調(diào)測(cè)。

新京報(bào)：流量“漫游費(fèi)”取消后，流量單價(jià)會(huì)下降，運(yùn)營(yíng)商今后會(huì)采取什么措施提升經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)？

張?jiān)朴拢何覀冎饕ㄟ^(guò)兩個(gè)措施來(lái)提升業(yè)績(jī)，一方面就是希望流量單價(jià)降下來(lái)后，增加用戶的使用量，通過(guò)用戶的黏性來(lái)提升總的業(yè)務(wù)規(guī)模。第二個(gè)措施在我看來(lái)更為重要，個(gè)人業(yè)務(wù)逐漸飽和后，要挖掘新的藍(lán)海。尤其是進(jìn)入5G時(shí)代后，會(huì)衍生出工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、遠(yuǎn)程駕駛、自動(dòng)控制等新的產(chǎn)業(yè)。從國(guó)外運(yùn)營(yíng)商的發(fā)展方向上來(lái)看，這可能是一個(gè)很大的增長(zhǎng)，我們也非常有信心。

新京報(bào)：未來(lái)如何降低運(yùn)營(yíng)商的成本？

張?jiān)朴拢何矣X(jué)得運(yùn)營(yíng)商的三大成本有改進(jìn)的空間，一個(gè)是面向用戶的成本，一個(gè)是營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)渠道的成本，尤其是實(shí)體渠道，再一個(gè)是整個(gè)行業(yè)可以通過(guò)共建共享光纖、寬帶等資源，減少一定的成本。這些問(wèn)題其實(shí)都是老問(wèn)題，老問(wèn)題新困難，可能還需要政府層面去統(tǒng)籌，去做好頂層設(shè)計(jì)。

某種意義上講，行業(yè)的實(shí)體渠道還有點(diǎn)粗放，很多時(shí)候是為了建而建。根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的規(guī)律，線上辦理業(yè)務(wù)人數(shù)逐漸增多，線下辦理業(yè)務(wù)的需求就會(huì)變少。線下?tīng)I(yíng)業(yè)廳除了提供網(wǎng)點(diǎn)的基本服務(wù)外，還需要積極轉(zhuǎn)型，打造類似于蘋果體驗(yàn)店的營(yíng)業(yè)廳。

從國(guó)家層面來(lái)講，運(yùn)營(yíng)商還是要進(jìn)一步推進(jìn)共享共建，真正降低管道成本。我們的寬帶接入，每個(gè)家里面都有好幾根，有主流運(yùn)營(yíng)商的，也有二級(jí)運(yùn)營(yíng)商的，某種意義上造成了很大的浪費(fèi)。怎樣在既不壟斷又充分競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)里，讓用戶有更多選擇權(quán)，又真正保護(hù)管道(光纖、寬帶)的投資，是一個(gè)非常重要的話題。這塊投資金額還是特別大的，在建設(shè)成本之外，還有大量的運(yùn)營(yíng)成本，包括電費(fèi)等等，其實(shí)還有很多的改進(jìn)空間。

楊震：

取消流量“漫游費(fèi)”，運(yùn)營(yíng)商收入不一定降低

信息通信技術(shù)以及它的產(chǎn)品已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施，如果費(fèi)用降低，用的人一定越來(lái)越多，企業(yè)也愿意引進(jìn)這個(gè)技術(shù)來(lái)改造，升級(jí)換代。降費(fèi)對(duì)老百姓使用等方面也都有正面作用。

新京報(bào)：2015年5月20日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出了加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)的目標(biāo)和舉措。今年已經(jīng)是提速降費(fèi)的第三個(gè)年頭，你覺(jué)得提速降費(fèi)的意義是什么？

楊震：信息通信技術(shù)以及它的產(chǎn)品都已經(jīng)成為基礎(chǔ)設(shè)施了，如果費(fèi)用降低，用的人一定越來(lái)越多?，F(xiàn)在國(guó)家提倡“互聯(lián)網(wǎng)＋”，一個(gè)企業(yè)要改造自己的工藝、產(chǎn)品，就需要引進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。當(dāng)然，企業(yè)要考慮費(fèi)用，如果說(shuō)這個(gè)費(fèi)用降下來(lái)，他們就愿意引進(jìn)這個(gè)技術(shù)來(lái)改造，升級(jí)換代。降費(fèi)對(duì)老百姓使用等方面也都有正面作用。

新京報(bào)：從2015年我國(guó)提出提速降費(fèi)起，每一年都有新的進(jìn)展，去年取消了語(yǔ)音長(zhǎng)途漫游費(fèi)，今年又提出要取消流量“漫游費(fèi)”。在你看來(lái)，近幾年提速降費(fèi)在哪些方面做得比較好？

