核心要點(diǎn)：

■各級(jí)工商聯(lián)必須堅(jiān)持政治建會(huì)，提高政治站位，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

■各級(jí)工商聯(lián)必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)立會(huì)，著眼鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，帶領(lǐng)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，自覺(jué)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的表率和踐行親清新型政商關(guān)系的典范。

■各級(jí)工商聯(lián)必須堅(jiān)持服務(wù)興會(huì)，努力幫助民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，自覺(jué)投身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

■各級(jí)工商聯(lián)必須堅(jiān)持改革強(qiáng)會(huì)，貫徹落實(shí)中央群團(tuán)改革工作座談會(huì)精神，克服和防止機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化傾向，努力提升工商聯(lián)凝聚力、影響力、執(zhí)行力。

工商業(yè)聯(lián)合會(huì)是黨領(lǐng)導(dǎo)的以非公有制企業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)人士為主體的人民團(tuán)體和商會(huì)組織。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要“促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長(zhǎng)”（以下簡(jiǎn)稱“兩個(gè)健康”），這是黨中央對(duì)新時(shí)代工商聯(lián)工作提出的新的更高要求。在新時(shí)代的歷史方位上，我們必須以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，分析非公有制經(jīng)濟(jì)和工商聯(lián)工作的發(fā)展趨勢(shì)，研究實(shí)現(xiàn)新作為、大作為的思路、規(guī)劃和舉措，堅(jiān)持政治建會(huì)、團(tuán)結(jié)立會(huì)、服務(wù)興會(huì)、改革強(qiáng)會(huì)，努力開(kāi)創(chuàng)新時(shí)代工商聯(lián)事業(yè)發(fā)展新局面。

一、 必須堅(jiān)持政治建會(huì)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，政治問(wèn)題，任何時(shí)候都是根本性的大問(wèn)題；政治性是群團(tuán)組織的靈魂，是第一位的，群團(tuán)組織要始終把自己置于黨的領(lǐng)導(dǎo)之下，在思想上政治上行動(dòng)上始終同黨中央保持高度一致，承擔(dān)起引導(dǎo)群眾聽(tīng)黨話、跟黨走的政治任務(wù)，把聯(lián)系的群眾最廣泛最緊密地團(tuán)結(jié)在黨的周?chē)９ど搪?lián)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的政治組織、統(tǒng)戰(zhàn)組織，成立和發(fā)展一直是在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行的，必須旗幟鮮明講政治。工商聯(lián)要堅(jiān)持統(tǒng)戰(zhàn)性、經(jīng)濟(jì)性、民間性有機(jī)統(tǒng)一，不斷增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，切實(shí)做好非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想政治工作。各級(jí)工商聯(lián)必須堅(jiān)持政治建會(huì)，提高政治站位，引導(dǎo)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周?chē)?，為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的政治基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。

強(qiáng)化理論武裝。各級(jí)工商聯(lián)要把深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，開(kāi)展面向工商聯(lián)干部和廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士的學(xué)習(xí)活動(dòng)和主題教育活動(dòng)，緊密結(jié)合非公有制經(jīng)濟(jì)人士的所思所想所盼，通過(guò)多種形式深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十九大提出的一系列重要思想、重要觀點(diǎn)、重大判斷、重大舉措，深刻理解十九大精神的深刻內(nèi)涵和實(shí)踐要求，不斷提高政治責(zé)任感和時(shí)代使命感，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到十九大精神上來(lái)，堅(jiān)決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場(chǎng)、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。

切實(shí)加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域黨的建設(shè)。各級(jí)工商聯(lián)要提高政治站位，立足鞏固黨的執(zhí)政地位大局，按照同級(jí)黨委安排，參與非公有制企業(yè)黨建工作，推動(dòng)黨的組織和黨的工作向非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域有效覆蓋。引導(dǎo)企業(yè)出資人支持黨建工作，發(fā)揮黨員企業(yè)家先鋒模范作用。注重在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中發(fā)展黨員，支持和配合做好工商聯(lián)所屬商會(huì)黨建工作，擴(kuò)大商會(huì)黨的組織和工作覆蓋面，確保黨和國(guó)家的方針政策在非公有制經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的貫徹落實(shí)。

二、 必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)立會(huì)，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士作表率、當(dāng)?shù)浞?/strong>

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，說(shuō)到底，統(tǒng)一戰(zhàn)線是做人的工作，統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問(wèn)題。工商聯(lián)工作是黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作和經(jīng)濟(jì)工作的重要內(nèi)容，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士聽(tīng)黨話、跟黨走，是工商聯(lián)的根本任務(wù)。各級(jí)工商聯(lián)必須堅(jiān)持團(tuán)結(jié)立會(huì)，著眼鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，帶領(lǐng)廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，自覺(jué)做愛(ài)國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的表率和踐行親清新型政商關(guān)系的典范。

