上海市將旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市建設(shè)總體布局,進(jìn)一步豐富和優(yōu)化旅游供給,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,質(zhì)量效益逐步提升。

游客在上海豫園觀燈。 新華社記者 劉 穎攝

目前,上海構(gòu)建起旅游業(yè)與文化、商務(wù)、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、金融、交通、氣象等融合發(fā)展的“1+10+n”大旅游產(chǎn)業(yè)體系

中國旅游業(yè)迎來了黃金發(fā)展期,面對新的機(jī)遇,上海確立了建設(shè)具有全球影響力的世界著名旅游城市發(fā)展目標(biāo),并形成了一系列舉措,取得了階段性成果。

構(gòu)建大旅游產(chǎn)業(yè)體系

上海世界著名旅游城市建設(shè)取得了階段性成果,旅游產(chǎn)業(yè)對城市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貢獻(xiàn)率日益提升。上海市副市長陳群介紹,近年來,上海旅游積極融入城市建設(shè)總體布局,旅游供給進(jìn)一步豐富和優(yōu)化,旅游產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大,質(zhì)量效益逐步提升。

其中,以上海迪士尼主題樂園為核心的上海國際旅游度假區(qū)開放運(yùn)營,黃浦江兩岸45公里公共空間貫通開放,中國郵輪旅游發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)持續(xù)提升能級,崇明世界級生態(tài)島、佘山國家旅游度假區(qū)、陸家嘴等區(qū)域強(qiáng)化旅游功能,世博園區(qū)、臨港地區(qū)、徐匯濱江等國際化旅游新地標(biāo)不斷涌現(xiàn)。

據(jù)統(tǒng)計,2017年上海實(shí)現(xiàn)旅游總收入達(dá)到4485億元,同比增長15.7%;2013年至2017年,上海旅游總收入年均增長7.1%,旅游產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重始終保持在6.2%以上的水平。

上海“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展大格局已基本構(gòu)建。按照“綜合產(chǎn)業(yè)綜合抓”的要求,上海市政府成立了市旅游發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,全市各部門、各行業(yè)、各區(qū)域聯(lián)動發(fā)展、形成合力,構(gòu)建起旅游業(yè)與文化、商務(wù)、體育、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技、衛(wèi)生、金融、交通、氣象等融合發(fā)展的“1+10+n”大旅游產(chǎn)業(yè)體系。

截至2017年底,上海共有國家生態(tài)旅游示范區(qū)4個,A級景區(qū)101個,紅色旅游基地34個,特色文化博物館約120個,達(dá)標(biāo)工業(yè)旅游景點(diǎn)67個,體育旅游休閑基地13個。上海共有星級飯店229家,旅行社1600余家。上海港郵輪旅客年吞吐量300萬人次左右,穩(wěn)居國際郵輪母港亞洲第一、全球第四的位置。

讓游客“樂游上海”

近年來,上海在各類全球旅游城市權(quán)威排行榜中居于前列,先后斬獲世界旅游大獎組委會發(fā)布的“世界旅游大獎—2017亞洲領(lǐng)先節(jié)慶及活動目的地”,萬事達(dá)公司發(fā)布的“2017全球目的地城市指數(shù)—中國大陸最受外國游客歡迎城市”等榮譽(yù),上海國際化全球旅游目的地形象已基本樹立。

上海主動服務(wù)“一帶一路”建設(shè),先后與美國紐約、加拿大蒙特利爾等城市簽署旅游戰(zhàn)略合作協(xié)議,成功舉辦了“2017中澳旅游年”(悉尼)上海周等活動,制作了國內(nèi)首部VR版本的城市旅游形象宣傳片《我們的上?！?。2017年,上海接待入境游客數(shù)達(dá)到873.01萬人次,接待國內(nèi)游客數(shù)達(dá)到3.18億人次;2013年至2017年,上海接待入境游客數(shù)年均增長達(dá)到3.6%,國內(nèi)游客數(shù)年均增長5.2%。

與此同時,上海主動適應(yīng)智慧城市發(fā)展格局,健全完善旅游公共服務(wù)體系。全市已建成55個旅游公共服務(wù)中心,188個社區(qū)服務(wù)站,330余個地鐵服務(wù)點(diǎn);形成旅游集散三級站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò),開發(fā)旅游線路170余條;規(guī)范設(shè)置旅游景區(qū)(點(diǎn))道路交通指引標(biāo)識和停車場引導(dǎo)標(biāo)識;近三年新建、改擴(kuò)建455座旅游廁所,基本形成了安全規(guī)范有序的旅游環(huán)境。同時,構(gòu)建起以旅行社、酒店、景點(diǎn)為重點(diǎn)的旅游安全和應(yīng)急網(wǎng)絡(luò),在全國率先實(shí)施A級景區(qū)游客最大承載量管理,市民游客可以通過“上海發(fā)布”“樂游上?！蔽⑿殴娞柡蜄|方網(wǎng)、上海旅游政務(wù)網(wǎng)等渠道,查詢到這些A級景區(qū)的實(shí)時客流量、舒適度等信息。