楊震：現(xiàn)在有一個(gè)WLAN，就是無(wú)線局域網(wǎng)，它的好處是包月，不限流量，用戶看大流量的視頻就會(huì)連接無(wú)線局域網(wǎng)。我現(xiàn)在關(guān)心的就是，速率要保證。很多時(shí)候，費(fèi)用是固定的，保證有足夠的速率，也是實(shí)現(xiàn)提速降費(fèi)的一個(gè)方面?，F(xiàn)在大家不管到哪里，先要找WLAN，我覺(jué)得無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋現(xiàn)在做得還是不錯(cuò)。

新京報(bào)：流量收入是運(yùn)營(yíng)商的主要收入來(lái)源，取消流量“漫游費(fèi)”后，對(duì)運(yùn)營(yíng)商業(yè)績(jī)會(huì)帶來(lái)多大的影響？

楊震：提速降費(fèi)的同時(shí)，也要保證企業(yè)健康的成長(zhǎng)，不能說(shuō)把企業(yè)的利潤(rùn)全都搞沒(méi)有了，這樣企業(yè)就不能更新?lián)Q代，設(shè)備更新也是有成本的，企業(yè)也要養(yǎng)員工。老百姓享受到了更好的服務(wù)，也要付出一定的費(fèi)用。大家要共同獲益，形成一個(gè)良性的循環(huán)，企業(yè)也要不斷改進(jìn)服務(wù)，保證用戶的體驗(yàn)。

現(xiàn)在三大運(yùn)營(yíng)商之間也是有競(jìng)爭(zhēng)，會(huì)有一定降費(fèi)。當(dāng)然，我們希望是良性的競(jìng)爭(zhēng)，不是惡性競(jìng)爭(zhēng)，你降價(jià)我也降價(jià)，之后服務(wù)就差了，這不行。要形成一個(gè)良好的秩序，為老百姓提供好的服務(wù)，同時(shí)運(yùn)營(yíng)商也能獲得一定利潤(rùn)，實(shí)現(xiàn)共贏。

大家普遍關(guān)心三大運(yùn)營(yíng)商利潤(rùn)會(huì)不會(huì)下降，簡(jiǎn)單看，提供同樣的服務(wù)收費(fèi)變少了。但并不能這樣簡(jiǎn)單地來(lái)看待4G降費(fèi)，隨著技術(shù)的進(jìn)步，進(jìn)入5G時(shí)代，速率會(huì)大大增加，費(fèi)用降下來(lái)了之后，使用的需求會(huì)大大增加了，跟薄利多銷是一樣的。取消流量“漫游費(fèi)”后，運(yùn)營(yíng)商的收入不一定會(huì)降低，也有可能收入會(huì)漲上去。如果費(fèi)用太高了，大家都不用，也是沒(méi)有收益的，降下來(lái)也是好事，重要的是要把握好這個(gè)度。

新京報(bào)：眼下三大運(yùn)營(yíng)商正在積極布局5G，業(yè)內(nèi)有一種說(shuō)法是4G的投入還沒(méi)有收回成本，5G面臨著無(wú)錢可投的局面。你覺(jué)得應(yīng)該如何解決這一問(wèn)題？

楊震：信息通信對(duì)現(xiàn)代化城市很重要，沒(méi)有這個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施怎么進(jìn)入新型社會(huì)，下一步的智慧化更無(wú)從談起?，F(xiàn)在我們經(jīng)常說(shuō)的大數(shù)據(jù)，都是從互聯(lián)網(wǎng)一步一步發(fā)展過(guò)來(lái)的，因此基礎(chǔ)設(shè)施就要保證好，不能說(shuō)讓運(yùn)營(yíng)商連基礎(chǔ)設(shè)施都不愿意建好。

在這里，我呼吁政府對(duì)運(yùn)營(yíng)商提供一定的支持，但并不是說(shuō)簡(jiǎn)單地給他們錢。運(yùn)營(yíng)商是企業(yè)，有業(yè)績(jī)的考核，同時(shí)也承擔(dān)了社會(huì)責(zé)任。信息通信作為基礎(chǔ)設(shè)施需要海量的投入，現(xiàn)在大家普遍用4G，馬上就會(huì)上5G了，到時(shí)候并不是簡(jiǎn)單地把3G給淘汰了，還是需要繼續(xù)維護(hù)。3G的成本可能已經(jīng)收回來(lái)了，4G還沒(méi)有，4G沒(méi)有運(yùn)行多少年。5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋全國(guó)需要千億資金投入，投入是巨大的。運(yùn)營(yíng)商提供的服務(wù)有公益的性質(zhì)在里面，當(dāng)然作為企業(yè)也是要盈利的。從運(yùn)營(yíng)商提供了社會(huì)基本服務(wù)角度的出發(fā)，能不能從稅收、用電政策上給予一些優(yōu)惠，讓他們能夠積極地為社會(huì)提供更好基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)，這樣大家共同獲利。

記者 馬婧 侯潤(rùn)芳 陳鵬