激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，市場(chǎng)活力來(lái)自于人，特別是來(lái)自于企業(yè)家，來(lái)自于企業(yè)家精神。工商聯(lián)要認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于營(yíng)造企業(yè)家健康成長(zhǎng)環(huán)境弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神更好發(fā)揮企業(yè)家作用的意見(jiàn)》精神，組織開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)紀(jì)念改革開(kāi)放四十周年系列活動(dòng)，深化非公有制經(jīng)濟(jì)人士對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨、對(duì)中國(guó)特色社會(huì)主義的認(rèn)同。深入開(kāi)展優(yōu)秀中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者表彰和“弘揚(yáng)企業(yè)家精神，爭(zhēng)做新時(shí)代表率”活動(dòng)，注重培養(yǎng)敬業(yè)精神、勞模精神、工匠精神。貫徹落實(shí)中央關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)的意見(jiàn)，幫助民營(yíng)企業(yè)依法保護(hù)合法權(quán)益。

推動(dòng)構(gòu)建親清新型政商關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記把新型政商關(guān)系精辟而深刻地概括為“親”“清”兩字，為凈化政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)和社會(huì)生態(tài)確立了標(biāo)尺。工商聯(lián)要推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，把鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施落地落細(xì)落實(shí)。圍繞規(guī)范交往行為、加強(qiáng)聯(lián)系服務(wù)、推動(dòng)政企溝通、優(yōu)化法律環(huán)境、營(yíng)造輿論環(huán)境等方面，制定意見(jiàn)并抓好落實(shí)。引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士自覺(jué)把守法誠(chéng)信作為安身立命之本，在經(jīng)營(yíng)管理和政商交往中不越規(guī)矩、不踩紅線、不破底線，使企業(yè)在法治的軌道上健康運(yùn)行。

引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家履行社會(huì)責(zé)任。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，廣大民營(yíng)企業(yè)要致富思源，義利兼顧，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。工商聯(lián)要拓寬非公有制經(jīng)濟(jì)人士履行社會(huì)責(zé)任、參與公益慈善事業(yè)的途徑，逐步推行工商聯(lián)執(zhí)委、常委企業(yè)定期發(fā)布社會(huì)責(zé)任報(bào)告制度。深入扎實(shí)開(kāi)展“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)，繼續(xù)進(jìn)行光彩事業(yè)國(guó)土綠化貢獻(xiàn)獎(jiǎng)評(píng)選。充分發(fā)揮工商聯(lián)在“三方協(xié)調(diào)機(jī)制”中的作用，引導(dǎo)企業(yè)妥善處理勞動(dòng)爭(zhēng)議，創(chuàng)建和諧健康企業(yè)文化。大力開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)和就業(yè)評(píng)選表彰，發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)中的重要作用。

三、 必須堅(jiān)持服務(wù)興會(huì)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，是我們黨始終得到人民擁護(hù)和愛(ài)戴的根本原因。工商聯(lián)是黨和政府聯(lián)系非公有制經(jīng)濟(jì)人士的橋梁紐帶，是政府管理和服務(wù)非公有制經(jīng)濟(jì)的助手。在當(dāng)前國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)復(fù)雜多變的背景下，非公有制經(jīng)濟(jì)特別是許多實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)面臨諸多困難。服務(wù)幫助非公有制經(jīng)濟(jì)人士解決好最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的企業(yè)發(fā)展問(wèn)題，是新時(shí)代工商聯(lián)圍繞中心、服務(wù)大局的重要切入點(diǎn)。各級(jí)工商聯(lián)必須堅(jiān)持服務(wù)興會(huì)，努力幫助民營(yíng)企業(yè)適應(yīng)把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，自覺(jué)投身供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)非公有制經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

推動(dòng)政策環(huán)境優(yōu)化。當(dāng)前，國(guó)家大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)等系列改革，鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系已經(jīng)形成，但政策落地落細(xì)落實(shí)不到位、企業(yè)獲得感不強(qiáng)的問(wèn)題仍比較突出。要繼續(xù)開(kāi)展年度重點(diǎn)調(diào)研，創(chuàng)新做好第三方評(píng)估，針對(duì)問(wèn)題提出建議，推動(dòng)政策落實(shí)。開(kāi)展區(qū)域和城市營(yíng)商環(huán)境評(píng)估和民營(yíng)企業(yè)運(yùn)行狀況調(diào)查，發(fā)布營(yíng)商環(huán)境指數(shù)和民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心指數(shù)，優(yōu)化地區(qū)營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心。

