法制晚報(bào)·看法新聞（記者 李洪鵬）煙草流行已成為危害公眾健康并帶來(lái)嚴(yán)重后果的全球性問題。

3月3日上午，全國(guó)政協(xié)委員、馮玉祥之孫女馮丹龍接受法制晚報(bào)·看法新聞?dòng)浾卟稍L時(shí)表示，今年她的建議是國(guó)務(wù)院盡快審議通過并實(shí)施《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，相關(guān)規(guī)定應(yīng)與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》相一致，即所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)全面禁止吸煙。

加速全國(guó)公共場(chǎng)所控?zé)熈⒎ǖ奶岚?/p>

馮丹龍表示，2016年10月，由中共中央、國(guó)務(wù)院頒布的《“健康中國(guó)2030”規(guī)劃綱要》的第二篇《普及健康生活》第五章《塑造自主自律的健康行為》中明確提出“開展控?zé)熛蘧疲喝嫱七M(jìn)控?zé)熉募s，加大控?zé)熈Χ?，運(yùn)用價(jià)格、稅收、法律等手段提高控?zé)煶尚?。深入開展控?zé)熜麄鹘逃７e極推進(jìn)無(wú)煙環(huán)境建設(shè)，強(qiáng)化公共場(chǎng)所控?zé)煴O(jiān)督執(zhí)法。推進(jìn)公共場(chǎng)所禁煙工作，逐步實(shí)現(xiàn)室內(nèi)公共場(chǎng)所全面禁煙。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭在公共場(chǎng)所禁煙，把黨政機(jī)關(guān)建成無(wú)煙機(jī)關(guān)。強(qiáng)化戒煙服務(wù)。到2030年，15歲以上人群吸煙率降低到20%。”

制定并實(shí)施《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，是實(shí)現(xiàn)黨中央健康中國(guó)戰(zhàn)略的一項(xiàng)法制保障措施。

煙草流行已成為危害公眾健康并帶來(lái)嚴(yán)重后果的全球性問題。我國(guó)是全球最大的煙草生產(chǎn)國(guó)和消費(fèi)國(guó)，占全球不到五分之一的人口卻消費(fèi)了占全球44％以上的卷煙。厲行控?zé)?，是?shí)施健康中國(guó)的重要而可行的根本措施之一。

馮丹龍稱，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）在我國(guó)正式生效已12年，但我國(guó)至今尚未制訂全國(guó)性控?zé)煼苫蚍ㄒ?guī)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，從《公約》生效的2005到2014年的10年間，全球煙草銷量（除中國(guó)外）下降12.68%，唯有中國(guó)的煙草銷量不降反升，10年銷量增加了30.18％。這既有損我國(guó)負(fù)責(zé)任大國(guó)的形象，也侵害了人民健康權(quán)益。

國(guó)內(nèi)地方立法初見成效，公共場(chǎng)所禁煙得到人民群眾廣泛支持。近幾年來(lái)，京、滬、廣、深等18個(gè)城市公共場(chǎng)所無(wú)煙立法，其中北京和上海公共場(chǎng)所禁煙立法起到了標(biāo)桿作用，在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生了良好影響。無(wú)論從對(duì)國(guó)民健康的全面保護(hù)還是從立法成本考量，頒布全國(guó)《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》已經(jīng)刻不容緩。

馮丹龍表示，國(guó)務(wù)院法制辦曾于2014年11月24日公布《公共場(chǎng)所控制吸煙條例（送審稿）》，公開征求意見。但這項(xiàng)利國(guó)利民的法規(guī)拖了3年多至今未能出臺(tái)。她建議，國(guó)務(wù)院盡快審議通過并實(shí)施《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》，相關(guān)規(guī)定應(yīng)與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》相一致，即所有室內(nèi)公共場(chǎng)所、室內(nèi)工作場(chǎng)所和公共交通工具內(nèi)全面禁止吸煙。