增強(qiáng)旅游核心競爭力

《上海市城市總體規(guī)劃(2017-2035年)》明確提出,將上海建設(shè)成為世界著名旅游城市、世界一流的旅游目的地城市。至2035年,全市年入境境外旅客總量達(dá)到1400萬人次。

下一步,上海將統(tǒng)籌推進(jìn)旅游產(chǎn)品、旅游產(chǎn)業(yè)、旅游市場、旅游環(huán)境全方位升級,全力完成“十三五”規(guī)劃目標(biāo)。力爭至2020年,實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入達(dá)5000億元左右,入境游客人數(shù)達(dá)900萬人次,國內(nèi)旅游人數(shù)達(dá)3.6億人次。

培育一批世界級旅游精品。以增強(qiáng)旅游核心競爭力為目標(biāo),科學(xué)布局旅游項(xiàng)目,優(yōu)化提升重點(diǎn)區(qū)域。打造“本土第一、世界精品”的黃浦江旅游休閑區(qū),高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃水上游覽新線路、新產(chǎn)品、新服務(wù),高品質(zhì)布局沿江景觀帶、游覽區(qū)、服務(wù)點(diǎn),加強(qiáng)水岸聯(lián)動,激活浦江游覽;建設(shè)綜合性郵輪旅游目的地,加快郵輪港口及周邊功能項(xiàng)目布局,開發(fā)郵輪入境游精品線路。加快滬郊休閑度假旅游發(fā)展,持續(xù)放大迪士尼主題樂園輻射效應(yīng),全面提升崇明世界級生態(tài)島、佘山國家旅游度假區(qū)、臨港等地區(qū)旅游能級,支持建設(shè)郊野公園、旅游特色小鎮(zhèn)、田園綜合體,形成一批市民游客周末休閑好去處。

打造“精彩上海、品質(zhì)之旅”城市旅游新形象。圍繞上海打響四大品牌的目標(biāo)任務(wù),深挖上海城市旅游形象內(nèi)涵,構(gòu)建“精彩上海、品質(zhì)之旅”形象認(rèn)知系統(tǒng)和傳播體系。打造以上海旅游節(jié)為主體、“一區(qū)一品”為支撐的旅游節(jié)慶活動,營造“處處有精彩,區(qū)區(qū)都精彩,四季皆精彩”的旅游市場氛圍。實(shí)施“上海禮物”計劃,打造一批體現(xiàn)上海品質(zhì),展示中國制造的旅游紀(jì)念品、伴手禮。探索構(gòu)建全媒體旅游形象推廣機(jī)制,特別是要牢牢抓住中國國際進(jìn)口博覽會落戶上海等契機(jī),全力向境內(nèi)外賓客展示“精彩上海、品質(zhì)之旅”城市旅游新形象。

提升旅游業(yè)綜合貢獻(xiàn)度。以高質(zhì)量發(fā)展為核心要求,全面實(shí)施“旅游+”深度融合戰(zhàn)略,優(yōu)化購物旅游、文化旅游、體育旅游、紅色旅游等都市旅游傳統(tǒng)形態(tài),加快培育水上旅游、郵輪旅游、科技旅游、滬郊生態(tài)旅游等新業(yè)態(tài),鼓勵探索定制游、深度體驗(yàn)游等新模式,持續(xù)擴(kuò)大旅游消費(fèi)。大力實(shí)施全域旅游發(fā)展戰(zhàn)略,落實(shí)“美麗中國—2018全域旅游年”的目標(biāo)任務(wù),鞏固和推廣黃浦、青浦、崇明、松江國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn),支持有條件的街鎮(zhèn)按照全域旅游理念建設(shè),打造“處處是景、時時宜游”的全新局面。

營造更加友好、有序、優(yōu)質(zhì)的旅游環(huán)境。著眼于大眾化、自由行旅游時代要求,以高品質(zhì)、多功能、智能化、精準(zhǔn)化為根本要求,完善“綜合服務(wù)中心—服務(wù)站—服務(wù)點(diǎn)”三級服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),同時形成一個智能化的旅游信息管理和發(fā)布平臺、一個綜合性旅游大數(shù)據(jù)中心、一個精細(xì)化旅游服務(wù)熱線,全力打造“宜游”上海旅游服務(wù)圈。注重旅游大數(shù)據(jù)的挖掘、分析、應(yīng)用和預(yù)警,全面提升旅游市場監(jiān)管和安全管理水平。注重旅游人才培養(yǎng),建設(shè)國際化的上海旅游智庫。經(jīng)濟(jì)日報·中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 沈則瑾