積極服務(wù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略。國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是黨中央優(yōu)化國(guó)家發(fā)展區(qū)域布局、優(yōu)化社會(huì)生產(chǎn)力空間結(jié)構(gòu)、打造新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的戰(zhàn)略之舉，為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了歷史性機(jī)遇。要圍繞實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，繼續(xù)開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)助推地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)和“走出去”培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)規(guī)范境外投資經(jīng)營(yíng)行為、防范化解經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。制定并落實(shí)工商聯(lián)服務(wù)軍民融合發(fā)展的意見(jiàn)，繼續(xù)參與舉辦軍民融合高科技成果展和軍民兩用技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用大賽等活動(dòng)，打造軍民融合工作品牌。

引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、提質(zhì)增效。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)注重創(chuàng)新、提質(zhì)增效、挖潛降耗，是工商聯(lián)參與深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、推動(dòng)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的務(wù)實(shí)之舉。要把引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展作為經(jīng)濟(jì)服務(wù)工作的重要內(nèi)容，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)加大研發(fā)投入，加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)全面提高質(zhì)量情況調(diào)研，召開(kāi)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增效升級(jí)工作會(huì)，引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立質(zhì)量意識(shí)，實(shí)施品牌戰(zhàn)略。開(kāi)展降成本政策落實(shí)情況評(píng)估，推動(dòng)降低制度性交易成本以及物流、用能、用地、融資等成本。引導(dǎo)企業(yè)樹(shù)立生態(tài)文明觀，大力發(fā)展綠色制造，實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境和促進(jìn)生產(chǎn)的有機(jī)統(tǒng)一。

四、 必須堅(jiān)持改革強(qiáng)會(huì)，增強(qiáng)工商聯(lián)凝聚力、影響力、執(zhí)行力

習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出，改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是決定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵一招。黨的十九大將堅(jiān)持全面深化改革作為新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義基本方略的重要內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)全黨要增強(qiáng)改革創(chuàng)新本領(lǐng)，善于結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。工商聯(lián)要成為廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士可信賴可依靠的組織，關(guān)鍵是要以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè)。各級(jí)工商聯(lián)必須堅(jiān)持改革強(qiáng)會(huì)，貫徹落實(shí)中央群團(tuán)改革工作座談會(huì)精神，克服和防止機(jī)關(guān)化、行政化、貴族化、娛樂(lè)化傾向，努力提升工商聯(lián)凝聚力、影響力、執(zhí)行力。

進(jìn)一步改革組織體制。加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定并實(shí)施工商聯(lián)五年發(fā)展規(guī)劃。以深入推進(jìn)“五好”縣級(jí)工商聯(lián)建設(shè)和創(chuàng)建“四好”商會(huì)為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)各地工商聯(lián)的督促指導(dǎo)。積極推進(jìn)工商聯(lián)所屬商會(huì)改革發(fā)展，加大商會(huì)組建力度，加強(qiáng)對(duì)所屬商會(huì)的指導(dǎo)、引導(dǎo)和服務(wù)。充分發(fā)揮所屬商會(huì)基層組織作用，推動(dòng)商會(huì)更好履行政治引導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)服務(wù)和協(xié)同社會(huì)治理職能。改革工商聯(lián)會(huì)員制，實(shí)行工商聯(lián)代表大會(huì)代表任期制，不斷增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員的進(jìn)步性、廣泛性和代表性。

進(jìn)一步改進(jìn)工作方式。深化“兩個(gè)健康”理論研究，加快工商聯(lián)智庫(kù)建設(shè)，促進(jìn)成果綜合利用。堅(jiān)持“三強(qiáng)一好”標(biāo)準(zhǔn)和“凡進(jìn)必評(píng)”原則，始終把政治表現(xiàn)放在首位，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)代表人士隊(duì)伍建設(shè)。建立開(kāi)放式工作機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家參與工商聯(lián)工作的熱情。繼續(xù)鞏固和加強(qiáng)理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)、“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)、第三方評(píng)估等品牌工作，努力打造軍民融合、民營(yíng)企業(yè)社會(huì)責(zé)任體系建設(shè)等新的工作品牌。加快建設(shè)服務(wù)網(wǎng)、聯(lián)系網(wǎng)、工作網(wǎng)一體化的“網(wǎng)上工商聯(lián)”，進(jìn)一步豐富工商聯(lián)的服務(wù)載體和手段。完善現(xiàn)有部際合作機(jī)制，推進(jìn)建立新的部際協(xié)作關(guān)系，形成工作合力。

進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在首位，開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，加強(qiáng)理論武裝，提高班子成員的政治把握能力、參政議政能力、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、合作共事能力、解決自身問(wèn)題能力。繼續(xù)推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，以機(jī)關(guān)黨建帶動(dòng)干部隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反“四風(fēng)”、轉(zhuǎn)作風(fēng)，積極營(yíng)造想干事、能干事、干成事的良好氛圍，努力培養(yǎng)一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的干部隊(duì)伍。

（作者：徐樂(lè)江，中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部副部長(zhǎng)，全國(guó)工商聯(lián)黨組書(shū)記、常務(wù)副主席）