控?zé)煛笆兰摇?/p>

在制藥企業(yè)工作數(shù)十年的經(jīng)歷，使得她格外關(guān)注健康問題。就在9年前，還是上海市人大代表的馮丹龍，領(lǐng)銜提出并參與了原《上海市公共場(chǎng)所控制吸煙條例》立法的過程，提出了“無(wú)煙世博”的理念。2013年，她的身份轉(zhuǎn)為住滬全國(guó)政協(xié)委員，在參政議政的過程中，仍然就控?zé)焼栴}積極建言獻(xiàn)策。

擔(dān)任第十二屆全國(guó)政協(xié)委員以來(lái)，每次全國(guó)兩會(huì)期間，馮丹龍都會(huì)就控?zé)煹脑掝}形成專門提案提交全國(guó)政協(xié)。

比如，2013年，馮丹龍聯(lián)合多位委員提交的《關(guān)于盡快制定〈公共場(chǎng)所禁止吸煙法〉的建議》，呼吁推動(dòng)全國(guó)性公共場(chǎng)所禁止吸煙立法工作進(jìn)程，保護(hù)廣大群眾免受二手煙的危害，得到了相關(guān)部門的重視。這也成為國(guó)家衛(wèi)計(jì)委制定《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》的重要推動(dòng)力量。

成果碩碩，熱情不減。馮丹龍說(shuō)，自己一直行走在努力推動(dòng)控?zé)煹穆飞希骸拔沂莻€(gè)具有實(shí)干精神的樂觀主義者，希望我們每個(gè)人都能夠成為控?zé)煹耐苿?dòng)者，為我們和子孫后代建立一個(gè)遠(yuǎn)離煙草危害的生活環(huán)境、為實(shí)現(xiàn)健康中國(guó)夢(mèng)而不懈努力！”

2015年，她向全國(guó)政協(xié)提交的一份提案建議，進(jìn)一步提高煙草制品稅率，實(shí)行稅價(jià)聯(lián)動(dòng)，同時(shí)提高煙草稅用于戒煙服務(wù)和戒煙治療，得到了有關(guān)方向和積極回應(yīng)。當(dāng)年，財(cái)政部和國(guó)家稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布《調(diào)整卷煙消費(fèi)稅政策問題通知》，將卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)從價(jià)稅稅率由5%提高至11%，并按0.005元/支加征從量稅。這個(gè)政策有望降低煙草消費(fèi)，同時(shí)增加政府財(cái)政收入。

“在控?zé)焼栴}上，我的家庭是有傳承的。我的爺爺曾經(jīng)煙癮很大，但他為了訓(xùn)練一支有素養(yǎng)的軍隊(duì)，在西北軍中發(fā)布‘戒煙令’，并立下規(guī)矩：誰(shuí)要是吸煙，就把煙頭吃了”。馮丹龍介紹，奶奶李德全是新中國(guó)第一任衛(wèi)生部長(zhǎng)，一直倡導(dǎo)控?zé)?。她的方式很溫和，?jīng)常買一把糖，開會(huì)時(shí)發(fā)給大家，叫大家吃糖不要抽煙。有時(shí)還把糖果發(fā)到抽煙的外賓手里，外賓不知所以然，翻譯一說(shuō)，賓主哈哈一笑，無(wú)意中拉近了彼此的距離。

法制晚報(bào)·看法新聞?dòng)浾吡私獾?，馮丹龍的奶奶李德全還是第四屆全國(guó)政協(xié)副主席。馮丹龍自幼在奶奶身邊長(zhǎng)大，在她的記憶中，“她是個(gè)特別樂觀的人，嗓子很亮，總是唱自己編的歌謠。每天，她都帶著我和弟弟散步鍛煉身體，還邊走邊唱。其中一首是控?zé)煾瑁簾熡心峁哦?，叫你鼻子發(fā)炎，肺發(fā)黑……”